今年以来，金海街道办事处坚持深入贯彻中共中央《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，结合上级关于法治建设工作要求，在区委、区政府、街道党工委的正确领导及区委政法委的具体指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实中央、省委、市委、区委政法工作会议精神，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，紧紧围绕职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府建设目标，扎实开展法治政府建设各项工作，全面提升基层法治水平。

　　一、工作开展情况

　　（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的重要意义。

　　一是强化组织领导，确保责任到位。党政主要负责人严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。组织党工委扩大会议专门学习传达纲要精神，认真领会精神实质，充分把握精神要领，进一步增强法治思维、提升法治意识、树立法治观念，自觉将理论知识运用到工作实际中。

　　二是将习近平法治思想纳入街道理论学习中心组年度计划、街道党委和党支部“三会一课”、主题党日、专题组织生活会等，深化对习近平法治思想的理解领悟，切实推动学习贯彻习近平法治思想不断走深走实。

　　（二）运用法治理念，强化基层治理。

　　一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，注重预防在前、调解优先、运用法治、就地解决，做到防范在先，发现在早，处置在小，做到快速反应、妥善处置，最大限度地减轻危害和不良社会影响。深入开展社会矛盾纠纷大排查，通过12345政务热线、公共安全指令等平台，在办理、回复、反馈过程中对纠纷发生总量、类别、复杂纠纷的走向作全面分析，全方位掌握社情民意，切实增强矛盾纠纷隐患苗头的发现能力，做到底子清、情况明、不漏管、不失控。协调派出所、司法所、社区、小区物业融合协作，建立“警司社物”一体化联动机制，依托小区物业设立居民家门口的小区调解室，让居民“足不出小区”即可享受调解服务便利。今年以来，共矛排化解396起；共办理12345政务热线4857件；处理公共安全警情495起。

　　二是加强社会治安管控，排查促改安全隐患。加强流动人口管理。用好“1+3+N”联勤机制，金海街道协同金海派出所组织社区民警、辅警、社区工作者等力量深入辖区开展信息采集，确保全覆盖、零遗漏。强化特殊人群管理帮教工作。认真做好重点青少年、涉毒人员、社区矫正人员、刑满释放人员、精神障碍患者人员的教育、管理和帮扶工作，明确未成年人监护人、负责社区综治工作干部的职责，逐步引入社工和志愿者参与的工作模式，对辖区内的特殊人群做到情况清、底数明、管控严、服务好。对辖区35名疑似严重精神障碍患者进行入户开展复核诊断，今年共签订以奖代补协议人数31人。对现有涉毒人员逐一建档，每月进行尿检、抽检并深入社区进行见面谈话，实时掌握动态。持续开展邪教人员底数基础性、常态化摸排工作，大力开展反邪教宣传教育，增强群众识别和抵制邪教的意识和能力。协同司法所共同做好社区矫正、安置帮教对象的监管教育。

　　三是加强人民信访法治化工作，深入开展治重化积工作。严格落实“四门四访”“四访四通”“信访评理”等制度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障，依法及时解决群众合理诉求，最大限度减存量、遏增量、访变量，最大限度把矛盾化解在基层。今年以来，共受理信访件205件，办结194件（含本季度前接件），一次性化解率达到99%；接待群众来访74批次136余人次。同时，完成综治中心改造建设，总面积600平方米，设置接待大厅4个岗位，功能室6间，完善硬件设施配备。

　　四是强化沿海巡逻管控，提升渔船民安全意识。加强宣传教育，通过微信群、村居广播、粘贴标语、悬挂横幅等宣传方式深入渔港、码头开展宣传，实现辖区港口渔民全覆盖。召开渔船民大会，采取以案释法、以法说理相结合的形式，引导渔船民增强守法意识，自觉抵制海上违法行为，避免敏感区域再次发生越线作业等涉稳事件，确保海域及周边安全稳定。完善船管站提升建设，加强岸线巡逻队、船舶管理员及视频巡查员等队伍建设，强化沿海管防，严格落实渔船进出渔港“三报备”制度，落实船舶集中管理。推进人防、技防、物防工作部署，进一步加强宣传教育，强化渔船民管控，避免敏感区域发生偷私渡和越线作业等涉稳事件，维护海域及周边安全稳定。今年以来，共组织召开渔船民大会18场次，组织渔船民签订《乡镇船舶安全生产保证书》、《乡镇船舶违法违规无偿清退承诺书》各300份。

　　（三）开展宣传教育，打造法治金海。

　　一是落实制度规定，领导干部带头学法用法，组织6次党工委中心组（扩大）会议、社区主干会议进行法律学习培训。

　　二是深入推进法治乡村建设，定期开展法律知识讲座和法律服务进社区活动，提高依法调解民事纠纷的能力，确保矛盾纠纷的调处依法依规、合理合法、公开透明。2024年以来组织社区法律顾问开展法治讲座5场次，接受法律咨询90余人次。推进“八五”普法，会同金海派出所、金海司法所、消防大队、交警中队等开展送法进社区进学校13场。为群众提供法律咨询、发放宣传资料和宣传品等法律服务，引导居民树立遇事找法、问法、读法的意识。

　　三是强化普法教育，以宪法为核心，广泛宣传中国特色社会主义法治体系。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，深入宣传加强宪法实施的重大意义，树立宪法权威。开展《中华人民共和国民法典》学习宣传活动，督促各级工作人员，在日常工作中学法用法。围绕党委政府工作中心，落实“精准普法”责任，结合日常工作需要和重要时间节点，组织开展电信诈骗、安全生产、消防安全、环境保护、青少年维权、妇女维权等服务经济发展、维护社会和谐稳定、保障和改善民生相关的各项法律法规宣传活动。推进“法律明白人”培育，打通公共法律服务“最后一公里”，培育75名社区“法律明白人”。

　　（四）强化队伍建设，提升行政复议专业能力。

　　一是认真办理行政复议。2024年，金海街道办事处共收到行政复议案件11件，每起行政复议案件由专业人员、责任人员进行专案处理，在处理每个行政复议案件的队伍里配备包村领导、包村干部、专项法律顾问、调查员，从收案、调查、出具行政复议答复书、沟通协调等处置形成一套高效的处理机制，同时，在处理行政复议的过程，由专项法律顾问进行全程跟踪、指导，不断提升处理行政复议案件人员的专业素养和处置能力。

　　二是扎实抓好行政诉讼应诉工作。2024年金海街道办事处共应诉行政诉讼案件4件，行政机关负责人出庭率达100%；处理检察院监督案件1件。行法治政府职责，常态化开展一案一剖析、一案一整改。加强与承办法官进行沟通，本着能调解的尽量调解的思路进行，力求从本源上化解争议。

　　二、存在不足和原因

　　法治专业人才储备不足，运用法治思维解决问题的能力有待提升，为辖区居民提供优质高效法律服务的基础比较薄弱；基层执法人员配备不足，素质参差不齐，部分执法人员法治素养有待提高，行政执法整体水平与人民群众的期待尚有距离；法治队伍力量仍然不足，行政复议专业力量不足；对于新增的执法事项，街道综合执法部门缺少工作经验，在执法流程、执法标准的把握上有所欠缺，急需上级业务部门的专业指导和相关的法治培训。

　　三、2025年重点工作

　　（一）加强普法依法治理队伍建设。坚持党工委、办事处会议安排学法制度，定期组织行政执法人员、法治骨干参加法律知识培训，有针对性地解决执法队伍建设中存在的突出问题和薄弱环节，努力提高领导干部和行政机关工作人员运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

　　（二）持续推进信访维稳机制建设。完善“平时化解，战时稳控”工作机制，把信访问题化解在基层，维护正常信访秩序，打好信访矛盾化解攻坚战。建立健全矛盾纠纷和不稳定因素的排查调处机制，力争“问题发现得早、基层化解得了、当地控制得住、结果处置得好”。综合施策推动信访积案化解，突破瓶颈，强力推动，做到“隐患穷尽，问题归零”。进一步建立健全党政机关公职律师制度，完善公职律师管理机制，推动信访工作法治化。

　　（三）持续推进社会治理现代化。推进综治中心规范化运作，深化平安和谐社区创建，推进治安防控网建设，拓展完善社区网格服务管理平台。加强群防群治，打造点、线、格、网整体关联的防控网络。扎实做好重点信访人、易肇事肇祸严重精神病患者、吸毒人员、邪教人员、极高危人员（群）等重点人员的管控和化解工作，加强对涉房地产业主群体的稳控，发挥多元化解机制，加强进社区入户，确保重大活动和敏感节点不失控漏管。进一步强化沿海管防工作，加强“人、船、点、面”管控力度，严密防范偷私渡、走私、渔船赴敏感海域作业。