柯坤荣委员：

　　您提出的《关于加强校外培训托管机构监督管理的建议》收悉，现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　我局高度重视提案办理工作，接提案后立即与委员取得联系，沟通了解委员意图，虚心向委员求计问策，探讨提案落实工作重点。围绕委员关切的机构准入门槛、从业人员管理、明确主体职责等问题，梳理我区规范校外培训机构举措，并研究提出下一步工作思路。

　　二、措施与成效

　　（一）坚持高位统筹上下联动，确保工作责任落实到位。

　　我区高度重视义务教育“双减”工作落实，成立“双减”工作领导小组，由区分管领导担任组长，区教育局主要领导担任副组长，各镇（街）及各有关部门分管领导为成员。全区上下统筹部署推进“双减”工作，及时学习和传达国家、省、市政策和会议精神。成立区校外培训机构规范发展工作领导小组，重点推进校外培训机构不规范问题整治并印发《翔安区整治校外培训机构不规范问题减轻中小学生课外负担行动方案》，有效推进“双减”政策落地、落实、落细。

　　（二）厘清责任，多部门联动，开展分类鉴别。

　　结合疫情防控，于六区中率先出台《厦门市翔安区应对新型冠状病毒肺炎疫情工作指挥部关于进一步做好各类社会培训机构疫情防控工作的通知》，按照“谁审批谁监管”及“谁主管谁监管”的原则，明确各部门日常监管职责分工。明确托管班的主管部门是各镇（街）。同时制定《厦门市翔安区中小学生校外培训项目分类鉴别工作方案》，对不明确属于学科类或者非学科类的培训项目，开展培训项目分类鉴别，防止个别机构“钻空子”“打擦边球”，以“非学科”之名行“学科”之实。

　　（三）全面规范校外培训行为，确保培训乱象治理到位。

　　1.重拳出击，完善机制，大力开展综合治理。一是完善机制。成立以区政府主要领导任组长的区校外培训机构规范发展领导小组，创新“1+N”模式（镇街+相关部门），形成了“镇街兜底、教育牵头、部门协同、家校联合、社会参与”疏堵结合、齐抓共管的长效监管机制。二是推进“双网格”监管（社区网格和学区网格），其中社区网格309人，学区网格110人，形成多种力量联动、多种方式并举、多种问题齐治的规范和风险防控机制，纵向织密区、镇（街）、社区（村）三级问题线索网格，横向建立各相关成员单位受理校外培训信访投诉信息及数据、常态化对接联动机制。翔安区有96名区级社会监督员，14名专职督学。三是开展各类专项行动，2023年以来组织开展校外培训“平安消费”“监管护苗”“百日会战”“安全守护”等10场专项行动，全区累计检查校外培训机构1151个次，受理群众投诉举报线索42条，查处违规问题机构（个人）13个，通报典型案例7起，清退培训学生66人，退费86098元。

　　2.从严管理，加强监督，规范学科类培训机构。一是严把审批入口关。2021年6月起我区不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，并压减学科类培训机构数量，现有6家学科类培训机构统一登记为非营利性机构。二是严审培训内容关。建立校外培训机构教材审查委员会，对学科类校外培训机构的教材合法性等进行审查。严禁提供境外教育课程，开展全区涉境外课程校外培训机构专项治理工作摸底排查，未发现涉境外课程培训机构。三是严控培训时间关。联合各镇街及相关部门不定期开展巡查，对违反规定时间开展学科类培训的校外培训机构立即责令停止，依法依规处理。四是严管培训经费关。学科类校外培训依法实行政府指导价管理。全面推进预收费监管工作。

　　3.打通政策堵点，加快非学科类校外培训机构审批。

　　翔安区启动非学科类校外培训机构审批以来，加快推进非学科类校外培训机构审批和监管工作。截至5月10日翔安区共收件受理艺体类校外培训机构46家，其中艺术类40家，体育类5家；完成公示并颁发审批意见书39家。

　　（四）在防范校外培训安全，学生生命安全有效维护方面。

　　为进一步加强辖区内校外培训机构安全，防范各类安全事故发生，筑牢“安全防护网”。教育、公安、文旅、体育、消防救援大队五部门齐发力，联合开展中小学生校外培训“安全守护”专项行动，筑牢校外培训“安全守护网”。  

　　1.以“任务清单”为抓手，提升校外培训安全管理。

　　校外培训“安全守护”专项行动主要聚焦中小学生校外培训安全管理的五大重点，一是强化培训安全管理，守好安全生产防护线；二是加强消防安全管理，整改消除火灾隐患；三是严格从业人员准入管理，把好人员安全关；四是严厉打击性侵等违法犯罪，保护未成年人身心健康；五是加强安全教育指导，增强学生及家长安全意识。五部门对照“任务清单”对培训机构进行全面“体检”，罗列出“问题清单”，有效提升校外培训安全管理。

　　2.以“问题清单”为靶向，将“问题清单”转为“成果清单”。

　　翔安区校外培训机构领导小组办公室牵头组织五部门联合开展“安全守护”“回头看”，列出培训机构“问题清单”存在的共性问题：(1)监控存储数据容量不足一个月；(2)没有配备防爆头盔和钢叉等设备等；(3)没有从业人员无犯罪证明原件，提供的是复印件。(4)安全疏散通道和楼梯间堆积杂物，不利于紧急情况人员疏散；(5)安全出口指示灯故障、没有消防安全应急灯等。督促各培训机构对照“问题清单”，立即整改，将“问题清单”转化为“成果清单”。

　　3.以点带面，各培训机构对照“示范点”自查自纠。

　　整改到位的机构成为我区培训机构“示范点”，以点带面，各培训机构对照标准，结合实际，自查自纠。各部门齐发力，筑牢校外培训“安全守护网”，切实完善培训机构安全管理制度、增强安全培训意识和提升培训服务水平，坚决维护好人民群众合法权益，进一步提升教育满意度。

　　（五）在开展培训人员材料排查整治，意识形态防线更加巩固方面。

　　一方面引导各类培训机构学习《中小学校外培训材料管理办法（试行）》，按照思想性、科学性、适宜性、美观性等要求，指导督促校外培训机构对材料插图进行全面自查自纠，提升培训材料规范水平。另一方面采取专家审核与突击检查相结合的方式，审核368份培训材料，合规率100%。

　　（六）加强政策宣传，公布举报电话。

　　我区加大宣传力度，公布举报电话，并对群众举报信息及时核查、及时处置。在教育部“双减”每日快报发表2篇文章，在教育部“双减”改革各地动态试点工作专刊10》发表1篇文章，在省教育厅发表1篇案例----《厦门市翔安区发挥社区作用解决家长“看护难”问题助力暑期“双减”落地落实》，在翔安教育微信公众号发表193篇，在机构醒目位置张贴教育部“校外培训家长端”APP海报1000份。积极引导家长树立科学育人观念，理性选择校外培训机构，把更多时间还给学生，切实减轻学生负担，共同营造良好的育人环境。多次通过翔安教育公众号发布“校外培训家长端APP”操作指南，指导家长学生通过“校外培训家长端”APP进行实名选课、交费、消课、投诉，加快实现每个环节实时可控。

　　三、存在的问题及今后推动计划

　　为切实加强校外培训托管机构监督管理，下一步，我们将充分考虑您所提的建议，结合我区实际给予采纳研究。

　　感谢您对我们工作的关心和支持。

　　领导署名：林鸳缘

　　联 系 人：黄美育       

　　联系电话：0592-7082575

厦门市翔安区教育局

2024年5月22日