各中队、科（办）：

　　我区城市管理执法队伍自“强基础、转作风、树形象”专项行动开展以来，队伍“精、气、神”进一步提升，为持续巩固深化行动成果，继续树立良好的城管执法队伍形象，全面提升城市管理工作质效，根据住房城乡建设部和省、市工作部署，结合《住房和城乡建设部关于巩固深化全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动的通知》(建督[2021]37号)精神和翔安工作实际，决定从即日起至2023年，利用3年时间开展巩固深化城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动，具体实施方案如下：

　　一、总体目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想和人民城管为人民的工作理念，以党的政治建设为统领，以队伍建设标准化、执法行为规范化、为民服务精准化为重点，补短板、强弱项、促提升，努力打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、依法履职、廉洁务实、人民满意的新时代城市执法队伍，不断提升人民群众获得感、幸福感和安全感。

　　二、主要内容和任务分工

　　（一）以党建带队建。结合“再学习、再调研、再落实”活动和党史学习教育，强化党建引领作用，通过每周集中学习、每月学习提醒、“党史天天读”等活动，夯实理论学习基础，引导全体队员深学细悟、实干笃行，以实际行动践行宗旨意识和服务理念。强化典型引领作用，结合“星级协管员”“党员先锋岗”评定，积极选树一批业务精、作风好、肯担当的优秀执法典型，激励广大执法队员担当新使命、展现新作为。（责任部门：综合科）

　　（二）提升执法水平。落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”，按照“公开为常态，不公开为例外”原则，相关处罚信息报送“双公示”，对逾期不整改的，违法信息将录入信用平台（期限3年），实施联合惩戒，被处罚人将在市场准入、申请贷款、评先评优等方面受到限制；已履行处罚决定的，可以申请信用修复。加强法律法规及业务培训，通过岗位轮训、跟班学习、模拟执法、案件抽查、现场考核等方式提升依法行政水平；规范行政处罚程序，做到依法、依权、依序，引导队员“心中有法，虑必及法，言必合法，行必循法”。积极引入专业法律力量，聘请律师顾问加强指导、重大案件邀请随队执法，提升执法效能，用法治思维和法治方式推进城市管理，“让人民群众在每一个案件中感受到公平正义”。（责任部门：法规科）

　　（三）坚持服务为先。全面实施“7分服务、2分管理、1分执法”的“721”工作法，灵活运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制手段，引导当事人遵守法律法规、维护市容市貌。积极推进“共同缔造”活动，广泛收集并解决社会各界反映的城市管理执法问题，调动全社会参与城市管理的积极性和创造性，倾听群众呼声，解决民生难题，以提升市容环境质量为目的，引导服务对象进行自纠和自律，主动接受人大代表、政协委员和市民群众的监督和评议，践行“共谋、共建、共管、共评、共享”的“共同缔造”理念。结合文明城市创建，积极引导群众参与、推动市容环境提升，通过健全精细化管理机制、完善智慧城市服务体系、规范城管执法流程，积极打造“门前三包”、户外广告整治、生活垃圾分类等示范街，实现共创良好环境、共享整治成果的良好成效。2021年，重点打造金海街道鼓岩社区城市精细化管理街区样板。（责任部门：城管办、考评办、督查科、广告组、各中队）

　　（四）提振队伍作风。加强对下级城管执法队伍建设的指导、监督、考核，建立健全执法监督和考评机制，强化机制运行及运用，进一步完善《执法协查员管理规定》及《星级协管员评定》，健全城市管理行政执法辅助人员的管理聘用、队容风纪、福利待遇、教育培训、考核奖惩、责任追究等长效管理机制和具体措施。局属各中队每月对所属人员落实工作纪律情况进行自查自纠，局每月开展一次专项督查，及时发现和纠正存在的问题。持续推进党风廉政建设和反腐斗争，畅通群众举报投诉渠道，对群众、法人或其他组织对城市管理行政执法行为的投诉、举报、控告，要现场核实，并按规定程序办理。通过采取座谈、问卷调查等形式会同有关部门，广泛听取社会各界对城市管理行政执法机关及其执法人员履行职责、行使职权和遵守纪律情况的意见。（责任单位：督查科）

　　（五）提升为民服务质量。全面落实推进服务型行政执法建设的要求，设立城市管理执法服务岗亭、社区工作站、便民窗口，主动为社区和居民提供便民服务。深入执行“两违”矛盾纠纷化解机制，充分运用我区“两违”矛盾纠纷调解机制试点工作经验，着力解决“两违”恶意投诉反复出现、投诉件数量不断攀升的现状，与区司法局、各镇（街）加强协同配合，合力解决邻里之间“两违”矛盾纠纷，提升城管执法的暖心力度。创新“互联网+服务”宣传模式，开展“2021城管城事城美 翔安城管在行动”系列活动、与第三方媒体公司合作开展“城市管家进村居”巡回宣传、组建“城市管家公益志愿团”、设立“城管体验日”，并通过公众号、视频融合号、执法现场直播、线上答题小程序等丰富平台，提升市民互动参与乐趣。（责任单位：治违办、城管办、各中队）

　　三、时间步骤

　　（一）宣传发动阶段（2021年8月-9月）。各中队结合各自实际制定工作落实计划；各科办按照分工，迅速启动，在筹划2022年相关工作的同时，积极宣传，营造良好氛围。初步定于2021年12月在全局开展以“文明执法”为主题的专题教育活动，采用集中授课、分组讨论、自查自纠和整改提升的方式，为我局执法队伍进行一场文明执法的“洗礼”。

　　（二）行动实施阶段（2021年7月-2023年9月）。各科、办、中队扎实推进巩固深化工作，在务求实效的同时，积极探索特色做法，大力宣传好的经验和案例。

　　（三）总结整改阶段（2023年11月-12月）。对“强转树”巩固深化专项行动进行全面自查和总结讲评，推动建章立制，并将专项行动开展情况及时报告市执法局。

　　四、工作要求

　　（一）高度重视，加强领导。各科办、中队要站在全局高度，深刻认识“人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”的要求，将主责主业与巩固深化城市管理行政执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动深入融合、共同推进，抓牢抓实。

　　（二）突出重点、严密组织。围绕建设“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的城市管理执法队伍的目标，突出业务学习、文明执法、督查考核、亮点总结等关键要素，精心筹划，严密组织，确保专项行动落到实处。

　　（三）联系实际，务求实效。局配套成立巩固深化城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动工作小组，紧扣“岛外大发展”和“两高两化”建设工作大局，定期研判、制定措施，在长效、常效上下功夫，积极推动各项工作成果转化。同时，由督查科不定期开展督查考评，对落实工作不力的进行通报批评。各中队要积极反馈典型经验做法和意见建议，并于每年12月5日之前将巩固深化工作书面总结报至局综合科。

　　附件：翔安区城市管理局巩固深化城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动工作小组成员名单

　　                                                                                                                                                                      厦门市翔安区城市管理局    

                                                                                                                                                         2021年9月2日

（此件主动公开）

　附件：

　　厦门市翔安区城市管理局

　　专项行动工作领导小组和办公室组成人员名单

　　为了加强城市管理队伍建设，提高全局执法人员政治素质和业务水平，根据国家住建部以及省市通知精神，依据我局《开展城管队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动工作方案》成立专项行动工作领导组和各办公室。领导小组及各办公室组成人员名单如下：

　　一、专项行动工作领导组

　　组　长：郑  良

　　副组长：许志贤

　　王青松

　　成　员：许耀宗、陈胜平、叶春琦及各科办（组）、

　　中队负责人

　　二、联络协调小组

　　主　任：许志贤

　　副主任：张锦聪

　　成　员：雷培蓓、张丹丹、朱玉辉

　　三、监督考评小组

　　主　任：许志贤

　　副主任：邓  琦

　　成　员：张  健、方  程、潘象仁

　　四、法律指导小组

　　主　任：王青松

　　副主任：郭  琦

　　成　员：陈锦洪、王  琦、纪冬儿

　　五、宣传报道小组

　　主  任：许耀宗

　　副主任：张锦聪

　　成  员：雷培蓓、张丹丹、朱玉辉、朱仁智