一年来的主要工作和成效是：

（一）着力做大产业集群。工业经济持续壮大，工业增加值220亿元，同比增长19%。新增规模以上工业企业30家，友达光电产值突破260亿元，冠捷显示、达运精密产值再超百亿。如意情集团建成全国最大的白金针菇自动化生产基地并投产，区属工业企业泰琛金属、辑美彩印建成试产，好利来电子、祥恒包装等34个项目开工建设。制定出台鼓励企业总部经济发展及场外交易等政策，落实企业帮扶举措，翔安民生村镇银行、海翔小额贷款公司成立营业。

第三产业加快发展。晋联物流投入运营，海峡现代城开工建设，普洛斯物流签约落地，交通运输企业增至173家。建发汽车、新成功汽车入驻巷北五期，斯巴鲁4S店启动建设，郑州日产、中联重科7S店、中达丰田4S店正式营业。区域商圈逐步完善，新兴街街景提升改造一期完成，大嶝海鲜美食城一期建成开业。全年接待游客438万人次，旅游总收入12.3亿元。商品房成交12095套。企业总部会馆启动区加快建设。

第一产业优化提升。启用农村土地承包经营权流转综合网络平台。实施农民创业园建设，打造蔬菜、食用菌、中药材三大特色产业。完成1076亩蔬菜标准园建设，建立800亩“五新”农业技术示范点。成立全市首家家庭农场，培育各级农业产业化龙头企业29家、农民专业合作社688家，选拔培养农村实用人才182名。农业支撑体系不断完善，完成7个农业基础设施建设，设立2家农残检测追溯体系试点单位，发放惠农补贴1100万元。

发展后劲持续增强。巷北四期、银鹭三期、市头二期入驻企业全面启动建设，内厝片区一期、东寮片区二期基础配套加快完善，市头三期场平基本完成。支持火炬（翔安）产业区开发建设，确保祥达光学、725所、天马微电子等重点项目顺利推进。加大“三维”招商力度，企业总部会馆启动区招商签约率超过90%，批准外资项目16个、内资项目682个，全面完成市下达的招商引资任务。科技创新成效显著，专利授权量651件，策划培育“海峡梦谷”、厦门微电子育成暨产业基地、厦大国家大学科技园等一批电子商务及科技孵化平台，78家高新技术企业贡献产值近52亿元。

（二）着力统筹城乡建设。翔安新城范围扩至14.8平方公里，区域整体规划编制进一步完善。厦大翔安校区、洋唐保障性安居工程超序时推进，新城中央商务区全面启动建设，翔安医院、洪前公园、后山岩公园等项目完成前期。调整完善重点项目建设和征拆退养工作机制，着力破解征拆退养难题，完成征地16185亩、退养5871亩、拆迁48514平方米。启动九溪流域示范段工程。厦航生活出勤基地、首创综合体等一批优质招商项目有序推进。

基础设施加快完善。20个重点项目累计完成投资23亿元，强势带动区域基础配套。新城“五横五纵”交通路网建设全面推进，翔安南路主车道贯通，海翔大道施工面全线铺开，滨海东大道拆迁取得突破，巷北路拆迁安置方案完成论证，一批农村公路及安保工程通过验收。电力进岛第四通道加快建设。完成翔安水厂扩建，加强二次供水单位管理。翔安机场前期加快推进，欧厝片区、莲河片区、大嶝东部垦区吹填造地基本完成。

城镇建设扎实推进。新圩小城镇总体规划完成修编，核心区拓至15平方公里，闽南文化公园通过验收，公交枢纽站主体建设完工。新农村建设成效明显，完成5个旧村改造和3个老区山区重点村建设，有序推进7个新农村建设。在双沪社区启动农村宅基地审批“四统”工作试点，五星社区发展用地项目完成前期。投入5700万元实施农田水利建设，九溪挡潮闸工程主体完工，获评“省冬春水利建设先进区”。

城乡环境持续改善。翔安大道公园和香山景观提升一期建设基本完成。投入4000万元完成38个村居“一户一表”改造，惠及15万辖区群众。启动6个村居亮灯工程。改革环卫体制，完善全区生活垃圾转运处理机制，新增投入2233万元，建成76座垃圾转运平台、4座清洁楼，推行市容市貌区级常态化考评。开展农村污水整治试点，翔安污水厂日处理量突破22000吨。通过 “国家森林城市”考评，完成3个国家生态镇创建，新增及改造城市建成区绿地93公顷，山上造林绿化4650亩，种植红树林670亩。

（三）着力提升民生保障。制定出台“民生新15条”，加大财政对民生保障的支撑力度，累计投入各项资金4亿元，基本实现老有所养、病有所医。实施参保缴费困难人员贷款贴息政策，新增7071人参加被征地人员基本养老保险，城镇职工“五险”参保率持续提升，城乡居民基本医疗保险、46岁以上城乡居民养老保险基本实现全覆盖。在全市率先开展失地失海农渔民转产就业试点，推进大嶝街道区级试点、双沪社区典型点以及欧厝、琼头社区推广点建设，拓展转产就业渠道，扶持创业带动就业，举办各类培训106期，转移农村劳动力7298人。

社会事业均衡发展。投入1.37亿元完善办学条件，完成翔安一中、马巷中学整合，新扩建7所中小学及公办幼儿园，在全省率先实现“班班通”多媒体教学全覆盖，实验幼儿园通过市级示范园验收。进一步深化全区20多所学校与岛内名校合作办学，引进3名高层次教育人才，办学水平稳步提升。同民医院晋升三级综合医院，马巷卫生院完成整体搬迁，新建13家标准化村居卫生所，实现药品零差率销售三级覆盖。人口与计生工作取得新进展，开展计生工作突击季及基础提升季活动，全面完成市下达的人口计生责任目标。获评“国家公共文化服务体系示范区”，区图书馆通过部颁一级馆评估。发行《香山文化丛书》，开办《翔安好所在》广播节目，内厝中心小学木偶剧荣获全国“群星奖”。 区档案馆通过国家二级综合档案馆验收。举办第三届区运会及首届厦门翔安武术精英电视赛，建成青少年校外活动中心及游泳馆。完善大帽山第二批移民造福工程。实现省级双拥模范城（县）“三连冠”。协助台北市成功举办第九届世界同安（翔安）联谊会。

人民生活持续改善。推进“质量强区”工作，开展食品安全专项治理，产品质量安全指标全面达到国家强制性标准。大嶝、火炬公交客运站投入使用，4座公交候车亭、27座简易招呼站完成建设，新店公交枢纽站主体封顶。落实65岁以上老人免费乘坐本市公交车政策，新增2条进岛线路、45部公交车辆，调整优化公交线路，切实方便群众出行。区社会福利中心、52个居家养老服务站完成建设。

人民武装、人民防空、民族宗教、外事侨台、对口帮扶、山海协作、工会、共青团、妇女儿童、老龄、慈善、残联、红十字等工作取得新进展。

社会秩序和谐稳定。社会治安防控体系不断健全，新增改造553个高清探头，成立27个行业性人民调解组织，成立全市首家区级社区矫正中心，大嶝街道、新圩镇荣获首批市级“法治镇（街）创建活动先进单位”，人民群众对社会治安保持高满意率。畅通信访渠道，区级领导接待群众来访363批次、1028人次，办理信访复查74件，有效化解一批信访积案。进一步规范查处非法占地违法建设工作机制，扎实推进安全生产大检查、道路交通安全综合整治“三年行动”，集中开展打击盗挖高岭土、非法经营成品油等专项整治，深化社区消防安全网格化建设，安全生产形势持续保持稳定。

（四）着力加强自身建设。严格执行中央八项规定，坚持“四下基层”，落实“马上就办”。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大议案建议76件、政协提案136件，主动向人大及其常委会报告工作26次。创建市级依法行政示范区，完成新一轮规范性文件清理，获评“六五”普法中期督导先进区，区行政服务中心正式启用。坚决反对“四风”，推进党风廉政建设，提高机关效能，切实加强财务管理、审计监督和行政监察。清理党政机关办公用房，开展公务用车治理，“三公经费”实现只减不增。

各位代表，这些成绩的取得，是在市委、市政府和区委正确领导下，全区人民团结一致、共同奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向给予政府工作大力支持与有效监督的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向市属驻翔单位、驻翔部队、武警官兵和公安干警，向关心支持翔安发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到我区经济社会发展还存在不少困难和问题。主要体现在：产业发展与转型有待进一步加快，区属企业总体产业层次相对较低，龙头企业少、支柱产业单一的现状仍然存在；新城建设的步伐有待进一步提速，征地拆迁仍是制约城市发展的瓶颈，固定资产投资缺乏大型项目支撑；民生保障有待进一步增强，农村发展用地项目进展缓慢，转产就业压力依然较大。我们将正视这些问题，切实增强责任意识，认真加以改进解决。

二、2014年工作安排

2014年是全面深化改革的开局之年。我们要牢牢把握重大发展机遇，以贯彻美丽厦门战略规划为契机，以“十大行动百个项目”为抓手，坚持改革，锐意进取，努力开创翔安改革发展新局面。

2014年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八届三中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委九届十次全会、市委十一届六次全会、区委三届六次全会工作部署，全面深化改革，坚持稳中求进，共同缔造美丽厦门，促进产业发展，加快新城建设，提升民生保障水平，维护社会安定稳定，推进翔安科学发展跨越发展。

全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值360亿元，增长13%；规模以上工业总产值880亿元，增长16%；固定资产投资210亿元，增长2.4%；财政总收入32.03亿元，增长13.5%；区地方级财政收入18.27亿元，增长14.6%；社会消费品零售总额43亿元，增长8.9%；城镇居民人均可支配收入35000元，增长11.5%；农民人均纯收入14200元，增长13%。为实现上述目标任务，我们将重点抓好以下工作：

（一）创新驱动，促进产业转型升级。坚持推进自主创新，实施产业升级，完善统筹发展机制，深化产业结构性调整。

做强先进制造业。推进厦大国家大学科技园主园区、厦门微电子育成暨产业基地、“海峡梦谷”、内厝商贸物流园、市头三期、巷北五期开发，加快银鹭三期基础设施建设。以高新技术产业为先导，优化提升传统优势产业，加快推进先进制造业，扶持培育战略性新兴产业，做大做强银鹭片区食品产业集群，做专做精市头片区电子光电产业集群。扎实推进落地项目建设投产，力促中联阳光、合联胜利光电、新成功汽车等项目动工，确保晋联物流、泰琛金属、祥恒包装等项目达产。支持火炬（翔安）产业区开发建设，定期举办两区联席会，确保天马微电子、725所、ABB项目加快推进。实施科技创新战略，健全科技三项经费补助评价机制。落实企业帮扶措施，发挥海翔小额贷款公司、翔安民生村镇银行等融资平台作用，助推如意情、鹭路兴、绿洲环保、贵人鸟等企业加快上市。

发展壮大第三产业。集中发展商贸、旅游、仓储、大卖场等现代服务业，推进商业模式创新，培育新型业态。加快发展港口物流，推动刘五店散装码头投入运营，力促普洛斯物流动工建设。优化商贸布局，改造提升马巷、新店传统商圈，培育汇景商城、海峡现代城、新圩闽南风情街等新兴商圈。布局生活服务业网点，开展城市净菜工程。发展旅游综合项目，推进中奥游艇俱乐部、岩谷咖啡园建设，力促香山观音文化园、古宅大峡谷动工建设。积极发展信息消费产业，构建信息消费平台，培育家庭信息消费需求。加快推进企业总部会馆建设。

培育发展现代农业。实施农民创业园建设规划，优先发展金线莲精深加工、珍稀中药材种苗培育、食用菌立体种植。扶持都市型现代农业，着力发展海上休闲渔业，提升欧厝、琼头渔港配套，试点推广农家乐、乡村游。加大农业“五新”成果推广，推进内厝、新圩农田水利设施和农业大棚建设。发展壮大农业龙头企业、专业合作社及家庭农场，加快实施新型职业农民培训。提升农村“三资”综合网络监管平台，探索农村集体经营性建设用地和农用地使用权有序流转。完善农产品质量安全检测体系建设。

（二）组团开发，加快新城建设步伐。坚持产城并进，合力建设美丽翔安，科学定位镇街功能，增强城市承载能力。

加速推进城市建设。承接市级公共服务设施东移，完善厦大翔安校区功能配套，加快推进新城中央商务区建设。完成新兴街街景提升改造二期工程，开展马巷旧街改造，启动厦门“东大门”前期规划，加快推进内厝新型城镇化和新圩小城镇建设。分段开展九溪流域综合整治，加快实施香山景观提升工程，启动后山岩公园、洪前公园及城市绿道示范段建设，建成马巷渡桥公园。围绕翔安机场、东部市级中心片区，对接海西商贸会展中心，策划生成一批大型项目。

大力完善基础配套。力促翔安南路二期、海翔大道一期完善工程、舫山北路南延伸段、国道324复线建成通车，力争滨海东大道完成主体结构施工，完善翔安大道跨线互通工程，努力打通翔安东路、巷北路、新店路，启动建设机场快速路，加快构筑新城“五横五纵”交通路网，继续推进古罗公路等一批农村公路建设。推动翔安客运枢纽站开工建设，推进马巷客运站项目前期。力促翔安水厂二期投入运转、翔安新生水处理厂一期动工建设。建成东园变、浦园变等电力设施，推进柔性直流输电科技示范工程。加强燃气站点监管，完善城区天然气管道建设。加快东部固废处理中心配套。推进翔安机场5.96平方公里围堰造地工程，实施小嶝岛海堤加固，加快完善南部吹填造地、沿海地区及建成区防洪排涝设施。

提高城乡管建水平。强化市政设施建设，改造翔安东路、新马路等市政化配套，启动汀溪左干渠治理。继续推进村居自来水“一户一表”改造和亮灯工程。开展家园清洁行动，强化市容市貌检查考评。加快智慧名城建设，推进城市管理信息化。提升社区综合服务，完善保障房物业服务模式，推进居住小区业委会建设。将农村纳入城市规划建设体系，实施“以奖代补”，完善农村基础设施和公共服务。启动农村环境整治试点，加快推进莲塘美丽水乡、吕塘森林公园，建设锄山、云头等12个美丽乡村示范点。划分生态功能区，实施大气污染专项整治，落实环境保护目标责任制，争创国家级生态区。完成大嶝海域水产养殖退出，推进全区畜禽养殖污染治理。

（三）提升品质，优化区域发展环境。坚持改革攻坚，突出机制创新，注重品质提升，努力营造良好的发展环境。

深化改革扩大交流。推进商事登记制度改革，建立商事主体登记及信用公示平台。创新财政增长共享和责任机制，健全区对镇分类指导的考核评价体系，实施新一轮区镇财政管理体制，确保事权财权相匹配。稳步实施事业单位、医药卫生、社会保障等社会领域改革。推动国有企业完善现代企业制度。搭建多元交流平台，推动对台乡镇对接，加强文化、体育、民间信仰交流及经贸往来，加快金门县政府旧址修缮，促进同胞融合。服务辖区台企发展，密切与港澳侨经贸互动，推进区域交流与山海协作。

着力强化招商引资。建设美丽工业园区，提升园区配套，优化产业布局。实施产业链招商，围绕构建“5+3”现代产业支撑体系，着力引进现代服务业、先进制造业、战略性新兴产业，形成产业集群。创新招商思维，致力“三维”招商，建立招商项目科学评估体系，提高项目履约率和资金到位率。优化投资环境，健全招商引资项目落地、建设、生产“三位一体”服务机制，助推本地民营企业发展壮大，促进非公有制经济健康发展。

提升文明创建水平。深化文明城市创建，办好“道德讲堂”。加强未成年人思想道德建设，推进未成年人心理健康咨询辅导。倡导志愿服务，推动社会诚信，打造一批“青年文明号”及“巾帼文明岗”。推进生态文明建设，培育5个文明生态村，完善生态环境资源协同保护机制。加强物质和非物质文化遗产保护，培育发展内厝宋江阵、新圩“三子”等文化品牌。

（四）统筹并进，致力社会事业发展。坚持民生优先，统筹社会事业，构筑社会保障安全网，提升人民幸福指数。

推进法治翔安建设。创新社会治理机制，健全社会治安防控体系，扎实推进平安翔安建设。强化城市执法工作，坚决遏制非法占地违章建设和占道经营行为。完善隐患排查治理和安全预防体系，深化成品油、液氨等重点领域专项整治，提高安全生产科学管理水平。严格执行重大行政决策社会稳定风险评估，完善突发公共事件应急处置机制，加快气象灾害预警信息中心建设。提高法治意识，做好社区矫正、安置帮教、法律援助，试行信访事项专案审议、公开听证，建立信访复查委员会，依法回应群众合理诉求。着力解决社区无址办公问题，完成11个社区网格化管理试点。

完善民生保障体系。实施收入倍增行动，推广转产就业试点经验，创新民生保障政策措施，推进新店、马巷转产就业基地建设，培育厦大翔安商街、新兴街、翔安南街等创业商街，发挥创业典型示范作用。夯实社会保障基础，提高被征地人员基本养老保险参保率，提升城乡低保及重点优抚对象抚恤与补助标准，开展“关爱功臣”系列活动，启用区社会福利中心。强化农民权益保障，完善征地补偿包干制度，加快推进厦大周边6个村庄及五星社区、后许社区等农村发展用地项目建设。开展特困家庭危房改造，完成大帽山第二批移民造福工程。

均衡发展社会事业。创建教育强区，强化区教育基金会奖教奖学助学作用，深化合作办学，实施办学条件提升工程，完成6个公办幼儿园建设及10个村居幼儿园提升改造，建设新圩十年一贯制学校，推进科技中学翔安校区建设，力推新店中学申报省一级达标高中。繁荣发展文体事业，继续推动闽南红砖聚落申遗，力争区文化馆通过部颁一级馆评估，建设5个多功能文化广场、10个文化活动室。启动同民医院门急诊综合楼建设，新建15家标准化村居卫生所，推动翔安医院一期加快建设。做好卫生监督、妇幼保健和疾病防控工作，发展中医药事业。完善人口计生责任奖惩机制，稳定低生育水平。实施“群英领翔”工程，加大高层次人才引进和培育力度。完成第三次全国经济普查。

支持工青妇事业发展，重视加强对台、老龄、残疾人、外事侨务、人民防空、民族宗教、方志档案、海事气象、慈善福利、红十字会等各项工作。

（五）转变职能，建设清廉高效政府。坚持执政为民，全面深化改革，践行法治理念，努力建设人民满意的服务型政府。

依法履职，科学施政。自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督，人民群众和新闻媒体的舆论监督，认真落实人大决议，及时办理人大议案建议和政协提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。推行重大行政决策专家咨询、集体研究与合法性审查制度，提高科学民主决策水平。完善依法行政考核机制，严格行政执法监督，推行行政执法结果公示，建设法治政府。

务实履职，高效施政。处理好政府与市场关系，让市场在资源配置中起决定性作用。深化政府机构和行政审批制度改革，完成行政服务中心标准化建设，实现镇街便民服务中心、村居便民服务代办点全覆盖。深化效廉建设，落实“马上就办、办就办好”，严格执行《福建省机关效能建设工作条例》，创新效能督查，切实整治“慵、懒、散、奢”等不良风气。优化政府运作流程，完善干部考核评价体系，激发干部队伍干事创业热情。

忠诚履职，廉洁施政。开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央八项规定，坚持“四下基层”，坚决抵制“四风”。强化行政监察和审计监督，严控政府债务风险，主动公开一般性支出和“三公经费”。以制度建设为重点，严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严肃查处各类违纪违法案件，实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！翔安正处于开发建设、社会转型的关键时期，面对新的目标任务，我们深感责任重大，使命光荣。让我们在市委、市政府及区委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加扎实的作风、更加有为的举措，切实解放思想、开拓创新、务实进取、真抓实干，为加快实现产业发展、新城建设和人民生活“三个新跨越”而努力奋斗！

政府工作报告相关注解

1、农业“五新”是指：农业生产过程中推广应用新品种、新技术、新肥料、新农药、新机具。

2、“三维”招商是指：针对央企、外企、民企所开展的招商活动。

3、“五横五纵”交通路网是指：翔安新城核心区的东山路、石厝路、城场路、翔安西路、肖厝南路5条横向路和纵二路、新城中路、洪钟大道、海投路、双浦路5条纵向路。

4、农村宅基地审批“四统”是指：以大嶝街道双沪社区为试点，开展“统一规划、统一建设、统一分配、统一管理”的新型农村宅基地审批模式。即对于通过农转用、旧村改造等取得的可成片作为宅基地建设的集体土地，在建设前严格按照“村民自愿”以及“公开、公平、公正”的原则，充分征求村民意见，经村民集体讨论制定建设、分配方案，统一进行规划设计，通过自筹资金等方式，委托建设单位统一建设（包括相应的基础设施配套），建成后由集体自治组织按照已制定的方案进行统一分配、管理的模式。

5、“民生新15条”是指：2013年2月28日区委、区政府印发的《关于进一步改善和保障民生工作的实施意见》，意见包括大力推动被征地人员基本养老保险；实施困难家庭老人养老补助；实施保障性就业补贴；实施未升学初、高中毕业生进职业院校学习制度；加强技能培训，创造就业机会；鼓励辖区内各类企业招用被征地人员和退养渔民；扶持产业发展，引进手加工业；大力打造创业平台，服务农渔民创业；政府开发的市场、公寓、店面等优先照顾本地失业人员承包、承租，实现自主创业；实施创业补贴，加大创业扶持力度；促进现代农业发展，努力增加农民收入；扶助就学，减轻困难家庭负担；保障困难群体的生活救助及就医需求；加强基层就业和社会保障服务；加大创业宣传，树立创业典型等15项措施。

6、城镇职工“五险”是指：养老保险、生育保险、医疗保险费、失业保险费、工伤保险。

7、“四下基层”是指：领导干部“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层”。这是习近平总书记1988年在福建宁德工作时大力倡导的。

8、“三公经费”是指：政府部门公务出国经费、公务用车购置及运行费、公务接待费用。

9、十大行动百个项目是指：中共翔安区委三届六次全会通过的《<美丽厦门战略规划>三年行动计划方案及2014年工作计划》中提出的，产业升级、机制创新、收入倍增、健康生活、平安和谐、智慧名城、生态优美、文化提升、同胞融合、功能完善、党建保障等11项行动以及相关项目。

10、镇街功能定位：即中共翔安区委三届六次全会提出的以镇街为单位，将翔安全域划分成若干主体功能区。其中，大嶝街道定位为临空产业基地；新店镇定位为新兴产业和现代服务业聚集中心；马巷镇定位为先进制造业和商贸服务业中心；内厝镇定位为新型城镇化示范镇；新圩镇定位为小城镇综合改革建设试点镇。

11、“5+3”现代产业支撑体系是指：5个产业发展战略重点及完善3个产业发展保障机制。5个产业发展战略重点是，大力发展临空服务、电子商务、商务运营中心等现代服务业；加快推进平板显示、电子信息等先进制造业；优化提升食品、轻工等传统优势产业；扶持培育新能源、新材料等战略性新兴产业；培育发展都市型现代农业。完善3个产业发展保障机制是，龙头项目、园区载体、创新环境等保障产业发展机制。

12、新圩“三子”是指：新圩镇三张民间乡土烫金文化名片，即汉子拍胸舞、嫂子合唱团、孩子竖笛演奏队。