2025年，全区卫生健康系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述和习近平总书记在福建、厦门考察时的重要讲话精神，深化拓展“三争”行动，扎实开展“奋力拼搏、奋勇争先”专项行动，持续推进卫生健康事业和人口高质量发展，确保“十四五”规划目标任务高质量完成，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。

　　一、坚持改革创新，优化医疗卫生服务供给

　　（一）用心用情办好为民实事。持续开展“千名医师万人次下基层”活动，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，充分发挥挂职副院长、下基层坐诊专家的作用，有效解决基层群众“看病难”问题。落实落细厦门永定“山海医疗协作”、闽宁协作对口帮扶。深入开展“儿科和精神卫生服务年”行动，对标落实国家卫生健康委8个为民服务实事项目，牵头实施适龄女性人乳头瘤病毒（HPV）疫苗免费接种等区委、区政府为民办实事项目。开展红心护航·翔爱医心——翔安肿瘤防治周早筛公益行暨医企公益联盟党群共建活动，深入实施健康知识普及行动，定期发布“时令节气与健康”健康知识。

　　（二）努力推动公立医院高质量发展。以维护公益性为导向，深化薪酬制度改革，纵深推进五院全员目标年薪制改革试点工作，着眼体现岗位职责和知识价值，优化完善薪酬分配机制；以提升服务质量为导向，探索建立区级医疗质控中心，健全完善医疗机构质控体系和工作机制；以满足患者需求为导向，积极拓展推广日间诊疗、先诊疗后付费、“免陪照护服务”、检查检验结果共享互认、远程诊疗等医疗便民举措；以三甲医院创建为契机，全面促进五院提质升级，加强院士工作站、名医工作室、海峡肿瘤防治基地、重点实验室、临床重点专科、康复医学科及胸痛中心、卒中中心、创伤中心等建设，努力扭转辖区居民“大病进岛”的观念。

　　（三）持续夯实织牢基层网底。高效落实医疗卫生“强基工程”，优化基层卫生机构布局，新改扩建6个社区卫生服务中心，探索打造影像、检验、康复、创伤等区域医学中心。扎实开展“优质服务基层行”活动和社区医院建设三年行动，力争2025年全区建成社区医院达 30%以上。持续推进示范性村（居）卫生所建设，力争2025年实现9个镇（街）全覆盖。做优做强基本公共卫生服务项目，持续优化家庭医生签约服务，巩固提升家庭病床服务。做好乡村医生招聘工作，引导医学卫生专业人才到乡村医生岗位就业。

　　（四）健全完善中医药服务体系。加强中医优势专科建设，健全“以综合医院为支撑，以基层机构为网底”的中医高质量服务体系，推进厦大附属翔安医院中西医协同“旗舰”医院、市第五医院中西医协同“旗舰”科室和非中医医疗机构中医科室等项目实施。加强基层中医药服务能力提升，持续打造以许辉耀、柳开阳和许成都等基层中医品牌，推动马巷街道社区卫生服务中心建设精品中医馆，完成辖区10%村卫生室中医阁创建。落实中医诊疗服务价格和医保政策，调整基本医疗保险诊疗服务项目，将符合条件的中医诊疗项目和中药饮片纳入医保支付范围，支持中医传承创新发展，鼓励和引导医疗卫生机构提供中医药服务。

　　二、坚持预防为主，筑牢公共卫生安全屏障

　　（五）大力推进健康翔安行动。坚持“健康融入所有政策”，强化医防融合、医防协同，推进医教融合、体医融合及社会共治，将健康体重管理、健康乡村建设和中医药健康促进纳入健康翔安专项行动。聚焦小胖墩、小眼镜、小豆芽、小焦虑等“四小人群”，加强学习生活方式指导，促进儿童青少年健康素质提升。加强医疗机构治未病科、健康管理中心建设，培训一批运动处方师。发挥好村（居）委员会公共卫生委员会作用，推进健康生活、健康环境建设，落实健康影响评估制度，从源头上控制影响群众健康的危害因素。

　　（六）强化监测预警与应急处置。坚持将预防关口前移，健全多渠道监测预警机制，推动公共卫生服务与医疗服务高效协同。依托村（居）公共卫生委员会，建立常态化管理和应急管理动态衔接的基层公共卫生管理机制。抓好传染病应急小分队建设，适时开展传染病应急演练，并做好紧急医学救援队培训和演练，综合提升公共卫生应急处置等能力。

　　（七）积极做好传染病防控。完善重大传染病防治体系，加强疾控机构病原微生物实验室建设，重点提升区疾控传染病“快速检测”和“一锤定音”水平，有针对性地配置配齐区疾控中心仪器设备缺口，打造标准化高水平的公共卫生实验室检测平台。推动第五轮全国艾滋病防治示范区建设。

　　（八）强化卫生与免疫规划工作。落实中小学幼儿园健康副校（园）长制度，强化儿童青少年近视防控，落实学生常见病和健康影响因素、饮用水等公共卫生监测干预与评价项目。

　　（九）强化精神卫生工作。进一步健全完善精神卫生医疗服务体系，设置精神（心理）、神志等科室，提供心理门诊、睡眠门诊服务。规范严重精神障碍患者随访工作。举办心理健康知识讲座，提升心理咨询服务供给。

　　（十）强化无偿献血工作。加大献血者激励政策宣贯力度，建立健全献血工作网络，提升千人口献血率。用活用好流动献血车，组织献血车开进政府机关、高校、企业及村居，为机关企事业单位工作人员、学校师生、企业职工以及辖区居民等提供“家门口”式的献血服务。

　　（十一）强化职业健康监管。重点加强新报告职业病和危害因素浓（强）度超标的用人单位开展专项治理，全面落实“三项行动”，高质量完成五项监测工作。持续开展职业健康知识“五进”等活动，开展《中华人民共和国职业病防治法》宣传周活动，提高劳动者职业健康素养。

　　（十二）强化综合监督执法。做好医疗机构疾控监督员制度试点。加强疾控监督执法，做好公共卫生、职业卫生和放射卫生、医疗卫生机构传染病防治、消毒产品等领域的日常监督和案件办理。持续推进医疗卫生机构传染病防治和消毒产品分类监督综合评价。持续推进“综合查一次”，规范综合监管督察、问题线索联合处置和执法结果协同应用，力争2025年底辖区公共场所量化评级达到A级15家、B级100家、C级600家。

　　三、强化支撑保障，扩大重点人群健康服务供给

　　（十三）促进人口与家庭发展。加强社区托育机构规划建设，推进婴幼儿照护服务设施及配套安全设施建设，探索将托育机构纳入新建小区和老旧小区更新改造规划，推动社区托育服务设施与社区文化、体育等设施的功能衔接，全力打造“家门口的托育点”。多渠道完善托育服务供给体系，支持有条件的幼儿园利用自身优势盘活存量教育资源和闲置场地延伸提供托育服务，鼓励产业园区将普惠托育配套设施建设作为服务产业发展、优化营商环境的重要内容，扩展普惠托位供给，力争实现“十四五”规划的每千人托位数达到4.5目标。

　　（十四）扩大老年健康服务供给。实施应对失能老年人健康服务行动。开展老年人听力健康促进行动。提高失能老年人评估照护和每年两次医养结合服务的覆盖面，深入推进医养结合，动态推开、规范发展安宁疗护。

　　（十五）全力保障妇女儿童健康。持续实施母婴安全行动提升计划，强化孕期宣教，完善危重孕产妇救治体系，做好高危孕产妇跟踪管理和产科质量监控，提升危重孕产妇救治能力。持续实施健康儿童行动提升计划，加大出生缺陷综合防治，推进儿童孤独症初筛、复筛门诊建设，促进儿童孤独症早筛查、早诊断、早干预。全面开展早孕关爱行动，推动二级及以上医疗机构开设早孕门诊，实现备孕、孕前、孕期门诊一体化管理。大力推进生育友好医院建设，开展儿童友好医院建设。落实消除艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播措施，力争通过国家认证评估。

　　（十六）推动计生家庭帮扶体系建设。保障计划生育家庭合法权益，对全面两孩政策实施前的独生子女家庭，继续实行现行各项奖励扶助制度和优惠政策，落实计生特殊家庭的扶助关怀、生活保障、养老照料、精神慰藉等措施。建立健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度，完善政府主导、部门协同、社会组织参与的扶助关怀工作机制，确保计划生育特殊家庭联系人制度、家庭医生签约、就医绿色通道“三个全覆盖”落到实处。

　　四、统筹发展和安全，提升健康服务能级

　　（十七）推进卫生人才队伍建设。坚持多渠道引进医学类紧缺专业人才，用活用好《翔安区高层次卫生人才引进和培育实施细则》《翔安区卫生健康局专业技术三级岗位竞聘实施方案》，加大医疗卫生专家人才引育力度，引进或培育认定不少于6名高层次卫生人才。持续推动全科医生住院规培、转岗培训，并选派骨干参加基层卫生人才能力提升培训。充分发挥名医示范引领作用，做大做强现有名医工作室，推动各类引才育才平台建设，为健康翔安高质量发展提供保障和支撑。落实乡村医生薪酬待遇，探索开展大学生乡村医生专项计划，加快解决乡村医生短缺难题。

　　（十八）防范公立医院经济运行风险。持续开展公立医疗机构经济管理年活动，加强经济管理队伍建设，提升医院管理能力。巩固突出问题专项整治工作成效，健全内部控制工作机制，加强成本核算、财会监督等管理。研究完善公立医院运营管理相关政策，推动公立医院提升精细化管理水平，推动业务流程的梳理、再造、优化，提升公立医院高质量发展新效能。强化医疗机构医保基金规范使用工作，推动医疗机构诊疗、计价和收费行为“三规范”。

　　（十九）防范化解安全生产和稳定风险。深刻汲取北京长峰医院火灾事故和近期安全生产事故教训，推进治本攻坚三年行动，深入开展安全生产隐患排查治理，指导医疗卫生机构完善安全风险分级管控和风险评估制度，加强对医养结合机构、新行业、新业态机构的安全生产和消防安全监管，建立健全常态化隐患排查机制，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。深化平安医院建设，建立健全投诉接待机制，有效落实医院“人防、物防、技防”措施，加强矛盾纠纷大排查大化解专项工作，健全纠纷排查化解机制。

　　（二十）加强信息化建设。持续推进“互联网+医疗健康”发展，加强五院互联网医院管理，扩大远程医疗覆盖范围。积极推进卫生健康行业“人工智能+”应用创新发展，落实医疗卫生机构信息互通共享三年攻坚行动。

　　（二十一）强化依法依规办事。全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，严格规范公正文明执法、落实行政执法责任制。深入贯彻落实“谁执法谁普法”工作要求，强化内部学法，广泛开展社会普法，营造良好法治氛围，创新普法形式，增强普法实效。

　　五、强化党的领导，以高质量党建引领高质量发展

　　（二十二）始终坚持党建领航。深入学习贯彻党的二十届三中全会、习近平总书记关于健康中国的重要论述和在福建、厦门考察时的重要讲话精神。持续压实全面从严治党主体责任、强化党建工作指导。开展公立医院党建政治“体检”。加强社会医院和社会组织党建工作。推动党纪学习教育常态化长效化。筑牢意识形态安全防线，抓好宣传阵地和重点领域管理。加强先进典型宣传和新闻媒体宣传。加强重大主题宣传、社会宣传和权威信息发布。

　　（二十三）持续推进卫生健康文化建设。全面贯彻习近平文化思想，大力弘扬红医精神、抗疫精神，打造新时代“红医精神”党建品牌，推动“党建引领医院文化发展，党员专家结对帮扶工作”评选党建创新工作案例，加强廉洁医院文化建设，举办中医药文化周活动。

　　（二十四）持续加强行业风气建设。深入开展医疗乱象整治行动，重点整治违规收费、“大处方”“滥检查”过度医疗和超范围执业等行为。强化医德医风警示教育，深化“无红包”医院创建，坚决打击收受回扣、违规采购等医药领域腐败问题。扎实开展殡葬领域腐败乱象专项整治行动，着力深化以案促改促建促治，以实际成效保障“逝有所安”。