2024年卫生健康工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于卫生健康工作重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，按照省、市、区委政府工作要求，坚持以人民健康为中心，围绕推动高质量发展首要任务，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，推进深化医改与健康翔安建设互促互动，加快建立优质高效的医疗卫生服务体系，推动中医药传承创新发展，推进公共卫生服务持续提升，加强卫生健康人才队伍建设，抓统筹、抓机制、抓效率、抓队伍、抓廉洁，不断提高人民群众健康水平，为“五个翔安”建设提供强力卫生健康保障。

　　一、坚持党的领导，为推进健康翔安建设汇聚强大力量

　　1. 坚持党建引领把关定向。持续巩固拓展主题教育成果，严格落实“第一议题”制度，落实党建主体责任、班子成员履行“一岗双责”，营造良好政治生态。深入学习宣传贯彻习近平文化思想，认真落实党管宣传、党管意识形态、党管媒体各项要求，健全完善卫健网络舆情“闭环管理”工作机制，持续强化舆论引导、典型宣传等工作。发挥绩效考评导向作用和效能督查推动作用，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，贯彻落实“快字当头提效率、机关带头转作风”专项行动，传承弘扬“四下基层”“马上就办、真抓实干”优良传统，努力提高机关服务质效。加强党风廉政建设，抓好党纪学习教育，开展廉洁医院文化建设活动，持之以恒正风肃纪反腐。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格落实党政机关“过紧日子”工作要求，进一步提高资金使用效率，把有限的资源用在发展卫生健康事业和提高人民健康获得感、幸福感上。

　　二、坚持问题导向，着力抓好深化医改工作

　　2. 持续推进“三医联动”改革。要按照省、市卫健委的统一部署要求，因地制宜学习借鉴“三明医改”经验，统筹推进医联体建设、全员目标年薪制、公立医院考核及先诊疗后付费模式等项目，全面落实医改主体责任。推动“三医”协同发展，尤其在区级未成立医保分局的情况下，统筹协调好区卫健、翔安医保部工作，推动医保经办服务下沉基层、医保参保覆盖面提升等核心内容。各单位主要负责同志要亲自抓医改，主动担当作为，强化跟踪指导，聚焦群众就医急难愁盼，取得医改实效。

　　3. 持续推进公立医院高质量发展。全面加强党对公立医院的领导，落实党委领导下的院长负责制，以高质量党建引领公立医院改革与高质量发展。市第五医院要以创“三甲”为契机，把新技术、新项目的开展作为打造医院核心竞争力、提高医疗服务质量、提高科研学术氛围的重要手段，切实提高医疗管理水平。持续推进公立医院人事薪酬、服务规范、绩效考核等制度机制改革，持续深化全员目标年薪制改革试点，坚持要既体现效率、激励先进，又要兼顾公平，合理引导预期，确保积极稳妥实施。持续推进分级诊疗及松散型医联体紧密型管理，形成综合医院与基层医疗机构优势互补，积极发挥挂职副院长、下基层坐诊专家的作用，有效解决基层群众“看病难”问题。

　　4. 持续提升医疗服务质量。强化公立医院公益属性，以人民群众实际就医需求为导向，持续提升医疗服务能力。扎实开展年度公立医院绩效考评，以考促质。市第五医院要积极推进“无陪护”病房等试点，更好满足群众多元化就医需求。要深化“放管服”改革，进一步优化审批服务，提升即办件、全流程网办事项的比例，探索新增“义诊活动备案”“医师执业注册备案”“确有专长的中医医师执业注册（备案）”等事项为全程网办事项。吸引更多社会资本开办门诊部、诊所等基础医疗及个性化医疗机构，不断巩固“2+5+1+N”医疗服务体系，多元化补充医疗服务资源。

　　5. 持续加强卫生人才引进培养。要坚决落实区委关于“进一步研究制定医疗人才引进政策，力争留住更多高质量医疗人才”的要求，用好用活现有《翔安区高层次卫生人才引进和培育实施细则》，更好适应人才引进新形势新任务，营造引才、育才、留才的良好环境。要持续推动全科医生住院规培、转岗培训，并选派骨干参加基层卫生人才能力提升培训。认真贯彻执行《关于翔安区充实基层卫生力量稳定乡村医生队伍若干措施》，落实乡村医生薪酬待遇，抓紧乡村医生公开招录工作以及大学生乡村医生专项计划招聘工作，加快解决乡村医生短缺难题。

　　三、坚持高质量发展主线，持续提升医疗服务能力

　　6. 重视提升临床重点学科建设能力。市第五医院要加强院士工作站、名医工作室及重点实验室建设，提高医学综合诊疗水平；要加强临床重点专科、康复医学科及胸痛中心、卒中中心、创伤中心等建设；加大中医药投入，争创省级以上中西医结合重点科室，推动整体医疗工作中西医协同发展，争创一流中西医协同发展标杆单位，积极缩小岛内外医疗差距，转变群众“大病进岛”意识，推动辖区医疗高质量发展。

　　7. 重视提升基层医疗服务能力。持续开展“千名医师万人次下基层”活动，引导市专病中心医疗专家来翔服务，推动优质医疗资源下沉，打通服务群众健康“最后一公里”。加强基层医疗机构骨干人才、技术体系及重点特色专科建设，补短板、强弱项，全面提升基层医疗服务质量。推动家庭医生签约服务提质增效，确保2024年全人群和重点人群签约率提升1-3个百分点。将传染病防治和体重管理纳入签约服务范围，实现“关口前移”。重点加强儿科、口腔科、康复科等或针对“一老一小”、服务需求具有季节性波动特点的科室能力建设，以及加强高血压、糖尿病等重点疾病的基层慢病一体化门诊建设。推进落实“优质服务基层行”活动和社区医院建设三年行动。持续推进村（居）民委员会公共卫生委员会建设，共同为城乡居民做好健康管理和服务。健全基层医疗服务网点，着力筹建金海街道社区卫生服务中心建设，务求年底前按期投用。同时，盯紧新圩中心卫生院异地重建项目前期工作进度，力争上半年动建。

　　8. 重视提升公共卫生服务能力。稳妥有序做好区疾控中心、监督所机构整合。做好国家级慢病综合防控示范区创建工作。深入推进全民健康生活方式行动，举办“万步有约”健走激励大赛。持续开展地方病防治健康促进工作。扎实开展死因、肿瘤、心脑血管疾病、伤害监测，持续提升监测数据质量，保质保量做好生命统计工作。落实常见精神障碍防治和儿童青少年心理健康促进项目开展。推进争做“职业健康达人”活动和健康企业建设，提高职业健康知识知晓率，提升劳动者职业健康素养。推进食源性疾病监测和食品污染及有害因素监测相关工作。

　　9. 重视提升卫生应急处置能力。推进传染病防治工作机制建设，做好日常各种传染病监测监控工作。全面加强辖区疾病预防控制，坚持预防关口前移，健全监测预警机制。修订辖区突发公共卫生应急预案，实现动态防控、科学防控、精准防控。提升疾控机构实验室检测能力，优化配置传染病相关实验室设备。适时开展传染病处置演练，综合提升卫生应急处置和医疗救治能力。

　　10. 重视提升妇幼健康服务能力。深入实施母婴安全行动提升计划，强化多学科协作，进一步预防、减少孕产妇和新生儿可避免死亡。力争在2024年底前，完成消除艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播行动各项指标任务。继续开展适龄女性免费接种HPV疫苗为民办实事项目。

　　11. 重视提升中医中药服务能力。聚焦广度，全面拓展中医药服务覆盖。围绕“2+5+1+N”医疗服务体系，夯实中医药服务。聚焦深度，全面提升中医药管理服务能力。以“人才+技术”为改革着力点推动服务提质。组织中医医术确有专长医师资格考核，挖掘“民间”中医人才。持续推进中医师承带徒、中医类别全科医师规培项目，鼓励西医学习中医，充实中医药人才。积极参与市级中医适宜技术培训，推动第五医院“十四五非中医医疗机构中医药科室”项目建设，鼓励基层医疗机构结合自身特点，推出有特色的中医治疗技术。要积极推动村居卫生所“中医阁”建设，不断提升辖区中医中药服务能力。

　　12. 重视提升对口协作帮扶能力。强化与宁夏彭阳县、龙岩永定区沟通联系，建立对口帮扶协作机制，密切交流互动。推动市第五医院与彭阳县中医院、永定区中医院，马巷街道社区卫生服务中心与彭阳县政府街道社区卫生服务中心，新店街道社区卫生服务中心与永定区仙师卫生院签订对口帮扶协议，加强医疗资源共享，在医疗技术、学科管理、远程医疗、人才培养等方面深入交流协作，圆满完成既定的协议内容。

　　四、坚持预防为主，持续抓好重大风险管控

　　13. 抓好重大传染病防控。抓好呼吸道传染病防控，继续落实新冠病毒感染“乙类乙管”各项措施，巩固疫情防控成效，统筹做好药品、设备和救治力量等各项准备。快速处置流感等季节性疫情，做好提前预警预判，加强健康宣教，及时增开发热门诊，增加医护力量，解决好就医便捷、药品保障、舆情引导等重点环节。

　　14. 抓好公立医院规范化管理。结合区委巡察反馈问题整改，进一步健全完善各单位内控制度，突出人、财、物等重点领域、重要岗位的管理，尤其要强化基建、物资设备采购、财务及药房等规范化管理，切实加强项目进度、成本核算、财会监督、定期盘点等管理，不断提高公立医院规范化管理水平。防范化解公立医院经济运行风险，研究完善公立医院运营管理相关政策，推动公立医院提升精细化管理水平；推行优质护理、门诊多学科诊疗、慢病长处方等服务，落实检查检验结果互认和医学影像资料调阅共享等政策。推动业务流程的梳理、再造、优化，提升公立医院高质量发展新效能。

　　15. 抓好安全生产和消防安全工作。围绕“两个根本”，落实“三管三必须”，压紧压实安全生产责任，将责任传导到每个环节、每个岗位和职工。深刻汲取北京长峰医院火灾事故和近期安全生产事故教训，推进治本攻坚三年行动，深入开展安全生产隐患排查治理，指导医疗卫生机构完善安全风险分级管控和风险评估制度，加强对医养结合机构、新行业、新业态机构的安全生产和消防安全监管，建立健全常态化隐患排查机制，坚决防范重特大安全生产事故发生。

　　16. 强化信访矛盾源头治理。深入学习宣传贯彻《信访工作条例》，推进信访工作法治化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，夯实基层基础，建立健全信访事件和矛盾纠纷包干机制，切实解决好群众诉求。综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，有效解决好涉及面广的重大、疑难、群体信访案件。坚持关口前移，推动信访事项规范办理和闭环管理，确保重大矛盾隐患就地妥善化解。

　　五、坚持强化支撑保障，促进卫生健康事业行稳致远

　　17. 扎实推进卫生健康领域综合改革。以综合改革试点引领全面深化改革，全面推动翔安卫生健康事业发展质量变革、效率变革、动力变革。深化两岸医疗卫生融合发展，积极探索推动医疗卫生领域人员、技术和服务等两岸融合。统筹协调各方力量持续有效推进普惠托育服务发展，扎实推进托育服务示范项目创建任务，通过建成、改造等方式新增普惠托位数，普惠托育机构运营补助发放到位，力争完成指标任务。

　　18. 持续推进法治建设。落实行政裁量基准和包容审慎监管执法“四张清单”（不予处罚事项、从轻处罚事项、减轻处罚事项和免予行政强制事项），严格执行行政执法标准规范，规范审批服务事项卷宗，落实省一体化执法平台推广应用各项任务。把法治建设融入医疗机构运行和发展全过程。不断加强医疗机构法治工作队伍建设，推动医疗机构依法决策、依法执业、依法管理。

　　19. 持续推进医疗服务监管走深走实。扎实开展“点题整治”工作，将“肿瘤基因规范检测整治”“个体医疗机构依法执业整治”两个项目纳入整治范围。继续组织抗菌药物静脉输注资质核准，规范抗菌药物使用，提升静脉输液质量与安全。持续开展医药领域反腐败集中整治，根据省、市医药领域腐败问题集中整治工作总体安排，从严推进“集中整治”“总结整改”后两个阶段各项工作任务落实落细，注重压力传导，开展集中性纪律教育；注重精确指导，加大对问题线索较多单位的督导检查；注重精准处置，做到有报必查、查实必纠。注重纠建并举，构建长效机制，推动完善耗材采购、外购药等相关制度，推动整治整改一体推进，确保整治工作成效。