一、着力深化用权公开，规范政府运行有力度

　　（一）规范权力配置信息公开。落实权责清单动态调整机制，并按要求同步在省网办事大厅和区政府门户网站公开。按照配置公开依据、政府信息公开目录、政府信息公开指南、依申请公开、政府信息公开年度报告等“五要素”，完善区直各有关单位的工作职能、机构设置等信息。包括“三定”职责，内设机构、下属单位设置情况，联系方式、地址和上班时间等信息。  

　　（二）规范权力运行过程信息公开。严格落实省、市政府全面推进基层政务公开标准化规范化工作要求，印发《厦门市翔安区人民政府办公室关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的通知》（厦翔政办〔2020〕42号），明确各责任单位主要任务和时间节点。结合权责清单和公共服务事项清单，梳理涉及区级26个试点领域的目录清单，截至11月15日，全面完成26个试点领域基层政务公开标准化规范化目录编制，并实现网上公开。实行线上线下同步推进，完成区档案馆、区图书馆、区行政服务中心、5个镇（街）便民服务中心政务服务专区开设，通过配备电脑、打印机、复印机等设备和自助查询办理终端，设立专人服务引导，打造综合性、一体化的智能办事体系。

　　（三）狠抓政务信息管理。按照“放管服”工作要求，完成区政府网站与市12345便民服务平台整合工作，实现区政府网站办事服务数据统一使用省政务服务网数据，全部关停区级部门政府网站并将区级门户网站迁移至市级平台，有效提升政府网站集约化工作，推进政府网站、政务新媒体、在线政务服务平台的数据融通、服务融通、应用融通。公布2020年度翔安区行政机关规范性文件清理结果，保留29份有效，废止或宣布失效18件。2020年对外公开制发现行有效的行政规范性文件5份，并全部实现在线查阅、检索、下载。

　　二、着力回应群众关切，解读政府政策有深度

　　（一）时刻紧盯疫情防控工作。一是全面加强新冠肺炎疫情防控统筹调度，第一时间建立区级指挥部工作领导体系，持续健全全区联防联控运行机制，及时落实“四早”“四集中”要求，累计发布疫情防控文件12份、工作指令70份、宣传通告9份，线上办结答复群众反馈问题1100个，电话接听处置群众咨询诉求3000余条，全力抓好疫情防控工作。二是严格落实新冠肺炎疫情防控工作要求，指导各医疗机构严格实施预检分诊制度，支持市第五医院及时开设成人、儿科两个发热门诊并快速完成隔离病房改造工作，配合市级部门对确诊病例、疑似病例、无症状感染者及非法偷渡人员进行流行病学调查，严格落实秋冬季等重要时点和冷链食品等重点领域的疫情防控措施。

　　（二）坚决做好“六稳”工作。一是加大政策保障力度，落实中央、省、市经济工作会议精神，在全市率先推动设立服务企业防疫与复工复产工作组和制定工作方案，出台《翔安区关于贯彻落实省市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业共渡难关相关措施的实施意见》，构建“114”组织架构（即一个工作组、一个办公室、四个专项组），以“硬核”政策和真金白银，解决企业各类难题，支持辖区企业迅速复工复产，“员工点对点接送”“蓝领驿站”“百村助企”等工作模式在全省疫情防控视频会上作书面交流发言，复工复产相关工作举措被央视报道10余次。二是加大舆情回应温度，配足配齐工作力量收集、研判、处置、回应涉及社会保障、就业创业、劳动工资等方面的舆情，组织人社部门开展在线交流访谈活动，针对疫情期间促进辖区企业复工复产相关政策和网民进行了交流，并对相关政策和问题进行了专题解答。三是加大信息公开广度，累计在区政府网站发布信息170条，岗位信息5.9万个（次），人才招聘、考试、体检、拟聘、职称评审等人事信息62条，引进人才生活补贴信息4条，就业创业类11条，劳动保障类10条，社会保险类13条，以及其他各类公示公告83条。

　　（三）坚决落实“六保”任务。针对疫情期间出现大米涨价谣言、居民抢购现象，组织调查辖区1家储备粮管理公司、2家粮食应急加工企业和13家应急供应网点的米、面、油库存、供货情况并及时对外公布，以真相辟谣言，维护粮食市场稳定。疫情期间，监测维持46个居民主副食品价格基本稳定、2家粮食应急加工企业和13家应急供应网点生产运营有序，切实保障老百姓“手中有粮、心中不慌”。把握“两不愁三保障”主要方向，在区政府网站解读《翔安区农村危房户和无房户解危解困工作实施意见》有关问题，提高群众对危房改造政策的知晓率和配合度。累计开展在线访谈24场、线下新闻发布会3场。

　　三、着力提升公开质量，落实政务服务有温度

　　（一）完善市场监管规则和公开标准质量。一是加强平台互联互通，对接国家、省“互联网+监管”平台，建立监管事项目录清单和监管事项检查实施清单，进一步明确区级各部门监管事项和行政检查职责，并关联三级执法平台，实现不同平台监管数据联通共享。二是加强问题立查立改，全面推开行政监督检查事项的“双随机”工作，定期发布监管动态信息并曝光监管过程中发现的各种问题及整改情况，推进大数据分析运用，强化对各级各部门监管行为实施的监督，确保监管工作及时有效，让政务服务工作“放得下，管得住”。三是加强信用体系建设，按规定完成各市场监管主体单位“两单、两库、一细则”的公开；创新事前环节信用监管，积极拓展信用报告应用，大力推进信用分级分类监管；深化守信联合激励和失信联合奖惩的联动机制，推动“双公示”全覆盖；今年来，利用翔安区公共信用信息平台“信用翔安”累计上报“双公示”数据11826条，其中行政许可10320条、行政处罚1506条。

　　（二）提高政务服务透明度便利度。一是加快实现集中审批，积极推进各单位行政审批和公共服务事项“应进必进”工作，除涉密事项或法律法规明确规定不宜网上办理的事项外，全区所有行政审批服务事项（即所有依申请的行政许可、行政给付、行政奖励、行政确认、行政裁决、其他行政权力和公共服务事项）已全面入驻省网上办事大厅，同源发布办事指南等各类审批服务信息。二是加快实现全程网办，全面依托福建省网上办事大厅，综合提供在线预约、在线申报、在线缴费、在线查询等功能，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”总事项占比超过96%，推出首批6个部门60个高频事项“秒批秒办”。三是加快实现全面公开，全面完成省、市、区三级权责清单融合工作，全面实现行政机关权责清单网上公开（除涉密事项外均已向社会公开），同时将权责清单纳入各级行政机关政务公开清单或主动公开基本目录，强化权责清单的便民性，方便群众查询和监督情况。

　　（三）健全公共企事业单位信息公开制度。依据《福建省行政审批服务事项细化梳理工作方案》，重点针对教育、卫生健康、供电、供气、供水、环境保护、公共交通等关系民生行业，细化政务服务事项实施清单，以办事对象、受理要求、申报材料不同等为依据，以“最小颗粒度”为梳理标准，规范内部业务流程，明确公开的范围，确保要素全面、内容准确、流程清晰、材料明确、附件实用，并做到常态化动态更新维护。

　　四、着力强化公开责任，拓展政务公开有广度

　　（一）认真落实政府信息公开新要求。严格落实《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕61号）规定，打造区政府信息公开平台。坚持完善平台管理制度，规范答复文书格式，准确适用依申请公开各项规定，从严把握不予公开范围，对法定不予公开条款坚持最小化适用原则，切实做到以公开为常态、不公开为例外。今年来，累计召开两次信息公开工作培训会，召开政务公开专题会7次，完成全区信息公开工作联络员培训全覆盖。

　　（二）加强政府网站与政务新媒体建设。围绕网站规划、运营维护、政务服务等方面，精心谋划、细致部署，向社会公众全面展示翔安发展建设成就和蓬勃向上的精神风貌。新增“基层政务公开标准化规范化”“全方位推动高质量发展超越”“助力‘六稳’‘六保’工作”“疫情防控和经济发展”“三大攻坚战”“续深化‘放管服’改革，优化营商环境”等6个专题专栏；新增“重大决策预公开”“常务会议及全体会议公开”“防范化解重大风险”“产品质量监督”“市政建设”等5个重要信息公开栏目，以图解、政策问答等通俗易懂、易于传播的方式充实丰富政策解读信息，加大政府网站和政务新媒体政务公开力度。完善文化馆、图书馆、青少年宫、旅游中心等35个微信公众号、微博和APP平台管理。

　　五、着力强化监督保障，提高政治站位有高度

　　（一）强化组织领导和教育培训。一是调整政务公开领导小组，适时充实以区政府分管领导作为组长、区政府办公室主要领导和分管领导作为副组长，主要职能部门和各镇（街）作为成员的全区政务公开暨基层政务公开标准化规范化工作领导小组，进一步加强全区政务公开工作，推进基层政务公开标准化规范化有序开展。二是加强政务公开教育培训，把政府信息公开条例作为落实领导干部学法制度的重要内容，稳步提升政府工作人员的政务公开意识和能力，并于2020年9月25日下午组织召开翔安区政务公开工作专题部署培训会，指导基层政务公开事项26个试点领域标准目录编制工作、区政府网站开设专题栏以及开设“政务公开专区”等工作，切实增强培训的针对性、系统性。

　　（二）强化督导检查和考核评估。一是定期落实督导检查，运用网上检查、实地抽查、第三方评估等方式实行常态化督查，定期通报网站更新、信息发布、重点领域部门工作完成情况，对问题多、整改不力的镇（街）和部门予以批评并督促整改。二是严格规范考核评估，认真梳理本级政府绩效考核体系中政务公开各项指标，根据新时代政务公开的职责定位和新形势新要求，及时调整完善考核标准2类、10条，强化日常监测并发布季度考核结果3期，指导5个镇（街）、21个区直部门及时整改问题120余个，持续提升全区政务公开业务水平。

　　下一阶段，我们将积极争取市政府办公厅的支持指导，继续坚持目标导向、问题导向和结果导向相统一，力促问题整改、亮点挖掘和成效巩固相结合，不断推动全区政务公开工作做深做实。

 

 

　　厦门市翔安区人民政府

　　2020年12月20日