各镇（街）社会事务办（街政办），局属各单位：

　　现将《厦门市翔安区民政局2023年工作总结及2024年工作计划》印发给你们，请认真抓好学习贯彻，积极推进各项工作的落实。

　　厦门市翔安区民政局

　　2024年3月18日

　　（此件主动公开）

　　翔安区民政局2023年工作总结及2024年工作计划

　　一、2023年工作总结

　　2023年，翔安区民政局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述精神，深入践行“民政为民、民政爱民”工作理念，用心用情用力做好民生服务保障工作，有力推动我区民政事业高质量发展。我局率先全市建立的社会救助流动驿站进村（社区）和婚姻信息共享互通、婚姻纠纷联动化解两项工作机制，在市对区绩效评估中，我区社会救助和养老服务两项指标在全市名列前茅；被区政协评为“2022年度提案先进承办单位”。

　　（一）强思想固根基，全面落实党建主体责任

　　一是推动主题教育走深走实。统筹推进理论学习、调查研究、推动高质量发展、检视整改等工作，深化运用“四下基层”制度，形成调研报告3份、单位正反面典型案例及典型工作典例各1个，系统梳理单位问题6个，制定整改措施17条，并如期完成整改整治。二是建强基层战斗堡垒。按规定程序补选2名支部委员，配齐配强支部领导班子，按期完成1名预备党员转正工作，认真做好1名入党积极分子的考察培养工作。拍摄制作了微纪实片《75万个礼赞》，微视频《长大以后》被推送至省级参评，“筑梦民生·暖心民政”作为优秀党建品牌在“业翔民安”公众号进行展播。三是落实全面从严治党主体责任。常态化开展党内法规“一月一条例”学习、“讲廉十分钟”等廉政学习教育活动，全年共开展各类警示教育33次，覆盖全局1061人次，进一步强化干部队伍的廉洁从政意识，切实扎牢“不敢腐、不能腐、不想腐”的篱笆。

　　（二）保基本兜底线，切实扎牢民生保障网

　　一是兜底保障扩围增效。实施分层分类社会救助，落实困难群众主动发现机制和低保标准动态调整机制，2023年累计发放各类困难群众救助补助金9887.92万元，惠及15.83万人次，同比增长14.23%、3.42%，实现了社会救助扩围增效；积极运用“一事一议”制度，研判9例疑难案例，不断提升救助的可及性、时效性，做到应保尽保、应救尽救。二是未保工作扎实推进。主动排查新增事实无人抚养儿童22名，为177名孤儿和事实无人抚养儿童发放生活补贴、助学金等454.81万元，并妥善处置未成年人强制报告案件4例。举办未保宣传月系列主题活动63场次，组织全区儿童督导员、儿童主任开展业务技能培训。新建成马巷、香山两个街道未保站并投入使用，开展活动94场次，服务2909人次。三是关爱服务常态化开展。建立包保团队和常态化巡查走访机制，为4331名民政兜底对象发放“健康包”共计资金30.63万元，为困难群众发放节日慰问金319.45万元。在“杜苏芮”台风期间，加强困难群体的巡查探访，安全转移困难群众384人，优化配送助餐方式保障1367名民政保障对象用餐，救助安置露宿街头人员46人。

　　（三）强基础树品牌，全面促进养老服务发展

　　一是为老基础设施不断完善。积极推动省、市级为民办实事项目新店街道养老服务照料中心和蔡厝幸福院建成投用，完成6家农村幸福院提升改造项目，实现了镇（街）养老服务照料中心及行政村农村幸福院全覆盖。开展农村幸福院和社区养老服务照料中心星级评定工作，共有41家达到三星级标准及以上。积极推进国寿高端养老项目建设，100%完成年度投资。二是养老服务品牌复制推广。复制推广莲塘村“老人之家”互助式长者食堂模式，探索推行新店街道（东兴社区）养老服务照料中心社会化运营模式，全区现有9个村（社区）开办互助长者食堂，每日为近600名老年人提供免费用餐。推行“四个一点”模式，实现老年人助餐服务村（社区）全覆盖，每日为超过1600名老年人配送餐。三是养老服务机构规范管理。深入开展“公建民营等养老机构服务不规范问题”点题整治工作，对标对表“落实兜底保障、提升服务质量、加强设施管理、规范财务制度、整治安全隐患”5个方面13条细则，梳理出问题清单20条，督促指导区社会福利中心落实问题整改销号，并代表市民政局接受省民政厅“点题整治”阶段性成果验收。

　　（四）抓管理促发展，大力推进基层治理现代化

　　一是推进社区规范建设。将550个网格优化调整为522个，开展城乡社区星级评定工作，实行差异化考核，激发社区工作效能。制订出台《翔安区全面规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项若干措施》，进一步明确村（社区）权责界限，推进社区减负增效。打造大宅社区、澳头社区、马塘村、莲塘村、黄厝村等一批社区治理典型示范点，其中，澳头等9个村（社区）民约公约获评省、市优秀，香山街道大宅、沙美社区治理经验在《中国社区报》《厦门通讯》进行宣传。二是加强社区阵地建设。投入资金1415.39万元，用于13个村（社区）综合服务中心建设，在9个示范点社区统一规范标识标牌、精简上墙制度数量和加强运维管理，提升村（社区）综合服务中心规范化建设水平，着力打造高颜值、高水平的“近邻服务”阵地。三是强化社区工作队伍建设，制订出台《翔安区村（居）民小组长履职清单管理办法》，建立小组长依法履职“正负面清单”，进一步加强村（居）民小组长队伍建设和岗位履职监管。面向社会公开招聘47名社区专职工作者，充实社区工作力量，并采取“线上+线下”方式，组织开展社区工作者专题培训，进一步加强社区工作者队伍建设。

　　（四）抓规范优服务，全面提升专项事务质效

　　一是社会服务更加便捷。全年办理婚姻登记3800件，其中异地通办登记696件，满意率达100%。积极推进婚俗改革，邀请领导、人大代表、政协委员为结婚新人颁证7场，颁证36对。深化殡葬综合改革，全年开展殡仪服务2028人次，安置寄存骨灰5059个，完成仙境陵园一期两栋骨灰楼8559个骨灰的搬迁工作，并规范殡仪服务收费标准。强化地名管理，完成宏鼎路等35个地名申报及新机场片区、翔安新城片区和同安新城片区专项道路路名规划，加强标准地址二维码管理应用，2023年共制梯位（室）牌51011块。二是社团管理更加有序。推进社会组织孵化基地建设，为社会组织发展创造有利条件，全年共培育发展社会组织32家，变更社会组织106家，注销社会组织4家，A级社会组织数量与上年相比提升了19%。建立“指导+监督+打击”三重监管体系，指导331家社会组织完成年报工作，对13家社会组织开展财务审计工作，打击整治“僵尸型”社会组织18家。三是社会工作更加有力。深入开展扶老救孤、扶贫济困等慈善活动，2023年共发放慰问金及物资143.4万元，慰问困难群众1992人次，筹集闽宁协作帮扶款物171.13万元。积极推动社会工作纵深发展，实现镇（街）社工站全覆盖，举办社会工作者职业水平辅导培训和社工日活动，并为我区21名符合条件的社工发放补贴共计11万元。

　　（六）抓统筹促落实，全力维护社会稳定大局

　　一是常抓不懈保安全。全年召开5次局务会传达部署安全生产工作，开展6轮安全生产督导检查，检查民政服务机构26家/次，出动人员 52人/次，发现整改安全隐患46个。在依法行政方面，对权责清单进行了重新梳理，确定权责事项127项，并在区政府网站进行公布，自觉主动接受人民群众监督。二是全力以赴促和谐。扎实做好基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务工作，开展“公建民营等养老机构服务不规范问题”点题整治等专项行动，养老服务更加规范有序。三是用心用情护稳定。落实信访“路径图”，依法依规、用心妥善回应解决群众诉求，全年共受理信访件9件，12345平台诉求件155 件，做到及时接收率、按时答复率均为100%，切实做到件件有着落、事事有回音。

　　二、2024年工作计划

　　2024年是翔安踏上新征程的起步之年，是“十四五”规划进入下半程的攻坚之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于民政工作的重要论述精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省、市、区工作要求，深入践行“民政为民、民政爱民”工作理念，聚焦困难群众，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，更好地履行民政工作职责，推动我区民政工作高质量发展，为建设“五个翔安”贡献民政力量。为此，重点做好以下五方面工作：

　　（一）聚焦政治建设，深化拓展主题教育成果

　　一是进一步强化政治引领。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制，推动全区民政系统党员干部更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是进一步强化理论武装。严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记关于民政工作的重要论述精神，抓实党员、干部经常性学习教育，突出抓好青年党员理论学习，落实“三会一课”、主题党日等制度，运用“学习强国”、党建e家等平台，推动党的创新理论学习走深走实走心。三是进一步强化正风肃纪。严格落实全面从严治党主体责任，切实加强制度建设、纪律建设、作风建设、廉政建设，进一步完善廉政风险防控措施。围绕容易发生腐败问题的重点领域和关键环节，研究制定廉政风险防控措施，包括精准查找廉政风险点，全面加强制度建设，严格检查落实廉政风险防控情况等，切实扎牢“不敢腐、不能腐、不想腐”的篱笆。

　　（二）聚焦困难群体，着力做好基本民生保障

　　一是强化救助兜底保障。贯彻落实低保等救助标准动态调整机制，加强低收入人口监测，完善社会救助主动发现机制，用好“一事一议”制度，落实社会救助兜底保障，做到应保尽保、应救尽救。二是健全未保工作体系。进一步健全完善困境儿童主动发现、探访关爱机制，开展未保宣传月活动，强化未成年人保护政策宣传，落实困境儿童保障政策，开展收养评估，规范办理收养登记。加快推进镇（街）未保站建设，2024年计划完成大嶝、新店、凤翔、金海、民安5个街道未保站建设并投入使用。三是提升民生保障质效。认真总结、梳理内厝镇试点工作经验做法，通过以点带面，在全区各镇（街）范围内推行社会救助四个“一站通”模式，推动社会救助流动驿站走进全区128个村（社区），进一步提高社会救助的可及性和时效性。

　　（三）聚焦养老事业，多层次优化养老服务供给

　　一是持续推进为老服务设施建设。积极策划生成2024年市级为民办实事项目，对新圩镇后埔村幸福院进行提升改造，加快推进国寿高端养老项目建设，加强城区和住宅小区养老服务设施配建工作，指导各镇（街）跟踪落实配建养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。

　　二是持续做优养老互助长者食堂。积极复制推广内厝镇莲塘村“老人之家”互助长者食堂模式，鼓励支持条件成熟的村（社区）开办互助长者食堂，做到“成熟一批建设一批”。推行“四个一点”模式，进一步完善老年助餐服务网络，组织助老员及志愿者为所属村（居）行动不便的老人送餐，打造“15分钟配送餐服务圈”，营造敬老爱老助老的良好社会氛围。三是持续推动养老服务提质增效。进一步规范幸福院和养老服务照料中心运营管理。做好特殊困难老年人探访关爱服务，落实探访关爱服务频次，推动实现全体老年人享有基本养老服务。加强养老服务从业人员培训体系建设，加大政策宣传力度，组织开展养老护理员技能培训，提升养老服务队伍整体素质。

　　（四）聚焦基层治理，聚力提高社会治理能力

　　一是提升社区治理效能。组织开展城乡社区星级管理考核工作，修订城乡社区工作者管理实施细则等相关政策文件，持续推动村（居）党群服务中心规范化建设，落实村级组织工作事务清单准入与动态调整机制。加强城乡社区工作者、村（居）民小组长队伍建设和监督管理，落实社区工作者分级分类教育培训制度，进一步提升社区工作者的管理服务水平。二是加强社会组织监管。加快区社会组织孵化基地建设，推进智能化设施、文化布展、家具三个采购项目，打造区级社会组织综合服务体，为社会组织培育发展创造有利条件。大力培育发展社会组织，做好社会登记、变更、注销等工作，开展年报、等级评估、财务审计抽查、“双随机”检查，加强社会组织监督管理，促进社会组织高质量发展。

　　三是优化社工服务体系。持续推进9个镇（街）社工站规范化建设，组织开展社工站星级评定工作，力争实现三星级社工站5家，四星级社工站3家，五星级1家。进一步建立健全社会工作服务体系，并举办社会工作者职业水平考试考前辅导培训，提升我区社会工作水平。

　　（五）聚焦专项事务，持续强化基本社会服务

　　一是提升殡葬惠民服务质量。深化殡葬综合改革，持续提升殡葬服务保障能力，认真做好殡仪服务、安置寄存骨灰等工作，积极推动仙境陵园提升改造，大力推进殡葬改革移风易俗，开展仙境陵园悼念服务，引导群众集中治丧、节俭办丧；开展“文明祭祀、平安清明”活动，宣传倡导文明低碳祭扫、节地生态安葬新风尚。二是提升婚姻登记服务质效。落实行政服务集中办理要求，实施婚姻登记处搬迁改造项目，进一步提升硬件设施。深化婚姻信息协同联动机制，持续开展结婚登记跨省通办，进一步提高服务效率。积极推进婚俗改革，持续深化“社会名人颁证”、“婚姻小课堂”等服务品牌，进一步提升服务质效。三是提升区划地名规范化水平。紧跟新区建设步伐，高效及时跟进服务，依法依规科学规划道路命名，开展同安翔安区级界线及马巷新圩、新圩内厝、马巷内厝、香山内厝等4条镇（街）级界线联检工作。做好楼门牌申请工作，推进标准地址二维码管理应用。