各镇（街）社会事务办（街政办），局属各单位：

　　现将《厦门市翔安区民政局2022年工作总结及2023年工作计划》印发给你们，请认真抓好学习贯彻，积极推进各项工作的落实。

　　厦门市翔安区民政局

　　2023年2月6日

　　（此件主动公开）

　　厦门市翔安区民政局2022年工作总结及2023年工作计划

　　一、2022年工作总结

　　2022年，翔安区民政局在区委区政府的领导下，在市民政局的指导下，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平总书记关于民政工作的一系列重要指示批示精神指导实践、推动工作，紧盯翔安区“十四五”发展规划和2035年远景目标，勇立潮头、勇毅前行，聚焦困难群众、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，采取“136”行动，从工作实际出发，谋划着眼于实际，全力加强民生服务保障工作，为构建厦门东部高颜值的幸福翔安打下坚实基础。

　　（一）制定“1”张统筹表，确保一张蓝图绘到底

　　1.坚持党建引领，紧抓思想教育。通过组织开展集中学习、个人学习、交流研讨和参观学习等方式，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻党的十九大和十九届历次全会、党的二十大精神，组织参观经济特区纪念馆，专题学习《闽山闽水物华新》《习近平谈治国理政》等重要教材，传承弘扬“马上就办、真抓实干”的优良传统作风。

　　2.科学统筹协调，高效推动落实。围绕民政领域工作重点，根据年度绩效评估指标及“三提三效”工作要求，将工作任务项目化、清单化，编制2022年全局工作统筹计划表，按照“轻重缓急”对工作任务进行科学分类，纵向上从局领导、科室负责人到具体业务工作人员都能做到目标清晰、心中有数；通过定期更新汇总工作统筹表，横向上使各科室、各工作人员的工作任务完成情况进行公开“比、亮、晒”，进一步强化干部职工“快、优、实”意识。

　　3.定期跟踪调度，工作见实见效。针对“急难重”事项定期开展分析和调度，积极发挥集体力量和智慧优势，挂图作战、各个击破，确保每一项工作有部署、有跟踪、有落实、有反馈。主动参与全区“马上就办、真抓实干”优良作风百日学习宣传活动，拍摄制作“三提三效”活动成果宣传短片，通过“业翔民安”微信公众号等平台扩大宣传面，营造浓厚干事创业“比学赶超”氛围。拍摄制作微视频《长大以后》，获评全市第三届党员教育微视频大赛微公益类二等奖，并被推送参与省级评比。  

　　（二）健全“3”大体系，兜住兜牢社会基本盘

　　1.聚焦困难群众，完善社会救助体系。一是分层分类社会救助。落实低保标准与最低工资标准、城镇居民人均消费支出双挂钩的动态调整机制，2022年低保标准提高到1005元/人·月，特困人员基本生活费提高到1508元/人·月，全年共为低保对象2187户3475人发放低保金3064.89万元，为299名特困人员发放供养金743.49万元，为3623名困难残疾人发放生活补贴1547.93万元，为5612名重度残疾人发放护理补贴2650.3万元，切实保障困难群众的基本生活。二是不断加大临时救助。积极运用“一事一议”制度，通过个案会商研究确定特殊情况的救助方式及标准加大急难型社会救助，共研判18例疑难案例，确保困难群众“受助及时”；此外2022年共为1393人次因病、因灾及子女就学等原因造成生活暂时困难的群众发放临时救助金649.29万元。三是入户走访动态监测。依托厦门市居民家庭经济信息核对平台，加强社会救助家庭经济状况核对机制建设，实现精准救助；深入细致开展入户走访，面对面倾听群众期盼、宣传救助政策、回应群众关切，梳理热点难点问题，全年共对346名独居老人开展入户关怀，走访困难群众14832人次，为7762名困难群众、残疾人发放羽绒服，实现应保尽保、应救尽救，确保兜住基本生活底线。

　　2.聚焦老年群体，完善养老服务体系。一是社区养老有阵地。加快幸福院等村（居）养老服务设施建设，完成新（续）建4家农村幸福院和1家日间照料中心，完成15家农村幸福院质量提升改造，开展幸福院和日间照料中心星级评定，共有5家日间照料中心和33家农村幸福院达到三星级及以上标准，提高村（居）养老服务水平。创新“1+N”助餐服务模式，设立村（居）114个助餐点，每日助餐老年人达1500人以上，实现配送助餐在120个村（居）的全覆盖；积极链接各方社会资源，因地制宜打造长者食堂，新增2家（山亭社区长者食堂、鸿山村长者食堂），现全区共有7家长者食堂，更好地满足老年人多层次、多样化的就餐需求。二是机构养老有选择。以服务“三类群体”为基本定位，强化区社会福利中心在基本养老服务中的兜底作用，目前入住集中供养特困人员54人，救助安置人员54人；加强民办养老机构经费补助，下达经费补助38.11万元；积极引入国寿嘉园（厦门）健康管理有限公司建设高端养老项目，注册资本15亿元，努力打造“低端有保障、中端有市场、高端有选择”的养老服务格局。三是安全养老有措施。开展2022年养老护理职业技能培训竞赛，培养有爱心、有耐心、有能力的养老服务从业人员队伍；推进养老服务领域打击整治养老诈骗专项行动，制作并发放养老防诈骗宣传宣传物资2500份。遴选3家具备较强养老服务和信息化能力的养老服务机构参与试点，超额完成238张老年人家庭床位适老化和智能化改造，为老年人量身定制生活照料、康复护理、医疗保健等养老服务，让老人足不出户即可获得专业化服务，满足“养老不离家”的照护需求。

　　3.聚焦社区治理，完善社会治理体系。一是建章立制推进民主自治。指导完成全区村（社区）民约公约的“立、改、废、释”工作，其中金海街道澳头社区、香山街道大宅社区村规民约被评选为福建省优秀村规民约，进一步加强村（社区）“软法治理”。出台《翔安区城乡社区星级管理考核办法（试行）》，完善村（社区）星级管理考核原则、考核主体、考核依据、考核等次比例、考核程序及考核运用等制度建设，加强村（社区）总体工作指导，提升工作成效。二是多方服务实现共治共享。印发《翔安区社区近邻服务实施方案》，围绕社区近邻服务、近邻济困、近邻敬老、打造近邻服务专业力量等方面，通过塑造典型、以点带面，营造“远亲不如近邻”的氛围，推动社区近邻建设。其中，金海街道鼓岩社区被评选为近邻服务省级示范点。投入240万元深入开展“五社联动”，推动鼓岩社区社会工作室试点建设工作，开展9个镇（街）社会工作服务站规范化建设自评工作，引导社会组织、社工机构等社会力量积极参与社区治理。三是队伍建设盘活人才资源。出台《关于调整翔安区城乡社区工作者等人员报酬待遇的通知》，增加财政投入8192万元，提高报酬待遇标准，激发社区工作者工作积极性；出台《翔安区城乡社区工作者管理实施细则（试行）》，完善城乡社区工作者职责、编配、激励措施、退出机制等相关制度，建立城乡社区工作者职业体系；在村（社区）全面推行“坐班制”，保证社区干部在职在岗在位，积极主动回应群众服务需求，组织开展社区专职工作者培训班等3场学习培训，累计培训2300余人次，提升社区工作者综合素质。

　　（三）实施“6”大工程，加强重点领域建设

　　1.行政审批规范管理。推进社会组织孵化基地建设，培育发展社会组织，规范做好全区392家社会组织管理，其中登记社会组织10家，变更社会组织17家，注销社会组织8家。开展社会组织年报、等级评估、“双随机”执法检查、社会组织能力建设系列培训等工作，指导社会组织健全以章程为核心的内部管理机制，强化社会组织党建工作，提升内部治理水平和业务活动能力，促进社会组织高质量发展。开展收养评估，规范办理6件收养登记；落实结婚登记全省通办，开展婚姻登记社会心理服务购买服务，积极保护妇女儿童合法权益，促进婚姻家庭和谐，维护社会稳定，2022年办理婚姻登记4183件，其中结婚登记2718件，离婚登记1054件，成功调解110对，挽救上百个婚姻濒危家庭，促进了社会和谐稳定。

　　2.未保工作成效显著。充分发挥区未保办统筹职能，建立区未保委成员单位需协调事项每月“零报告”制度，印发《翔安区未保委2022年工作要点》，明确任务分工，加强合力推动未保工作开创新局面。遴选内厝镇、新圩镇作为未保站建设先行试点，因地制宜合理设立站点场所，规范建立制度机制，开展各类帮扶服务活动，不断健全完善基层未保工作网络。积极履行兜底职责，按规定及时足额发放孤儿和事实无人抚养儿童基本生活补贴，全年共为全区14名散居孤儿发放基本生活补贴35.86万元、为154名事实无人抚养儿童发放基本生活补贴319.41万元，保障了孤儿和事实无人抚养儿童的基本生活需求。

　　3.慈善事业蓬勃发展。扎实开展“爱心捐献”工作，探索慈善事业发展新路径，区慈善组织共发放慰问金及物资约173.28万元，慰问困难群众4777人次。发动财政局、建设局、教育局等各业务主管（指导）单位筹集援彭社会帮扶资金131.415万元，持续助力协作地区巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。深化“双报到”“百联千户”等工作，在春节、七一等节日期间到桐梓社区开展结对帮扶，全年共为发放慰问金2.11万元。志愿队伍发展壮大，全区共有752支志愿服务队投入扶贫济困、扶老助残等慈善事业中，传播向上向善正能量，促进社会主义精神文明建设。

　　4.疫情防控服务大局。优化调整550个社区网格单元，制定《翔安区常态化疫情防控网格化管理实施细则》，绘制电子信息地图，建立“五包一”队伍，上墙公开岗位职责、网格地图等制度，推动精细管理；组建社区管控检查小组，常态化对村（社区）网格员开展实地和电话检查；联合公安分局开展网格实有人口摸排行动，采取“1+1+N”入户走访，摸清每个网格的人口信息，共摸排实有人口69.8万人，平均采集率达98.5%，平均准确率为98.3%，做到“底数清、情况明”。

　　5.殡葬领域深化改革。完成仙境陵园一期改扩建项目立项批复工作；与市殡仪服务中心、集美天马山福泽园开展调研工作，拟通过购买专业机构服务方式，提高文明治丧设施条件和服务水平。全年出车1820次，安置寄存骨灰5993个，举办清明公祭典礼，代为擦拭清扫4.2万个骨灰盒。印发3000份文明祭扫倡议书，宣传引导群众通过“厦门云祭园”进行网络祭扫追思，实现“文明祭祀、平安清明”目标，努力打造文明殡葬、便民殡葬、绿色殡葬、惠民殡葬。

　　6.地名管理有序进行。严格规范地名命名，完成88条道路、18个居民点命名工作；强化标准地址二维码管理应用，共制梯位（室）牌40538块；深入挖掘地名文化资源，推动古宅、金柄申报省级地名文化遗产千年古村落；开展国家地名信息库数据质量建设行动，依法依规审核3811条地名，推进信息共建共享。   

　　二、2023年工作计划

　　2023年，区民政局将全面贯彻落实党的二十大精神，持续用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深刻把握党的二十大对民政工作的决策部署，加大党对民政工作的全面领导；坚定“民政为民、民政爱民”的工作理念和工作情怀，坚持守正创新、坚持问题导向、坚持系统观念，加强工作谋划和改革创新，着力聚焦民生保障、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，着力解决各领域、各环节突出矛盾和问题，埋头苦干，踔厉奋发，全力推动实现民政事业高质量发展。

　　（一）强化党建工作引领。坚持党管一切原则，严肃组织纪律制度，按时召开党支部会议，研究解决支部一些实际重大问题；充分发扬民主，坚持底线原则，敢于和善于开展批评与自我批评。积极开展党建活动，让每一位党员养成经常参加组织生活的习惯和自觉。严格落实全面从严治党主体责任，切实加强制度建设、纪律建设、作风建设、廉政建设，进一步完善廉政风险防控措施。常态化开展警示教育，对在廉洁方面存在的苗头性、倾向性问题的人员，及时进行提醒谈话，督促纠正，勤打“预防针”，严防民政领域“微腐败”，织密“防腐网”，切实把党对民政工作的全面领导贯彻到民政事业改革发展的全过程各方面，真正把牢民政事业发展的政治方向，锻造一支永远不变质、不变色、不变味、有担当、敢作为、守底线的民政铁军。

　　（二）强化基本民生保障。聚焦精准，加强低收入人口监测，完善社会救助主动发现机制，用好“一事一议”制度，落实救助兜底保障，促进社会救助提质增效。落实农村留守儿童、困境儿童、事实无人抚养儿童保障政策，以内厝镇、新圩镇建设未保站试点工作为基础，通过建阵地、建队伍、办活动等方式，针对不同类别开展困境儿童精准化关爱服务，实现2023年底辖区镇（街）未保站全覆盖。

　　（三）强化养老设施建设。完成6家幸福院改造提升工作，新（续）建1家老年人日间照料中心，实现老年人日间照料中心在各镇（街）的全覆盖；按照新标准推进国贸学原、保利中交云上、世贸璀璨天宸等新楼盘老年活动设施建设；加强沟通，力争推动九溪片区高端养老项目开工建设，填补翔安区高端养老服务供给空白。

　　（四）强化基层社会治理。以8个新社区成立为契机，启动全区网格单元调整优化工作，合理规划设置网格单元。督导镇（街）常态化开展网格实有人口摸排工作，形成实有人口长效管理机制。动态增补社区专职工作者，为社区治理提供人才保障。开展城乡社区星级评定工作，实行差异化考核，加强对村（社区）“两委”实行“上班制”的督导检查，激发社区工作效能。

　　（五）强化基本社会服务。大力推进社会组织孵化基地建设，培育发展社会组织；深入开展“互联网+政务”服务，深化简政放权，压缩“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项占比，精简办事流程。做好楼门牌申请工作，推进标准地址二维码管理应用。大力推进仙境陵园一期拆迁重建项目建设工作，有序开展2023年清明节祭扫工作，引进第三方专业服务机构补齐目前悼念缺失等服务短板，提升服务水平。

　　（六）强化内部事务管理。始终坚持高站位、高起点、高水平的谋划部署，围绕聚焦工作重点、瞄准关键环节、破解发展难题上设定工作目标，党员领导干部带头深化“三比三争”实践活动，以“晒、比、学、赶、超”为抓手，大力营造争先创优工作氛围。坚持稳中求进工作总基调，加强民政干部人才队伍建设，更好统筹疫情防控和民政工作，全力抓好民政领域疫情防控，最大程度保护民政服务对象生命安全和身体健康；进一步落实精神文明创建、法治建设、社会综合治理、计划生育、安全生产等各项工作责任制，严格按照工作部署，加大宣传力度，扎实做好各项工作。