局机关各科室、局属各事业单位，各有关单位：

　　为进一步规范我局防洪防台风工作程序和提高应急反应处置能力，保障全区经济建设及居民生产生活的正常进行，结合我局机构改革职责调整，重新制定《厦门市翔安区建设局防洪防台风应急预案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。2017年7月印发的《厦门市翔安区建设局关于修订防洪防台风应急预案的通知》（厦翔建〔2017〕118号）同时废止。

 

 

　　厦门市翔安区建设局

　　2019年6月21日

 

 

 

　　厦门市翔安区建设局防洪防台风应急预案

 

　　目录

　　一  工作目标

　　二  工作职责

　　三  工作原则

　　四  编制依据

　　五  适用范围

　　六  组织机构和职责

　　七  应急响应启动具体细则

　　八  善后工作

　　九  宣传、培训和演练

　　十  奖励与责任追究

　　附件：1.翔安区建设局防洪防台风应急指挥中心人员名单

　　2.翔安区建设局防洪防台风应急工作人员联系电话

　　3.翔安区防汛抗旱指挥部相关成员单位及联系方式

　　一  工作目标

　　建立分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的防洪防台风应急处置保障体系；建立信息共享、机制优化、防患未然的防洪防台风应急处置防范体系；提升我局防洪防台风管理水平和应急服务供应能力，为全区经济建设及居民生命财产安全提供应有的保障和服务。

　　二  工作职责

　　1.组织、指导做好区内各类在建工地（含道路交通、港口码头）防洪防台风工作和工地停工、人员转移工作，及时统计人员转移情况并报区指挥部；

　　2.组织、指导做好区管道路养护管理、道路（危货）运输、水上运输及其他交通运输活动的防洪防台风工作；针对容易因台风、暴雨引发水毁、洪涝、塌方、泥石流等灾害事故地段进行重点防护；

　　3.组织实施各类房屋突发险情应急处置或向各房屋安全管理部门、管理责任和联动单位下达抢险指令；

　　4.协助市建设局、市交通局做好市管工地防洪防台风工作和工地停工、人员转移工作，指导督促做好镇级工地防洪防台风工作和工地停工、人员转移工作；

　　5.组织、指导做好物业小区管理区域特别是低洼地段小区及地下空间做好防洪防台风工作。

　　三  工作原则

　　1.以人为本。把保障居民生产、生活的正常运行作为应急处置的首要任务，最大限度地减少突发事故对人民生产、生活的威胁和影响。充分发挥人的主观能动性，将应急工作纳入建设管理的各项工作之中，采取各种有效手段和措施，提高应急管理水平。

　　2.以防为主。把事故预防作为应急工作的中心环节和主要任务，完善工作机制，运用信息化手段，使“测、报、防、抗、救、援”六个环节紧密衔接，形成整体合力，提高对事故发生发展全过程的紧急处置能力。

　　3.平动结合。把平时加强警惕与事故发生时及时作出反应相结合，在应急准备、指挥程序和救援方式等手段上，实现平时的宣传、培训、演习与事故发生后及时消除影响的有机统一。

　　四  编制依据

　　根据《福建省防洪条例》、《福建省防洪防台风应急预案》、《厦门市防洪防台风应急预案》、《厦门经济特区气象灾害防御条例》、《厦门市突发公共事件总体应急预案》、《翔安区防洪防台风应急预案》等有关规定编制本预案。

　　五  适用范围

　　本预案适用于全市台风、暴雨、洪水等自然灾害及其次生衍生灾害的预防和应急处置。

　　防汛抢险的重点部位：

　　1.易溜方路段

　　根据翔安区道路特点，易溜方落石的路段有：莲塘至锄山公路、凤路至大帽山公路及厦大至香山至黄厝公路等。

　　2.客运码头

　　台风、汛期重点防汛码头有：大嶝码头、小嶝码头和莲河码头。

　　3.桥梁

　　目前我局管理的共有中、小桥梁43座，在建桥梁1座，汛期要重点防范因暴雨冲刷、洪水、强台风造成桥梁结构坍塌。

　　4.施工工地

　　局所辖所有在建工地，以及实际对应部门在我区的在建工程。

　　5.物业小区

　　低洼地段物业小区及小区地下室、地下空间。

　　六  组织机构和职责

　　为进一步落实以单位负责人为第一责任人的各项防汛责任制，明确落实单位领导及有关防汛人员职责，明确各部门防汛目标、任务，切实加强对防御特大洪水、台风工作的领导，成立以局长为组长的翔安区建设系统防洪防台风工作领导小组（翔安区建设局防洪防台风应急指挥中心），具体负责建筑工地、在建道路、桥梁、场站工程、物业管理、农村公路的抗洪、抗台风安全工作。领导小组组成人员如下：

　　组  长：刘清乐

　　副组长：洪志强、陈鸿兴、卓根旺

　　成  员：庄亚阳、赵子慧、陈伟明、陈捌、洪长河、陈宁刚、

　　陈渴水、许智洪、丘盛文、吴世杰

　　为明确防洪防台风工作职责，狠抓责任制落实，根据建设系统的行业特点，领导小组下设一个办公室、五个工作组，各工作组职责明确如下：

　　（一）办公室

　　分管领导：卓根旺

　　责任单位：综合科

　　组    长：赵子慧

　　副 组 长：陈  捌、陈宁刚

　　组织召开本局领导小组工作会议，督办会议决定事项；负责做好本系统防台防汛的后勤保障日常工作；做好值班安排、上传下达及宣传工作，及时提供水情、雨情、灾情，做好防洪、防台风调度工作的参谋及汇总全系统灾情统计工作，时刻保持与区防汛抗旱指挥部和各工作组的对接联络，及时公布传达防御等级；组织对各工作组开展汛前、汛中、汛末应急工作的督查，检查各组防洪防台各项预案的实施情况；组织开展善后工作，落实防台防汛奖励与责任追究。

　　（二）工地组

　　分管领导：卓根旺

　　责任单位：质安站

　　组    长：洪长河

　　主要职责：组织、指导做好区管在建城乡基础设施、工业设施、房屋建设等工程的防洪防台风工作；防台风期间，负责组织区管在建城乡基础设施、工业设施、房屋建设等工程工地停工并监督实施；协助市建设局做好市管工地防洪防台风工作和工地停工、人员转移工作，指导督促做好镇级工地防洪防台风工作和工地停工、人员转移工作；指导、督促做好监管范围内在建工地防洪防台风工作和工地停工、人员转移工作，及时统计人员转移情况并报区指挥部；若建筑工地出现险情，必须在第一时间内上报灾情，亲临险情现场协同抢险队伍抢险，指导灾情抢险工作，同时组织好灾后修复工作。根据工作职责组建应急抢险队伍并报办公室备案，不定期开展应急演练。

　　（三）房屋防治组

　　分管领导：卓根旺

　　责任单位：新村办

　　组    长：陈渴水

　　主要职责：负责接收和传递各类房屋突发险情报告，按职责分工组织实施险情应急处置或向各房屋安全管理部门、管理责任和联动单位下达抢险指令。根据工作职责组建应急抢险队伍并报办公室备案，不定期开展应急演练。

　　（四）交通运输组

　　分管领导：洪志强

　　责任单位：交通运输科

　　组    长：陈伟明

　　主要职责：负责在建道路、桥梁、场站工程的防汛抢险工作，指导、督促做好监管范围内道路交通、港口码头在建工地防洪防台风工作和工地停工、人员转移工作，重点做好宿舍区、设备停放地、材料加工储存地、预制厂等地的检查工作。负责我区农村公路汛期保畅工作；负责我区农村公路小型塌方、溜方、水毁等抢险工作，对可预见的一些水毁或水害，在汛期前采取预防性的措施处理；指导各镇（街）路长办做好防汛抢险工作。根据工作职责组建应急抢险队伍并报办公室备案，不定期开展应急演练。

　　（五）码头运管组

　　分管领导：洪志强

　　责任单位：运管所、港航站

　　组    长：丘盛文

　　副 组 长：吴世杰

　　主要职责：负责汛期人员、物资道路、水路运输的组织和协调工作。实时跟踪台风动向，加强港口码头及相关设施的加固维护，加强码头监管，避免无关人员进入产生危险，及时发布台风预警，适时关闭客运码头，所有客运船舶进港避风，确保人员、船舶的安全。根据工作职责组建应急抢险队伍并报办公室备案，不定期开展应急演练。

　　（六）物业组

　　分管领导：陈鸿兴

　　责任单位：土地储备与建设服务中心

　　组    长：许智洪

　　主要职责：负责组织物业企业做好物业管理区域及地下空间的值班安排，督促物业企业启动防汛抗台应急预案，确保应急救援物资和人员储备到位，协同抢险队伍抢险，指导抢险工作。根据工作职责组建应急抢险队伍并报办公室备案，不定期开展应急演练。

　　七  应急响应启动具体细则

　　按照国家规定的“蓝、黄、橙、红”四色预警和四级响应的要求，结合翔安的实际，当市、区相关部门发布四色预警和四级响应时，应急系统启动与之相对应的响应级别。当启动应急响应时，相应响应行动的负责部门必须及时、快速的根据本预案或者实际情况启动应急措施。

　　1.当接到市、区防汛抗旱指挥部启动防台风Ⅳ级（防暴雨III级）应急响应时：

　　（1）防洪防台风工作领导小组办公室及时做好消息传达工作。

　　（2）各责任部门要加强巡查监测，及时开展道路交通区域、在建工地、地下车库、地铁施工、危房等的排查与隐患整改，并及时将工作开展情况汇总至办公室。

　　2.当接到市、区防汛抗旱指挥部启动台风III级（暴雨II级）应急响应时：

　　（1）防洪防台风工作领导小组办公室及时做好消息传达工作。

　　（2）各业务部门要按照通知精神认真落实，检查防洪防台风预案的准备情况，并做好各项准备工作。

　　（3）后勤组要组织安排值班人员，坚持实行24小时值班，领导带班，时刻保持与区防汛抗旱指挥部沟通联系。

　　3.当接到市、区防汛抗旱指挥部启动台风II级（暴雨I级）应急响应时：

　　（1）防洪防台风工作领导小组及时传达台风、大暴雨或特大暴雨消息，按各业务部门的职责，全面布置防御台风、大暴雨或特大暴雨任务。

　　（2）防洪防台风工作领导小组组长亲自抓防汛抗灾工作，进一步检查落实各项防御措施。办公室安排加强值班和领导带班，组织开展督查；及时汇总并将防洪工作情况上报区防汛抗旱指挥部。一旦出现险情，领导要亲临险情现场指挥。

　　（3）工地组、交通运输组组织建筑工人和建筑物资及时转移到安全地带；及时提供防汛物资和机械设备用于排除险情；一旦建筑工地出现险情，抢险队伍做到随叫随到，迅速投入抢险救灾。组织协调相关单位，做好农村公路汛期保畅工作；一旦农村公路出现小型塌方、溜方、水毁等险情，必须在第一时间内上报灾情，协调各镇（街）路长办做好抢险工作。

　　（4）物业组及时协调物业公司分管领导组织人员亲临险情现场做好应急抢险救灾工作。

　　（5）码头运管组及时做好汛期人员、物资道路、水路运输的组织和协调工作。

　　（6）房屋防治组要及时开展房屋安全隐患排查，接收和传递各类房屋突发险情报告，一旦出现险情需第一时间上报灾情，并协调相关单位做好抢险工作。

　　（7）抢险组时刻保持与区防汛抗旱指挥部和各防汛工作组的联络，听候区防汛抗旱指挥部统一调度。

　　4.当接到市、区防汛抗旱指挥部启动台风I级应急响应时：

　　防洪防台风工作领导小组立即召开抗台风紧急会议，全面布置任务。在台风II级（暴雨I级）应急响应各项工作基础上，根据市、区防汛抗旱指挥部或区委、区政府安排部署，通知应到岗人员全部到岗到位，随时应对处置突发情况。

　　5.当收到暴雨或台风应急响应解除时

　　（1）对暴雨或台风过后的灾情进行统计，并将防洪抗台工作情况及时上报区防汛抗旱指挥部。

　　（2）配合有关单位迅速组织力量，清理农村道路，恢复暴雨或台风过后建筑工地、码头等的正常生产以及物业小区的正常秩序。

　　八  善后工作

　　1.了解、掌握应急处置结果以及仍然存在的问题，并予以解决、统计、汇总、反映。

　　2.根据受损失程度及人员安全情况，配合有关部门组织抢险救险、适当的物资补偿和人员安置工作。

　　九  宣传、培训和演练

　　各工作组要结合业务实际充分利用各种平台积极开展防台风、防汛、避险、自救等常识的宣传教育，增强群众防台风、防汛抗灾意识及应急基本知识和技能。定期与不定期组织对工地、物业小区等相关人员开展培训，督促责任单位定期举行不同类型的应急演练，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。各工作组防汛抢险队伍必须针对各自应急事项易发生的险情每年进行有针对性地抢险演练。

　　十  奖励与责任追究

　　对工作突出、作出重要贡献的单位和个人给予表彰和奖励。

　　对工作中玩忽职守、有禁不止、有令不行的单位和个人依法依规给予相应处罚及责任追究。根据情节轻重，依据相关规定，给予书面检查、诫勉教育、通报批评、效能告诫、党政纪处分等处理。涉嫌违法犯罪的，移送司法机关追究法律责任。

　　附件：1.翔安区建设局防洪防台风应急指挥中心人员名单

　　2.翔安区建设局防洪防台风应急工作人员联系电话

　　3.翔安区防汛抗旱指挥部相关成员单位及联系方式

　　附件1

　　翔安区建设局防洪防台风应急指挥中心人员名单

　　组  长：刘清乐

　　副组长：洪志强、陈鸿兴、卓根旺

　　成  员：庄亚阳、赵子慧、陈伟明、陈捌、洪长河、陈宁刚

　　陈渴水、许智洪、丘盛文、吴世杰

　　24小时值班电话：7889887，7292629

　　传真：7889885，7292621

　　附件2

　　翔安区建设局防洪防台风应急工作人员联系电话

序号	组别	联系人	联系电话	手机
1	局长	刘清乐	7768789	13850050055
2	副局长	洪志强	7889966	13859935999
3	副局长	陈鸿兴	7888159	18059277096
4	副调研员	卓根旺	7888266	13850050123
5	办公室	赵子慧	3785989	13779980092
6		陈  捌	7889823	13906051351
7		陈宁刚	7889880	13850039130
8	工地组	洪长河	7889166	13950080115
9	房屋防治组	陈渴水	7889261	13950030918
10	交通运输组	陈伟明	7886631	15959386358
11	码头运管组	丘盛文	7068993	13606059655
12		吴世杰	7089918	13950086649
13	物业组	许智洪	7888775	13950057579

　　附件3

　　翔安区防汛指挥部相关成员单位及联系方式

序号	成员单位	电话	传真
1	区委办	7889990	7889003
2	政府办	7889811	7889222
3	防汛办	7887110	7887117
4	人武部	7615210	7615214
5	农业农村局	7889500	7889800
6	资源规划分局	7292685	7292683
7	民政局	7889518	7889503
8	公路分局	7090826	7090737
9	消防大队	7628838	7628119
10	气象局	7299022	7099223
11	大嶝街道	7090008	7090501
12	新店镇	7081151	7081414
13	马巷镇	7061420	7169528
14	内厝镇	7076959	7275958
15	新圩镇	7070005	7070144
16	大帽山	7071788	7075521
17	翔发集团	7889058	7889078
18	投资集团	7889385	7889670
19	市政集团	7805693	7805393
20	火炬管委会	7083481	7083480
21	供电分局	2364108	2364101
22	电信分局	7036000	7082699
23	总值班室	7889999	7889111