各社区、各有关部门：

　　冬春季节风多雨少、天寒物燥，传统节日、祭祀民俗、大型活动集中，用火用电用气量增加，历来是火灾多发期。为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防工作重要指示精神，根据市、区消安委会关于加强冬春消防安全防范工作要求，切实做好岁末年初消防安全工作，坚决防范亡人和有影响的火灾事故发生，经研究决定，自即日起至2024年3月在全街道集中开展冬春消防安全防范工作。现将有关事项通知如下：

　　一、压实消防安全责任。2023年四季度以来，我省多个地市接连发生5起亡人火灾，造成7人死亡，消防安全形势不容乐观；反观我街道辖区，虽火情总体平稳，但各季度火灾发生起数高居全区第一。岁末年初，生产、经营、建设活动频繁，对消防安全工作提出更高要求。各社区、各有关部门要认真贯彻落实《福建省消防安全责任制实施办法》《福建省消防条例》，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，统筹发展和安全，把“安全第一、预防为主”落到实处，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。要按照12月6日区政府常务会议关于全区安全生产和消防工作的会议部署要求，对始终保持忧患意识和底线思维，聚焦重点领域、重要场所和薄弱区域，开展冬春消防安全形势分析研判，健全风险管理和隐患排查治理双重预防机制。当前正在开展的消防工作目标责任考核检查发现的隐患问题要立行立改，全力防范化解重大消防安全风险，确保全辖区消防安全形势持续平稳。

　　二、明确职责任务分工。对于传统风险，各社区要按照“属地管理”原则，落实好基层火灾防控工作，集中开展火灾隐患排查整治，打通消防工作“最后一公里”。各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，部署组织好本行业系统冬春消防安全防范工作，将其纳入业务工作同部署、同检查、同督导、同考核。对于新兴风险，各社区、各有关部门要认真贯彻落实《厦门市人民政府办公厅关于印发新兴行业及交叉领域安全生产监督管理职责分工的通知》（厦府办〔2023〕70号）要求，全面加强新兴行业及交叉领域消防安全监管工作，强化和落实消防安全监管责任，破解新兴行业、新业态安全生产监管职责不明或职能交叉的问题，消除监管空白和盲区，整治消防安全领域突出风险，保障人民群众生命和财产安全。

　　三、防范化解突出风险。各社区、各有关部门要聚焦重点行业领域和关键环节，整治突出风险。电气焊作业治理方面，要按照《厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市小散工程和零星作业安全生产纳管办法的通知》（厦府办规〔2021〕14号）、《厦门市人民政府安全生产委员会办公室厦门市消防安全委员会办公室关于坚决整治违规施工和违规电气焊作业的通知》（厦安办〔2023〕120号）和《厦门市翔安区人民政府安全生产委员会办公室厦门市翔安区消防安全委员会办公室关于坚决整治违规施工和违规电气焊作业的通知》（厦翔安办〔2023〕130号）要求，聚焦“一件事”全链条安全监管机制，社建办、市场监管所、综执办等部门要协同发力，强化发证监管、现场监管和信用监管，加强特种作业人员管理，严格落实动火审批和现场安全看护措施，推动建立健全电气焊全链条安全管控机制。电动自行车专项治理方面，派出所、市场监管所、执法中队、综执办等部门按照市、区电动管办统一部署，抓实全链条监管责任，重点整治电动自行车违规停放、充电等违法行为；推动机关和企事业单位集中停放、充电场所的建设；加大电动自行车消防安全公益性宣传，继续实施有奖举报。冷库场所方面，各社区、消防工作站要重点整治违规使用保温材料、违规敷设电气线路、消防设施不符合要求等问题，按照监管职责，有效解决生产、销售、建设、使用、改造和拆除等环节问题。“三合一”场所整治方面，各社区、消防工作站要继续推进全市“三合一”场所隐患整改，常态化落实“回头看”打卡，严防反弹回潮；要建立长效机制，逐一推进技防改造，提升本质安全水平。燃气消防安全专项整治方面，城镇燃气安全专项整治集中攻坚阶段已经收官，各社区、各有关部门要对发现的火灾隐患全面消除，确保全覆盖、底数清、控风险、消隐患；要集中组织社区基层网格力量以及燃气经营、充装、供气企业、餐饮企业的重要岗位从业人员等开展燃气安全和消防安全业务培训，提升检查发现和整改火灾隐患能力。高层建筑整治方面，继续采取购买服务等多种方式，对辖区内高层建筑进行全覆盖“体检式”排查，全面起底辖区高层建筑在消防设施、管道井封堵、消防车通道、消防登高施救场地等问题。

　　四、攻坚整治火灾隐患。各社区、各有关部门要强化本辖区本行业系统消防安全隐患的排查整治，重点组织对大型商业综合体、高层建筑、石油化工企业、文博单位以及宾馆饭店、商场市场、公共娱乐、学校、养老院等人员密集场所进行全面消防安全检查，持续深化畅通消防“生命通道”治理，及时消除各类火灾隐患。对“厂中厂”、老旧商住楼等混合生产经营场所，重点明确牵头管理单位，对共用安全出口、疏散通道、设施设备实施统一管理，强化员工培训演练，完善应急联动机制。对历史风貌建筑，要按照市府办印发的《厦门经济特区历史风貌保护条例实施细则》（厦府办规〔2022〕2号）要求，强化火灾风险管控，定期组织开展消防安全隐患排查工作，重点排查“三合一”、用火用电用气、住户烧香祭祀等隐患问题，推广安装独立式感烟报警探测器和简易喷淋装置，宣传教育群众掌握初期火灾报警、扑救和疏散逃生技能。消防工作站要深入分析研判本辖区消防安全形势，针对火灾风险较高的，要制定和改进方案或措施，因地制宜开展区域性消防安全突出问题重点整治；持续抓好挂牌督办的区域（行业）性火灾隐患和重大火灾隐患单位整改，综合采取曝光、公告、警示、约谈等多种手段推动按期整改到位，同时要强化相关管控措施，确保整改期间的消防安全。派出所、财经办、综合执法队要对大型商业综合体、商场、宾馆等人员密集场所集中整治违规使用易燃可燃材料装修装饰、占堵疏散通道、锁闭安全出口等突出问题。卫健办、民政办、教育办等部门要根据医疗卫生机构、养老机构、校外培训机构等建立的排查、隐患、整改、责任的“四个清单”，加快推进问题整改，继续开展消防安全标准化管理达标创建活动。

　　五、深化基层消防治理。各社区要推动消防工作室统筹开展基层“防消宣”一体化工作，将日常消防安全排查整治、灭火救援、宣传教育等工作相结合，微型消防站人员要常态化开展基层消防“5+3”排查，建立隐患整改闭环制度、提升火灾隐患的发现率，提高基层消防监管质效。低收入群体消防安全改造方面，要建立完善低收入群体居住场所消防安全管理的机制，规范“一户一档”，明确巡查、宣传频次、内容以及项目设施后期的更新和维护管理要求，确保项目投入运行后提升基层末端的消防安全防范水平。强化事前监管方面，村建办、消防工作站要积极协调上级执法部门实施联合执法行动，集中查处一批未经消防设计审查、验收、备案、消防安检告知承诺，擅自施工、投用的建设工程项目，严把消防安全源头关，着力解决消防审验工作痛点、难点。

　　六、做好重要节点防范。元旦、春节、元宵节和两会期间，各社区、各有关部门要提高火灾防范等级，研判重要活动、商业促销、祭祀祈福、游园庙会以及“送船王”“拜天公”等闽南民俗活动消防安全风险，提前发出预警提示，加强针对性管控。宗教活动场所、文物建筑的消防安全负责人及日常管理人员要强化火灾隐患自查自纠，严格火源管理，放置香、烛、灯的供案提倡采用不燃材料，或使用不燃材料进行隔火隔热。要倡导文明进香、香烛不进殿，为香客燃香、烧纸箔、放鞭炮等划定专门的燃放区域，并配备必要的灭火器材，明确专人负责巡查。各类大型群众性活动的承办单位要针对烟花焰火燃放、临时设施搭建、电气线路敷设等环节落实消防安全防范措施，制定灭火和应急疏散方案并组织演练，确保消防安全。禁止在公共娱乐场所室内燃放烟花爆竹（含冷焰火）、违规使用明火，禁止堵塞、锁闭安全出口和疏散通道，禁止停用、损坏消防设施设备，禁止人员密集场所违规使用易燃可燃材料装修。

　　七、夯实消防基础建设。各社区、各部门要进一步推进消防基础设施改造提升。夯实防控基础，坚持以消防事业发展规划为主线，重点抓好“十四五”和中长期消防事业发展规划的编制和实施，按时序推进消防队站、道路、供水等城市公共消防设施建设，夯实火灾防控基础。强化技防物防，深入开展“城中村”现代化治理工作，通过智慧物联的方式，推广运用智能独立式火灾报警器、简易喷水灭火系统、消防卷盘以及电动自行车集中停放场所和智能充电措施。同时，加强改造设施的维护保养，杜绝重建轻管现象。强化微型消防站建设，消防工作站要指导村居对照《厦门市社区（村）微型消防站建设标准（试行）》（厦消安委〔2022〕6号）建设自主管理的微型消防站，确保人员、场室、经费、装备等要素落实到位，能及时出动形成战斗力。聚焦消防水源、消防车通道建设，加快补齐消防水源、消防车通道欠账。强化道路水源建设，持续开展夜巡行动，对城中村、老旧小区等区域消防车通行条件和消防水源进行专项巡查，加强对违规停车、占道经营、私拉乱接电线等问题的整治，推动街道、社区、市政园林等部门建立信息共享和协作机制，及时修复损坏、缺水的市政消火栓，限时拆除影响消防车通行的固定障碍物，打通消防生命通道。

　　八、加强事故应急处置。街道专职消防队、社区微型消防站要严格落实值班备勤制度，加强联勤联训和实战拉动，重点开展基础体能、初战控火、水带干线铺设、显见火患排查、消防宣传培训等业务科目的培训，提升其能力水平；加强消防车辆、装备检查维护，及时补充灭火救援装备、药剂和物资，开展道路水源熟悉、消防设施装备测试和实战演练；要加强第一出动，确保一次性调派充足救援力量，第一时间控制灾情、搜救人员。各社区、各部门根据冬季灾害事故形势和特点，重点在人员密集场所、重大节庆活动场所、寺庙、重点街区、繁华商圈、厂房仓库等火灾易发多发或易造成“群死群伤”的区域部署现场监护、驻点值守、流动巡防力量。建立健全多部门间联勤联动工作机制，及时完善应急救援预案，并组织开展联合应急救援演练，强化协同配合，提高综合应急处置能力。

　　九、开展消防宣传教育。各社区、各部门针对冬春季节火灾特点，围绕“预防为主、生命至上”主题，持续开展消防宣传“五进”工作。强化协作联动，畅通消防宣传协作渠道，普及冬春季节火灾防范知识，加强安全用火用电、燃放烟花爆竹等防火知识和火灾案例警示、初起火灾处置、逃生自救技能宣传，形成同向发力的宣传格局。强化送宣服务，基层八支宣传力量（消防工作站、专职消防队、社区网格员、助老服务队、社区巡防队、巾帼服务队、党员先锋队、青年突击队）和消防志愿队伍要结合当前冬春火灾形势和辖区火灾风险，开展针对性的“送宣服务”，教授培训要点和方法，为基层、行业系统单位培养自己的“消防安全明白人”，使其具备自主开展消防宣传教育培训的能力。强化警示宣传，结合典型案例和消防安全违法行为，强化警示提示和媒体曝光，形成社会关注、公众关心的舆论态势。重点搜集发生在群众身边的典型火灾案例、消防违法违规行为，加大对典型火灾事故曝光和现场警示教育力度，通报事故原因，尤其是追责情况，营造浓厚的消防安全氛围。强化平台作用，发挥现有消防科普教育馆的平台作用，让群众通过实操体验提升消防安全素养。

　　十、推进智慧消防建设。参照市级“智慧消防”平台建设标准，按照“整合现有平台功能和数据资源、依据需求拓展功能模块”的方式，推动辖区智能接处警系统与智慧消防平台互联互通，将“智慧消防”纳入全辖区“一网统管”、城中村现代化治理综合应用平台建设。各社区、各部门要根据《福建省消防条例》载明的“与消防远程监控系统联网的消防控制室可落实单人值守”的规定，鼓励、推动单位场所安装消防设施监测和物联设备，在沿街商铺、九小场所推广安装独立烟感、电气火灾监控，分区域接入消控主机并确保有人值守，提升全市消防工作精细化、智慧化水平，提升消防本质安全。

　　街道消安委办要充分发挥统筹协调作用，牵头组织推进冬春消防安全防范工作，每月进行调度、督导、检查、通报。联系人：许鑫松，联系电话：7060573。

　　厦门市翔安区人民政府马巷街道办事处

　　2024年1月8日

　　（此件主动公开）