2024年度，区文旅局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实《中共厦门市翔安区委全面依法治区委员会2024年工作要点》《法治翔安建设规划（2021-2025年）》等文件要求，积极推进全区文旅体行业法治建设。现将有关情况报告如下：

　　一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强学习，扎实开展法治宣传教育

　　认真学习贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神，以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育深化推进践行习近平法治思想，坚持将习近平法治思想作为新时代法治政府建设的根本遵循和行动指南，持续加强习近平法治思想学习和培训，汲取法治知识，依托“厦门党建e家”“学习强国”等学习阵地，结合干部职工集中学习制度，抓好文化产业政策、文化市场综合执法、文物保护、“扫黄打非”等相关法治知识。2024年组织习近平法治思想专题学习3次，开展各类执法业务学习10余次，累计参与人数200余人次，有效提升了干部职工依法行政工作水平。

　　（二）深化服务，依法落实完善审批流程

　　结合工作职能，依据《互联网上网服务营业场所管理条例》和《娱乐场所管理条例》等有关条例法规，对照准入条件，深入现场实地勘验勘查落实审批事项。今年以来，我区共依法批准设立出版物经营单位15家、出版物经营单位变更5家，游艺娱乐场所设立1家，歌舞娱乐场所设立3家，歌舞娱乐场所变更审批1家，营业性演出审批20场。同时，根据全区文化艺术和体育类校外培训机构审批准入职责，根据《福建省体育类校外培训机构准入指导意见（试行）》文件要求，有序履行程序，更好履职尽责，完成审批，截至目前，共审批通过设立23家艺体校外培训机构。

　　（三）多措并举，大力强化法治信息宣传

　　一是做好社区普法活动。结合图书馆、文化馆等公共文化阵地，广泛开展“法治知识宣传”系列活动，举办《中华人民共和国民法典》亲子宣传活动、《中华人民共和国公共文化服务保障法》社区公益普法、“放飞青春 与法同行——宪法法治与国家安全教育”讲座、“2024年国家宪法日”集中宣传等活动5场次，增强了群众知法懂法、守法敬法的法律意识。二是加强机关法治文化建设，通过举办讲座、理论学习、观看警示教育专题片，提高干部职工法律意识和执法水平，自觉把工作融入到依法治国、依法治市的工作思路中，全年共开展各类法治教育专题学习3场。三是深入开展法治专题宣传。认真履行好谁执法谁普法责任制，深化普治并举工作，通过“翔安文旅”公众号以及“村村响”广播系统，加强文物保护普法工作并定期组织文物保护志愿者开展文物保护公益宣传工作，促进群众对文物的认识，提高保护意识。积极组织开展绿书签法治宣传行动，提升青少年法治观念和自我保护意识，2024年，在全区各镇街、各中小学举行“护苗2024”专项行动系列宣传活动100余场次，举办“护苗”网络安全课 101 场次、听课学生达78617人次，普及网络安全知识，大力倡导青少年绿色阅读和文明上网。

　　（四）规范执法，依法履行监管督查职责

　　1.严格有序开展行政执法。全年共出动执法人员1110余人次，检查文化市场经营单位530余家次，开展双随机检查105家次，出动检查人次210人次。配合市支队开展双随机检查2次，共检查20家次，共查处无证网吧2起、无证娱乐场所2起，娱乐场所歌曲侵权1起，文物2件1起，共立案6起，罚款20000元，查扣电脑69台。共接受举报投诉210起，全部核实，并及时予以反馈，有力保障了全区文化市场规范安全。

　　2.全力保障文物保护监管。2024年以来，累计组织工作人员530人次，排查不可移动文物354处，其中文物建筑212处。根据《文物建筑消防安全管理十项规定》要求，开展大排查大整治，采取有力整改措施，将隐患消除在萌芽状态。联合区消防救援大队开展消防安全培训2次；联合区司法局深入开展普法巡回宣讲2次，强化责任人和管理人的应急水平和责任意识。

　　3.推进“双随机、一公开”监管。严格落实文体旅游市场“双随机、一公开”监管工作，2024年共开展双随机检查105家次，出动检查人次234人次，并将开展随机抽查涉及的抽查事项、抽查机关和抽查监管对象名称、抽查结果等在翔安区政府网站平台上进行了公示。截至目前，已在传统文化市场管理领域的互联网上网服务经营场所、娱乐经营场所、出版物经营单位全面实施“双随机、一公开”检查机制。

　　4.全面规范行政执法行为。狠抓制度管理，坚决做到依法行政、依法办案。切实抓好执法文书及案卷的制作，建立《档案人员岗位职责》《执法文书档案立卷归档制度》《执法案卷文书借阅利用制度》等，开展行政执法案卷评查活动，就如何进一步提高文化行政处罚案件质量进行专题培训，深入剖析存在问题，提出整改的具体方案和要求，全面提升文化市场执法人员办案水平和技能。

　　二、推进法治政府建设存在的不足与原因

　　2024年，我局法治政府建设工作取得一定成绩，但也存在一些薄弱环节。

　　（一）执法力量的人员统筹还不够充分。文旅体市场经营主体数量多、涉及领域广，相关法律法规繁多，但执法人员少、执法压力大的困境一直难以破解，间接导致了联动工作不足、执法覆盖面不够广等情况存在。

　　（二）学法用法的系统性和深入性不够。文化、旅游、体育领域涉及法律法规数量众多且更新快，不同领域法律法规的理论性、专业性和实践性要求都很强，且今年又新增了演唱会文化监管职责，虽然每年都会开展普法专题学习和讲座，但在系统性学习、实践性指导方面仍有待加强。

　　三、2025年推进法治政府建设工作计划

　　（一）深入开展文化市场监管。一是重点强化对文化娱乐、营业性演出、网络文化、印刷发行、文物保护、广播影视等重要领域监管，组织开展专项整治行动；以传统领域和互联网为重点，深入开展“扫黄打非”，保持对各类非法出版和传播活动的高压态势。二是加强文化市场领域安全生产工作，重点对网吧、KTV歌舞娱乐、营业性演出、电影院等公众聚集消费场所的安全隐患排查，建立日常监管台账，坚决防止文化市场安全事故的发生。

　　（二）全面强化执法服务理念。坚持服务与管理并重的理念，对初次违反且情节轻微的经营单位给予预警提示，对一般案件从轻或者免予行政处罚，对情节严重的案件一律从严从重从快查处，通过人性化的执法监管模式和刚柔并济的处罚模式，不断培育文化产业，做大做强我区各类文化市场，打造人性化执法模式。

　　（三）开拓创新新兴执法领域。严格监督演唱会、网络表演、网络游戏、网络音乐等新兴互联网文化单位，杜绝互联网低俗信息。同时，进一步加大对艺术体育校外培训机构的监督，积极开展艺体校外培训机构全面摸排，完善艺体校外培训机构基础信息台账，摸清底数，落实各艺体培训机构准入，进一步严格规范艺术体育类校外培训机构管理，不断拓展职能，切实履行好文化行政综合执法的职责。

　　（四）大力推进执法能力提升。采取请进来、走出去的方式，通过举办业务培训、岗位练兵、技能竞赛、联合办案、以案施训等活动，提升全区文化执法队伍综合素质。加强执法培训和业务学习交流，强化执法队伍作风建设，组织多形式的党性教育和警示教育，完善廉洁执法风险防控机制，推行权力清单制度，规范行政执法行为，强化对执法权力运行的监督，为促进文化市场综合执法工作提供强有力的保证。