各中队、科（办）：

　　为提升城市精细化管理水平，助力文明典范城市创建常态化，根据创建全国文明典范城市、进一步提升全区城市精细化管理等任务要求，决定在全区城管执法系统开展市容市貌问题专项督查行动，现将具体工作方案印发各中队、科（办），请认真贯彻落实。

　　特此通知。

　　厦门市翔安区城市管理局

　　2022年5月16日

（此件主动公开）

　　全区城管执法系统市容市貌问题

　　专项督查工作方案

　　根据厦门市城市建设品质提升工作组办公室、厦门市城市管理行政执法局联合下发的《进一步提升全市城市精细化管理专项行动实施方案》和厦门市城市管理行政执法局印发《创建全国文明城市市容市貌突出问题专项整治方案》要求，为进一步提升城市管理精细化水平，实现全区城市市容卫生、环境秩序、执法效能的提升，制定2022年度城管执法系统市容市貌专项督查工作方案。

　　一、工作目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻上级加强精神文明建设决策部署，结合提升城市精细化管理水平、文明创建、“强基础 转作风 树形象”行动、市容市貌“十项”整治、“门前三包”落实年、落实行政执法责任制等专项活动，开展城管执法系统市容市貌问题专项督查工作，努力实现城市市容卫生、环境秩序、执法效能整体提升，推进执法规范化建设，为厦门更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市贡献力量。

　　二、组织领导

　　我局成立市容市貌专项督查领导小组。由局长郑  良任组长，副局长李宪双任副组长，成员由各中队、科（办）负责人曾庆懿、郭  琦、邓  琦、钟  昱、王锦淮、黄聿震、肖向朋、王  炜、张进民、李茂君、张乾明、夏建新、赖绍云、刘亚尧组成。领导小组主要负责城管执法系统市容市貌问题专项督查工作的统筹部署、组织领导和协调议事。

　　领导小组下设办公室挂靠在督查科，办公室主任由督查科科长邓  琦兼任，办公室成员由领导小组成员曾庆懿、郭  琦、钟  昱、王锦淮、黄聿震、肖向朋、王  炜、张进民、李茂君、张乾明、夏建新、赖绍云、刘亚尧组成。办公室主要负责方案制定、任务派发、信息收集、汇总上报等工作。

　　三、督查内容

　　（一）市容市貌整治任务的督查督办

　　1. 创建全国文明城市市容市貌突出问题专项整治：包含对占道经营、门前三包、共享单车乱停放、不文明晾晒、工地未设置围挡、建筑外立面污损、乱排放污水、乱扔烟头垃圾、不文明养犬、违规乱张贴乱涂写乱刻画乱吊挂10项影响市容市貌投诉件的督查督办。

　　2. 进一步提升全区城市精细化管理专项行动中涉及市容市貌整治工作任务：包含沿街卷闸门、户外广告设置、渣土车“滴撒漏”、“牛皮癣”等投诉件的督查督办。

　　3. “强基础、转作风、树形象”专项行动中涉及市容市貌方面“不规范执法”问题：包含对未及时处置、有案不立、久拖不决、适用法律错误等问题进行督查督办。

　　4. “马上就办、真抓实干”强化治庸问责工作任务中涉及市容市貌转办件的办理情况。包含对12345服务平台转办件受理率、及时查阅率、按时办结率、反馈回复率、群众满意率的督查督办。

　　5. 落实行政执法责任制任务：包含对投诉、信访、监督方式的制度落实情况的督查督办。

　　6. 其他区领导、上级部门交办的需要纳入市容市貌整治的任务。

　　（二）市容市貌重点问题的督查督办

　　1. 上级领导交办。包含区委、区政府及上级部门领导、局领导交批办和区直单位转办的有关市容市貌方面的投诉件。

　　2. 重复投诉件。包含多次投诉未有效办理可能造成不良社会舆情的投诉件。

　　四、督查方式及分工

　　（一）市容市貌整治任务的督查方式

　　1. 数据报送。一是各中队每月23号之前，将本区一个月来的“门前三包”签订数、网格员巡查发现问题数、执法中队处置率及问题整改数、处罚数、处罚金额（附表1）报城管办，由城管办汇总上报市执法局；二是每季度（第三月的23号之前）由法规科对未及时处置、有案不立、久拖不决、适用法律错误等不规范执法问题进行排查（附表2）上报市执法局。（牵头单位：督查科、城管办、法规科，责任单位：各中队）

　　2. 主动排查。区智慧城市管理监督指挥中心依托城市综合管理服务平台，每月3日前重点排查上述市容市貌整治任务5个方面的投诉件并形成问题清单。（牵头单位：督查科，责任单位：区智慧城市管理监督指挥中心）

　　3. 受理派发。接收如上级部门及局领导交办的市容市貌问题投诉件，结合每月排查的问题清单，形成交办单派发各中队办理。（牵头单位：督查科，责任单位：区智慧城市管理监督指挥中心、各中队）

　　4. 专项督查。对照问题清单采取以下抽查的形式督促各中队落实问题整改。

　　（1）平台抽查。每月督查科从平台随机抽取每中队3件市容市貌问题的派发件，对各中队的处置及履职情况进行核查。经核查，有落实的予以办结，未落实的通报承办中队，事后定期回头看。

　　（2）数据核查。针对各中队上报的执法数据、整改情况，通过城市综合管理服务平台（门前三包、执法办案一体化系统等）进行数据核对；发现问题的，通过调阅卷宗、查看执法记录的方式进行核查。（牵头单位：督查科、城管办、法规科，责任单位：各中队）

　　（3）联合检查。针对各项整治任务的推进情况，每月督查科联合领导小组成员不少于一次的不定时不定点的现场检查，也可根据整治任务的要求调整检查次数、人数和方式。对各责任单位履职情况及市容市貌整改情况进行现场抽查、检查，对发现的拒不整改问题给予通报。必要时函请驻区纪检监督部门开展联合暗访工作。（牵头单位：督查科，责任单位：各中队）

　　5.督查通报。每月上旬督查科汇总上述督查情况向各中队书面通报督查督办情况。（牵头单位：督查科，责任单位：各中队）

　　（二）市容市貌重点问题督查方式

　　1. 重点排查。区智慧城市管理监督指挥中心依托城市综合管理服务平台每月3日前排查出上月市容市貌重复投诉、信访件，形成问题清单。（牵头单位：督查科，责任单位：区智慧城市管理监督指挥中心）

　　2. 重点派发。针对上级领导交办的重点问题，结合重点排查问题清单，逐一以交督办件形式派发各责任中队办理。（牵头单位：督查科，责任单位：各中队）

　　3. 现场督办。实时收集各中队办理情况，对已办结的投诉进行回头看，对未办结的投诉件逐一进行现场督办，对未按期办理、违反法定程序的中队下达《督查建议书》限期整改。（牵头单位：督查科，责任单位：各中队）

　　4. 通报问责。对未能及时化解市容市貌重点问题，造成重大社会舆情影响的中队予以通报，并抄送上级行政部门；对其中存在违纪等重大问题的进行线索移交并提出问责建议。（牵头单位：督查科，责任单位：各中队）

　　五、实施步骤

　　专项督查时间从2022年1月至2022年12月。

　　（一）准备阶段。（2022年1月至5月）制定印发《关于开展城管执法系统市容市貌问题专项督查工作方案》，运用市综合管理服务平台对城管执法系统市容市貌问题开展全面排查。

　　（二）动员部署。（2022年5月）根据《关于开展城管执法系统市容市貌问题专项督查工作方案》，组织召开全区城管执法系统中队长动员部署会议，明确督查工作任务、目标及具体措施。

　　（三）实施阶段。（2022年5月至10月）根据《关于开展城管执法系统市容市貌问题专项督查工作方案》，对督查范围内的各项任务、重点问题，按上述督查方式通过专项督查、随机抽查、联合检查等方式开展专项执法监督。每月8日领导小组办公室组织各中队召开协调议事会议，及时研究专项督查工作存在问题，若存在争议问题报领导小组组长专题研究决定。

　　（四）总结阶段。（2022年11月至12月）各中队要对市容市貌问题完成情况进行全面总结，形成报告上报领导小组办公室，领导小组办公室将结合全年检查情况对各中队市容市貌问题的落实整改情况加以汇总形成专项督查报告。

　　六、其他要求

　　（一）思想重视。各中队、科（办）要充分认识到市容市貌专项督查的重要意义，统一思想，提高认识，加强组织领导，强化责任担当，狠抓工作落实。要增强大局观念，不推诿、不推脱，第一时间办好专项督查问题。

　　（二）沟通协调。各中队、科（办）之间加强沟通协调，各中队要按照反馈规范全要素及时反馈办理情况。遇到难点问题可及时报送领导小组办公室综合分析协调相应部门解决。各中队、科（办）通知印发后2日内明确一名正式干部、一名经办人员为联络员，及时收集汇总专项整治进展情况(详见附件3)。

　　（三）确保安全。城管执法系统全体人员，特别参与市容市貌专项督查的工作人员要严守纪律规矩，确保政治安全、生产安全、人身安全，做好疫情防控，遵守保密规定。

　　附件：1.___街道（镇）市容市貌整治统计表

　　      2.___中队“不规范执法问题”自查表

　　      3.联络员信息表

　　附表1

　　街道（镇）市容市貌整治统计表

　　2022年    月

    附表2  

　　___中队“不规范执法问题”自查表

　　2022年第    季度

　　备注：

　　     1.请各区如实填报，执法督查处将不定时抽检，一旦发现填报内容与事实不相符合，将严肃处理并纳入年度市对区绩效考核。

　　     2.请各区在每季度末将情况发送至执法督查处严文洁OA邮箱。

　　附表3

　　联络员信息表