一年来,凤翔街道在区委、区政府的坚强领导下,对法治政府建设高度重视,认真学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神,围绕《中共厦门市翔安区委全面依法治区委员会2024年工作要点》《法治翔安建设规划(2021—2025年)》《厦门市翔安区法治政府建设实施方案(2021—2025年)》《厦门市翔安区法治社会建设实施方案(2021—2025年)》等确定的主要任务和具体措施,充分发挥职能作用,紧紧围绕加强和创新社会管理,推进平安翔安、法治翔安建设,努力营造和谐平安的法治环境,扎实有效地开展了法治宣传教育和依法治理工作。现将有关情况报告如下:
一、主要举措和成效
(一)加强组织领导,传导压力压实责任
凤翔街道始终把法治政府工作作为重要工作来抓,在开展法治宣传、推进依法治理工作中注重加强队伍建设,建立健全各项工作制度、规范工作程序、落实工作措施,主要领导亲自抓、分管领导具体负责,充分发挥了普法领导小组各成员的职能作用,形成各司其职、相互配合、齐抓共管的局面,有效推进全街道普法依法治理工作的开展。
(二)建立健全机制,不断推进依法行政
持续优化依法行政的体制框架与运作机制,全面强化依法行政的制度保障,加大对行政行为的监督力度,有力推动法治政府建设的步伐。一是完善政府信息公开机制。依托街道政府信息公开栏和政府网站,及时更新政府信息公开栏目,及时发布信息,着力抓好部门办事流程的信息公开,进一步增加政府工作透明度,方便群众来访办事;二是做好信息公开工作,按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求,及时公开,保障公民的知情权、参与权和监督权。借助群众对知情权、参与权和监督权的积极行使,依法行政工作得以持续深化,取得显著成效。
(三)创新宣传手段,全面提高法治观念
一是结合街道上、下半年“平安三率”宣传,借助“村村响”广播、电子宣传屏、醒目横幅以及入户发放宣传手册等多种方式,广泛传播法治建设与平安建设的相关知识;二是集中在地铁社区宣传相关法律法规,并充分利用广播、板报、标语、宣传车、演讲活动、散发传单及举办培训班等形式,扎实推进了法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位,让法制宣传教育的触角延伸至社会的每一个角落,覆盖到各类人群;三是联合司法所、派出所在辖区开展了综治宣传月活动;四是开辟凤翔扬帆微信公众号“凤翔学法”系列专栏,大力宣传法治知识,学习相关的法律法规,进一步提高群众及干部职工的法治意识。
(四)坚持依法办事,提升依法履职能力
在全面推进依法行政方面,坚持做到严格、依法、公开、公正的原则,按有法依法、无法依政策、无政策按惯例、无惯例请示领导的行政效率规则,严谨地开展各项依法行政工作,工作实效明显,行政执法工作规范有序。在社区规划建设管理工作中,采取依法严厉打击取缔与强化监管教育相结合的方式,加强了违章建设巡查、专项检查和督导、教育工作,使辖区违章建筑、乱搭乱盖现象大幅下降。 认真开展查处“四风”和腐败问题专项整治工作,强化干部作风建设,深化廉洁警示教育,组织全体机关干部及社区两委成员集体参观廉政教育基地,并多次召开会议,深入剖析相关典型案例,推进干部依法行政,规范社区管理。
(五)坚持“平战结合”,及时化解社会矛盾
在化解舒缓社会矛盾工作方面主动靠前,积极探索、创新工作思路,寻求破解问题之道,在上级各部门的大力支持下,经过街道上下的不懈努力,有效地解决了一系列难题。2024年凤翔街道12345政务热线积极回应群众诉求,共受理2847件群众诉求,所有案件均已按时接收并办理。此外,街道还处理了上级转交办的365件来信来访案件,其中11件来自人民网。通过高效的响应和处理,凤翔街道赢得了居民的广泛认可,获得了3面锦旗。开展矛盾纠纷大排查大化解工作,要求各包村工作组、各社区紧密结合凤翔辖区的实际情况,密切关注家暴、拆迁补偿、劳资矛盾及个人极端言论等可能威胁公共安全的隐患,同时加强对一场两馆赛事、演唱会、新会展中心、荻花洲、地铁站等人群密集区域的维稳安保力度,同时,对辖区内的重点目标、重点单位及各大人员密集场所进行了细致的防冲撞设施隐患排查。同时依托街道综治中心,加强与凤翔派出所、凤翔司法所等各部门的配合,各司其职,信息共享,综合施策,2024年,共摸排矛盾隐患393件,化解393件。我们深入实施‘进村入户、户户走到’行动,累计走访5050户家庭,涉及6120人,高效稳妥地完成了重点人员的矛盾纠纷稳控与化解工作。
整合资源,构建多元调处新体系。2024年6月22日街道综治中心正式开始实体化运行,已联合凤翔派出所、凤翔司法所等部门,设置了“希元和谐坊”“好参详调解室”等主题调解室,并与各镇街、村社和行业的17个调解组织建立调解对接机制。今年以来,在各方调解力量的共同努力下,街道重点信访事项已减少至12宗,同比2022年21宗减少43%,其中在册重点对象一级9宗16人,二级1宗1人,三级2宗3人。共签署了8人次(分6批)的息诉息访承诺,成功劝解6名重点信访对象放弃赴京或省会城市上访的意图。有效遏制了矛盾激化,维护了辖区社会稳定,圆满完成了全国两会、党的二十届三中全会、国庆等重要时间节点的维稳保障工作。
二、存在的问题和原因
(一)信访维稳压力较大
一是历史遗留的老信访问题化解难度大。凤翔街道集中了原马巷镇、新店镇的部分老信访户,这些老信访户基本属无理诉求且反复缠访闹访,化解难度大,给街道维稳工作带来巨大压力。二是涉征拆信访问题突出,涉拆迁安置补偿占比大。征拆涉及利益巨大,各家各户情况不同,征拆赔偿结果也有所差异,导致部分居民心理不平衡。随着辖区大开发大项目建设推进而引发的矛盾纠纷增加,信访件数量多。
(二)法治宣传有待提升
法治宣传创新力度不足,新媒体宣传阵地利用不充分,导致关注度低,法治氛围营造不够浓厚。当前法治宣传手段仍以分发手册、悬挂标语等传统方式为主,对微信视频号、抖音等新媒体平台的运用尚不充分,未能充分利用其受众广、传播快的优势。
三、凤翔街道落实2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作情况
2024年,凤翔街道多次召开法治建设党政联席会议,党政主要负责人亲自研究部署,深入学习习近平法治思想,积极参与普法依法治理的重大工作和活动,坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署,有力推动法治建设工作迈向深入,同时,完善了行政决策机制,推进依法科学民主决策的有效实施;完善重大行政决策公众参与程序,落实公示、听证制度,进一步畅通群众意见表达和诉求渠道。
重视法制机构队伍建设,加快基层司法所规范化发展,加强法律服务队伍建设,积极扩充法律工作者和人民调解员队伍。完善法律顾问工作机制,充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及制度建设等工作中的积极作用。
四、2025年工作思路和重点工作安排
在接下来的工作中,凤翔街道将进一步加强法治政府建设,增强工作的责任感和紧迫感,努力提高政府依法行政工作水平,加快推进现代法治政府、服务型政府建设。
(一)提高依法行政能力
一是深入抓好领导干部学法用法工作,持续提升依法执政能力,同时,切实加强法律培训,着力提高机关工作人员的法律素养和依法办事能力。加强领导干部的法治教育培训,确保其牢固树立法律至上、法律高于权力、权力必须服从法律的观念,在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时,善于运用法律手段解决问题;二是抓住群众的普法教育不放松。紧抓农村法治宣传教育这个“薄弱环节”,利用灵活多样的宣传形式,大力宣传法律知识、依法行政,让群众知法、学法,增强利用法律武器保护自己合法权益的意识,结合线上、线下全面加强普法宣传工作,努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
(二)强化依法行政监督
建设法治政府的最终目的是执政为民,而要取得群众的支持理解,更好地开展各项行政管理工作的当务之急就是进一步加强政府信息公开,增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序,利用各种渠道公示依法应当公示的材料,提高政府信息透明度,自觉接受社会和群众的监督。
(三)加强廉洁廉政建设
紧密围绕法治政府的总体建设目标——职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信,我们深化行政审批制度改革,优化政务服务系统,完善政府法律顾问制度,强化规范性文件监管,并健全依法决策机制;我们加强了街道综合执法队伍的管理,加大了行政执法监督检查的力度,并不断改进行政执法工作;我们完善了政府内部监督机制,特别强化了重点领域的监督,以此强化对行政权力的制约和监督,同时全面推进政府信息公开,进一步推动政府的廉洁廉政建设。