各中队、科（办）：

　　根据市执法局关于开展12345民生热点“每月一题”施工作业噪音扰民专项治理工作的通知要求，经研究，决定从2022年5月至7月针对12345政务热线交办的各类工程、工地超时段施工、噪音扰民问题开展专项治理工作。现将有关要求通知如下:

　　一、工作目标

　　对12345政务热线交办的各类工程、工地超时超标施工噪声扰民问题开展专项治理，通过严格依法查处、顶格处罚、加强行政处罚结果运用和部门联合惩戒等措施，确保施工噪声扰民投诉和问题项目重复投诉率明显下降，有效解决群众“急难愁盼”问题，为党的二十大胜利召开营造安稳和谐的社会环境。

　　二、组织领导

　　成立城管执法系统12345民生热点“每月一题”专项治理工作领导小组，由局长郑  良担任组长。领导小组成员由各中队、科（办）负责人曾庆懿、郭  琦、邓  琦、钟  昱、王锦淮、黄聿震、肖向朋、王  炜、张进民、李茂君、张乾明、夏建新、赖绍云、刘亚尧组成。日常工作由督查科、各中队负责。

　　三、任务分工

　　1. 督查科：负责制订专项治理工作计划，牵头组织各单位和部门开展“施工噪声扰民”专项整治工作。负责对接12345政务热线协调处，牵头按督查督办工作方案，对各中队对在建施工工地非禁止时段内噪声扰民投诉件办理情况开展专项督查，进行跟踪督办。

　　2. 法规科：负责指导各中队严格依法处罚问题项目。对系统施工噪声污染案件处罚情况进行分析，提出执法建议。

　　3. 各中队:做好我区市属工程、工地施工噪声治理工作，对超时超标施工噪声依法顶格处罚。推动施工工地安装噪声监测设备和监控系统使用。

　　四、实施步骤

　　1. 制定专项工作计划(5月上旬完成)。由督查科负责制定专项治理工作方案及专项治理督查督办工作方案。

　　2. 组织实施阶段(5月上旬至6月30日)。督查科、监督指挥中心对接12345政务热线，形成每日施工噪声扰民投诉事件清单，指定专人于每日上午9时前梳理上一日(6时至当日6时)群众投诉情况，下发各中队。投诉件办理情况落实闭环管理，待立案程序完成后方可销号。建立投诉件查处情况反馈机制，督查科于每日下午3时前将上一日(6时至当日6时)投诉件初查情况及后续处置情况（附件2）反馈市局执法协调处、执法督查处。

　　3. 总结固化阶段(7月1日以后)。督查科组织各科（办）、中队及时总结组织实施阶段期间行之有效的做法，建立施工噪声扰民问题治理长效常态工作机制。督查科负责梳理组织实施阶段群众投诉件办理情况成效，形成分析报告。

　　五、工作要求

　　1. 加强抽查督察力度。各中队要对建筑工程项目施工采取随机抽查、暗访督查等形式开展现场检查，对辖区群众反映强烈的建筑工程项目进行重点检查，督促施工单位在施工现场公告施工批准文件、施工内容、监督电话等信息。加强对群众投诉反映的施工单位施工噪声开展执法监测，推进敏感建筑物集中区域周边或群众反复投诉的在建工地安装噪声自动监控设备。针对市、区两级建筑工程施工项目加强日常巡查，及时发现并制止违法行为。

　　2. 建立动态巡查机制。各中队要依法查处检查通报、巡查发现和投诉处理中发现的违法行为。建立施工噪声和违法查处情况定期通报制度。

　　3. 创建服务品牌。结合为民办实事要求，指导施工单位加强与周边居民沟通协调，完善“工地+执法+社区”的近邻党建示范引领服务机制，探索建立三方沟通交流和共建机制，在做好噪声防控措施的基础上取得周边居民的理解和支持。

　　4. 加强信息沟通。督查科每半月梳理12345施工噪声扰民重复投诉事件清单发各中队填报相关内容（附件3）报督查科。各中队每半月将施工作业噪音扰民整治情况（附件4）报督查科。由督查科汇总形成工作进展报告，分别于5月15日、5月30日、6月14日、6月29日上报市局执法协调处、执法督查处。各中队明确一名正式干部一名经办人员为联络员（附件5），及时收集汇总专项整治进展情况。

　　5. 加强随机抽查回访。督查科根据群众投诉建立随机抽查回访，会同市局执法协调处适时组织“四不两直”现场核验。处罚违法行为后仍要不定时进行回访巡查直至工地完工离场，避免施工工地阳奉阴违及投诉人的重复举报造成事态的扩大发展。对存在工作不落实、执法不到位等情况，开具《执法督查建议书》，并抄报各中队分管领导。工作落实情况将作为年度市对区生态环保绩效考评依据之一。

　　6. 促进以往问题解决。本次专项治理工作以第一季度群众诉求反映问题是否有效解决，问题项目7月份是否再次被投诉为效果评估标准。各中队务必确保通过两个月专项治理工作，在7月份前争取施工噪声扰民投诉和问题项目重复投诉率明显下降。

　　特此通知。

　　附件：1. “每月一题”施工作业噪音扰民问题督查督办工作方案

　　      2. “12345”热线施工作业噪音扰民信访投诉办理情况统计表

　      　3. “12345”热线施工作业噪音扰民信访重复投诉办理情况统计表

　　      4. 施工作业噪音扰民整治情况

　      　5. 联络员信息表

　　厦门市翔安区城市管理局

　　2022年5月16日

（此件主动公开）

　　附件1

　　“每月一题”施工作业噪音扰民问题

　　专项治理督查督办工作方案

　　根据厦门市城市管理行政执法局《关于开展12345民生热点“每月一题”施工作业噪音扰民专项治理工作的通知》，我局定于近期开展“施工作业噪音扰民”综合治理督查行动，特制定本方案:

　　一、工作目标

　　为贯彻落实以人民为中心发展思想，围绕民生热点难点，完成“施工作业噪音扰民”专项治理任务，提升我区群众满意度和区域社会治理现代化水平。

　　二、组织领导

　　我局成立施工作业噪音扰民专项治理督查督办领导小组。由局长郑  良任组长，副局长李宪双任副组长，成员由各中队、科（办）负责人曾庆懿、郭  琦、邓  琦、钟  昱、王锦淮、黄聿震、肖向朋、王  炜、张进民、李茂君、张乾明、夏建新、赖绍云、刘亚尧组成。领导小组主要负责施工作业噪音扰民问题专项治理督查督办工作的统筹部署、组织领导和协调议事。领导小组办公室设在督查科。主要负责方案制定、任务派发、信息收集、汇总上报及开展日常督查督办工作。

　　三、工作任务

　　对全区在建建设施工工地禁止时间段的施工噪音扰民等问题的执法情况进行监督检查。

　　四、时间安排

　　2022年5月1日至7月30日。

　　五、任务分工

　　（一）对接派发。督查科、区智慧城市管理监督指挥中心接收派发、转办的12345区属工地非禁止时段投诉件。

　　 (二)处置办理。处置办理区属工地上述投诉件。

　 　(三)专项督查。督查科随机抽查各平台12345服务热线转办的涉及施工作业噪音扰民投诉件的受理率、及时到场率、处罚率、按时办结率、反馈回复率、群众满意率。督查科随机抽查本区12345服务热线转办的涉及施工作业噪音扰民投诉件。市局执法督查处将对各区局督查科抽查情况进行监督检查。

　　 (四)汇总通报。每半月督查科将书面通报处置不到位的责任单位。

　　六、工作要求

　　(一)加强领导。各中队、科（办）要加强组织领导，按照任务分工和具体要求落实责任；认清施工作业噪音扰民整治工作的重要性，切实解决好群众关注的重难点问题。

　　(二)沟通协调。各中队、科（办）要加强与市局、各部门沟通协调，各中队要按照反馈规范全要素及时反馈办理情况。各中队明确一名正式干部一名经办人员为联络员，及时收集汇总专项整治进展情况。

　　(三)定期报送。各中队要及时报送处置情况，每半月(5月13日、5月28日、6月12日、6月27日)前将办理情况报督查科邮箱。

　　附件2

　　“12345”热线施工作业噪音扰民信访投诉办理情况统计表

    附件3

　　“12345”热线施工作业噪音扰民信访重复投诉办理情况统计表

    附件4

　　施工作业噪音扰民整治情况

    附件5

　　联络员信息表