各镇（街），区直各办、局，各有关单位：

根据《厦门市人民政府办公厅转发市国土房产局关于全面开展国土资源节约集约模范区创建活动实施方案的通知》（厦府办[2011]235号）的要求，制定了《翔安区全面开展国土资源节约集约模范区创建实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实，扎实做好我区国土资源节约集约模范区创建工作。

　　　　　　　　　　　  　　　　 二○一一年十二月三日

（此件主动公开）

翔安区全面开展国土资源节约集约模范区创建实施方案

根据市政府转发《市国土房产局关于全面展国土资源节约集约模范区创建实施方案的通知》要求，为深入贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，破解资源管理难题，落实共同责任机制，不断总结探索土地资源节约集约开发利用的新机制，全面推进我区节约集约用地水平，为区域经济发展提供有力保障。特制定以下实施方案：

一、指导思想和总体思路

（一）指导思想

以科学发展观为统领，以“改善民生、集中安置、集约用地、持续发展”为创建活动主题，不断完善构建保障和促进科学发展新机制；把创建活动作为以资源利用结构调整促进经济结构调整，以资源利用方式转变促进经济发展方式转变的有力抓手，发挥资源节约集约在稳增长、调结构、转方式中的作用；在创建活动中，不断总结推广节约集约好经验、好做法，探索国土资源节约集约利用新机制，使节约集约利用资源成为社会的共识，促进资源节约型、环境友好型社会建设，推动我区经济持续平稳较快发展。

（二）总体思路

以科学发展观为统领，在全面总结我区节约集约用地工作的基础上，全面落实创建活动考核指标标准体系的各项要求，突出抓好几个节地专项工程，努力探索适应新形势要求的节约集约用地长效机制，积极推进土地开发整理复垦工作，深化存量建设用地挖潜，推进土地利用结构调整和使用方式转变，促进国土资源利用效率提高，切实增强国土资源的保障能力。

二、时间安排

创建活动分为启动、推进、申请、总结四个阶段。

（一）启动阶段（2011年11月）。成立翔安区创建国土资源节约集约模范区领导小组，具体负责创建活动的指导协调。制定符合我区工作实际的国土资源节约集约模范区创建活动工作方案。

（二）推进阶段（2011年12月—2012年4月）。根据创建活动的指标标准体系，明确任务要求，确定重点创建专项活动，在落实好上级国土资源管理部门关于推进节约集约的政策措施和制度基础上，结合我区实际，着力开展工业集中区闲置土地清理处置、促进产业转产升级、服务小城镇建设等节地专项工作。不断总结研究在推进国土资源节约集约利用方面形成的新机制，同时将创建活动和“创先争优”等活动相结合，推进我区国土资源工作全面进展。

（三）申请阶段（2012年5月—6月）。按照创建活动指标标准体系和实施办法完成自评工作，积极向市创建办申报国土资源节约集约模范区称号。

（四）总结阶段（2012年7月—8月）。认真总结推进国土资源节约集约利用方面形成的好做法、新制度、新机制，召开创建活动总结大会。

三、工作要求

（一）提高认识，统一思想。开展国土资源节约集约模范区创建活动，是新形势下加强国土资源管理，切实保护耕地，促进依法行政的重要举措，对全面贯彻落实科学发展观，全面推进依法管地用地、节约集约用地，保持经济平衡较快发展具有十分重要的意义。各镇（街）、有关单位要统一思想，提高认识，切实增强责任感和紧迫感，加强组织领导，精心周密部署。要成立相应的组织领导机构，认真制定切实可行的工作方案。政府相关部门要积极支持，密切配合，确保创建工作取得实效。

（二）突出重点，有序推进。各镇（街）、有关单位在创建活动中要依据市政府转发的通知要求，结合自身特点，突出对征地、批地、供地、用地、批后监管、案件查处等重点环节进行自查和整改，对创建活动中存在的问题要及时研究并加以解决，确保创建活动有序推进。

（三）做好宣传，扩大影响。各镇（街）、有关单位要加大国土资源节约集约模范区创建活动的宣传力度，制定宣传方案和各阶段的重点宣传内容，宣传报道创建活动的重大意义、重要进展、典型经验等，引导社会舆论和人民群众关注资源节约集约利用，为创建活动营造浓厚的舆论氛围。

（四）稳健推进，及时总结。各镇（街）、有关单位要紧密结合国土资源部开展的土地卫片全覆盖执法检查工作，加强对15号令的宣传，增强干部群众依法用地意识。国土房产分局要加强督促指导，对创建活动中涌现出的典型经验，要及时总结推广，研究探索国土资源节约集约利用、矿产资源合理开发利用的新机制，推进国土资源管理工作再上新台阶。