2024年以来,翔安区财政局认真贯彻落实区委依法治区委员会《中共厦门市翔安区委全面依法治区委员会2024年工作要点》和《法治翔安建设规划(2021-2025年)》等法治建设规划方案,紧紧围绕学习贯彻习近平法治思想、普法宣传、执法监督、防范金融风险、加强政府采购管理,以及纠纷化解等方面,稳步推进法治政府建设财政相关工作落实。
一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效
(一)认真学习习近平法治思想
2024年以来,翔安区财政局以局党组、局党总支部会议、机关和各中心党支部会议及党员大会形式,组织开展《党的二十届三中全会精神》、《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》等专题学习。通过学习推动习近平法治思想入心入脑,强化了财政工作人员依法行政意识,营造了财政系统内尊法、学法、守法、用法的良好氛围。
(二)严格落实“谁执法谁普法”普法责任制
结合业务持续性开展日常法治宣传。为建立健全防范非法集资宣传教育长效机制,持续有效地提高人民群众风险防范意识,从源头上遏制非法集资风险,在常态化宣传的基础上结合节日特点,创新宣传方式,精准宣传,大力开展防范非法集资宣传,全面营造节日期间防非氛围。今年共开展常态化防范非法集资宣传活动103场,发布原创宣传作品2篇,发放宣传手册、宣传单7万余份,发送防范非法集资和非法集资举报短信20万余条等,通过广泛有效的法治宣传,在欢度佳节的同时,为群众守护好钱袋子,提高辖区群众防范非法集资意识。截至目前未发生成规模集中上访等情况,切实维护社会大局稳定。
围绕中心工作,集中系统开展专项宣传、培训。为推动各部门更好地依照现行财经制度开展日常工作,11月面向全区行政事业单位及国企开展普法系列讲座,从预算编制、国有资产管理、政府会计准则制度、绩效管理、内部控制、政府采购、企业会计准则(新收入准则实施难点及应对)等方面普法及业务培训。2024年4月及11月,我局邀请厦门市政府采购协会专家面向全区各预算单位采购人员开展政府采购法律法规培训,通过政府采购方式选择、采购文件编制等专题,培训指导各预算单位夯实主体责任、完善内控制度、规范采购流程,共同营造公平有序的政府采购环境。同时梳理近年来政府采购监督检查、投诉举报处理发现问题,制发《政府采购问题示例》,以案示警,供各部门学习参考。
(三)依法开展财政领域监管监督
依法开展“双随机、一公开”监管。根据有关通知,区财政局成立了会计评估监督检查工作领导小组,抽调业务骨干组成检查小组,于2024年7月至10月,抽取代理记账机构、行政事业单位开展会计和评估监督检查,以及行政事业性国有资产专项监督检查。对检查发现的问题,检查组及时进行具体指导,提出限期整改的要求,督促落实整改。
开展政府采购监督检查。通过定向和随机相结合等方式对政府采购活动开展不定期监督检查,加大检查的频次和深度,适时对采购当事人发出告知提醒和监督意见书,规范政府采购活动,减少政府采购投诉举报发生。2024年,我局在全区范围内开展政府采购活动执行情况的自查自纠和专项检查,重点检查是否存在采购方式选择不当、采购文件编制不规范等类似问题,并对政府采购项目预算执行情况、采购意向公开情况、政府采购合同签订情况等方面进行全方位梳理,查缺补漏。
(四)依法进行行政处罚。
加强对政府采购当事人违法违规行为查处,坚决纠正违法违规行为,发现一起,查处一起,形成有效震慑,以整治促提升。2024年共发现供应商提供虚假材料谋取中标情形2起,其中,1起已立案审查,正依法执行行政处罚程序,做到事实清楚、依据充分、处罚得当,1起立案筹备中。
(五)妥善依法处理矛盾纠纷
区财政局涉及的矛盾纠纷,主要集中在政府采购领域的投诉处理和12345平台诉求件的办理。
全年12345平台诉求办结封存件14件,查阅率、按时办理率、满意率均为100%,办理总数16件,无逾期办件,对于部分不属于财政业务的派件,及时做好沟通解释,申请退件。
(六)加强教育引导,提高干部职工依法办事能力。
进一步推进和落实财政干部学法用法活动,不定期开展业务培训,落实领导干部及公务员“法律知识月月考”制度,落实领导干部述法任务,在领导班子成员年度述责述廉时增加述法内容,围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况进行述法。通过与律师事务所合作,形成普法合力。
(七)建设数字法治政府情况
积极运用“互联网+监管”措施,规范应用执法信息公示平台、省一体化大融合行政执法平台,应用工作按要求推进。
二、主要负责人履行推进法治建设有关情况
财政局主要负责人严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求,担任财政局法治政府建设相关领导小组组长,认真履行普法领导责任,健全完善财政局法律顾问制度及集体决策制度,将普法工作纳入财政局年度工作计划,根据工作需要组织开展学法用法培训。
三、推进法治政府建设存在的不足和原因
目前,主要存在两个方面的问题:一方面是执法力量上不能完全满足执法工作的需要,特别是随着政府采购领域增加了限额以下工程项目和金融工作领域维稳、处非工作任务的剧增,现有执法力量无法满足执法办案需求。另一方面是对新的执法工作平台,还需要进一步熟悉。现在全省范围内一体化大融合执法平台刚刚上线投入使用,执法人员尚需对系统进行学习使用。
四、2025年度法治政府建设的主要安排
1.进一步加强理论学习。继续把习近平法治思想作为法治建设学习的重点内容,对照区委依法治区委员会工作要点及法治翔安建设规划等,抓好法治建设相关理论学习贯彻。
2.抓好财政局内部法治培训教育工作。不定期开展财政干部学法学习活动,认真学习新颁布的法律法规及财税政策,做到与时俱进,遵法守法。强化执法人员能力素质提升,组织执法人员学习用好区法治讲堂、厦门市行政执法信息系统公共课等学习资料,提高理论基础,重点学习适应新的执法平台和移动执法终端。