新闻界、教育界的各位朋友，女士们，先生们：

　　大家上午好！

　　欢迎参加翔安区举办的学前教育改革发展成果展示交流活动暨翔安区学前教育改革发展成果新闻发布会。此次发布会将通报翔安区学前教育改革发展成果，分析翔安区高质量发展背景下集团化办学实践与挑战。

　　今天，我们非常高兴地邀请到：翔安区副区长洪求瑛，翔安区教育局副局长吴芳华，翔安教育集团总校长吴启建参加此次新闻发布会，参加今天新闻发布会的还有中央、省、市主要新闻单位以及区融媒体中心的记者朋友。         

　　一、请翔安区教育局副局长吴芳华通报翔安区学前教育改革发展成果。

　　（翔安区教育局副局长吴芳华介绍）

　　各位记者朋友们，大家上午好。下面我通报一下我区学前教育改革发展成果。

　　2019年9月，我区被省教育厅确定为省级基础教育改革发展实验区（学前教育）。几年来，翔安区委、区政府积极贯彻新发展理念，将实验区建设作为推进我区基础教育区域性改革发展、打造厦门东部教育新高地的重要载体，围绕“六创新一导向”模式，积极探索幼有所育、幼有善育的翔安蓝本。现将我区学前教育改革发展实验的有关情况汇报如下：

　　一、实验区工作推进概况

　　总体目标：优化全区学前教育布局和办园结构，扩大普惠安全优质幼儿园覆盖率，基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共教育服务体系。

　　具体目标：一是按照“高标准、高要求、高质量”的“三高”目标，建设一批省、市示范幼儿园。二是培养一支高素质、善保教的师资队伍。三是总结提炼一批可操作、可推广的办学经验成果。

　　目前我区共有幼儿园144所，其中区属公办幼儿园15所，集团办幼儿园18所，集体办幼儿园51所，民办幼儿园60所。全区共有38所示范性幼儿园，其中省级示范性幼儿园4所，市级示范性幼儿园13所，区级示范性幼儿园21所。

　　2017年以来，翔安区共计投入10.23亿元用于幼儿园建设，合计增加12240个普惠性学位，其中公办学位7860个。2021-2022学年度在园幼儿人数合计26241人，公办幼儿园就读幼儿占比达52.1%，普惠性幼儿园就读幼儿占比达98.9%，示范性幼儿园就读比例由2017年的13.08%提高到2022年55.4%，各项学前教育指标均远超国家、省、市标准。

　　近年来，共接待湖南、龙岩、漳州等省内外地区30多批次同行到我区考察学习学前教育发展情况。2021年11月5日，《厦门日报》以《在家门口就能上优质幼儿园》为题整版报道了翔安学前教育改革发展情况。新华社官微也刊发了报道，目前点击量已超过108万，老百姓在家门口享受“安全、普惠、均衡、优质”的学前教育，“幼有善育”的目标逐步实现，百姓的获得感进一步增强。

　　二、主要做法

　　自我区被确定为学前教育改革发展实验区以来，区委、区政府成立政府分管领导牵头、相关部门参与的领导管理机构，聚焦学前教育“教育管理改革”、“课程教学改革”、“教师专业发展改革”三个改革实践项目，找准学前教育改革发展中的困难问题，坚持“安全、普惠、均衡、优质”导向，探索六个创新模式，千方百计满足翔安人民对幼有所育、幼有善育的学前教育就学需求。

　　（一）创新“集约优质”政府主导模式。坚持“政府主导、社会参与、公民办并举”的办园体制，着力破解制约学前教育发展的体制机制障碍，大力发展公办园，积极扶持民办园，改造提升集体办园，全面激发办园活力。    

　　一是大力开办公办幼儿园。翔安区不断优化公办幼儿园建设布局，近年来成立内厝二幼、新圩二幼、马巷三幼、大嶝中心园分园等4所区属公办幼儿园。今年秋季计划新开办1所区属公办中心园和4所公办园分园。创新集团化办学模式。突破体制机制障碍，2017年成立全省首个公益教育集团—翔安教育集团。5年来教育集团共开办了18所集团办幼儿园，今年秋季计划新开办3所集团园。集团办幼儿园在财政供给、编制管理、考核机制等方面进行创新，在管理规范化、资源集约化、办学品质化上进行积极的探索。集团化办园让翔安区的公办学前教育资源不断增长，充分发挥政府主导在普惠安全优质幼儿园的供给能力。

　　二是积极发展民办幼儿园。按照“存量提质，增量优质”的原则，积极发展民办幼儿园,完成无证幼儿园整治，指导无证幼儿园完成整改工作并颁发办学许可证；完成辖区内小区配套民办幼儿园治理工作，完成辖区内小区配套幼儿园的移交工作，其中7所小区配套幼儿园办为普惠性民办幼儿园。2020年率先出台《翔安区鼓励社会力量举办优质幼儿园暂行办法》，对举办者条件、园舍选址、建设标准等11个方面提出了较高水平的办园要求，有效指导社会力量的办园方向。2020年以来，新批办的4所民办园均按照新文件“高标准、高要求、高起点”审批，为翔安区幼儿提供了1200个优质普惠学位。

　　三是改造提升集体办园。按照“整合一批，改造一批、提升一批”的思路，解决集体办幼儿园“点多面广”的历史难题。推进以镇街中心园为主干、以集体办园为分园的城乡一体化办园模式。公办园扩大优质资源供给，在法人、资金投入、人员调配、保教管理等方面实现了“四位一体”。加强集体办幼儿园设施设备投入，提升集体办幼儿园的软硬件水平。2021年聚焦15所重点整改的集体办幼儿园按照“一园一案一档”制定整改提升方案，完成改造提升工作。对东园、霞浯等9所集体办幼儿园进行改造提升；整合分流溪尾、欧厝、上宅3所集体办幼儿园到周边公办幼儿园就读，整合搬迁阳明、嶝崎、阳塘3所集体办园为大嶝中心幼儿园分园——田墘园。

　　为进一步提升幼儿园办园水平，我区拨付专项整改资金100万元用于田墘幼儿园基建专项整改，重点用于幼儿园班级水电、厕所、教室、楼梯间及功能室、户外运动场地等基础设施设备改造，并先后追加60万元增设厨房、保安室、保健室等配套用房，增加张力围栏、广播系统、监控设备等硬件设施。同时，为更好地适应幼儿的户外运动需求，幼儿园开办后又先后增加投入改造幼儿园的国旗台、幼儿园绿化。该项目资金使用效益高，合理利用了闲置校园用地，是集体办园提升整合的优秀范例。搬迁与分流后的幼儿均能享受午托服务，让幼儿享受优质的教育资源。

　　（二）创新“示范引领”片区发展模式。为落实国务院、省政府、市政府关于发展学前教育的意见，加快我区学前教育事业科学发展，我区以创示范园、等级园为抓手，逐步提升学前教育办园质量。近年来我区呈现示范园数量激增、保教质量不断提高的良好发展趋势，为充分发挥示范园的龙头示范作用，创新片区管理模式——以示范性公办幼儿园为龙头园，全区幼儿园划为9大片区，下辖17个小片区，建构“示范引领、联片互动、资源共享、协作提高”的片区管理模式，形成公民办一体的学前教育质量发展共同体。

　　一是推进日常管理“项目化”、“常规化”。各片区基地园落实日常管理职责，每月开展办园行为普查和重点项目检查。办园行为普查包含校园安全、人员保障、卫生保健、财政补助、资金管理、教学工作等项目。重点项目检查为我局下发的近期重点检查内容。片区管理有效指导民办园规范办园行为。

　　二是创新评估方式，强化片区管理工作机制。把民办园定级评估作为提升民办园质量的重要途径，鼓励硬件条件好的民办幼儿园通过定级评估不断提高办园质量。发挥片区管理工作机制，将民办园定级评估工作与片区日常指导工作相结合，帮助民办幼儿园不断规范办园行为、提升保教质量。2017年以前翔安区民办园无区示范以上级别，一级以上级别民办园数量占比仅23%。现翔安区民办幼儿园有市级示范园1所、区级示范园9所、一级民办园19所。民办园在片区龙头园、基地园的管理与指导之下，积极创建示范园、等级园，加大投入改善办学条件，有效提升了办园质量。

　　三是开展片区管理实践研究。以实验幼儿园片区为例，构建向阳花紧密型互动模式，以保教质量为核心，以师资互派、资源共享、教研联动为路径，共同推进片区互动模式。

　　（1）师资互派，共谋发展。片区建立互派互学机制，组织片区副园长互派挂职锻炼，定期开展教育管理交流会，让优秀的管理理念最直接、最有效的影响各园。优化教师流动机制，统筹配置片区内教师资源，骨干教师向新园、薄弱园倾斜，新教师向优质园输送，优化各园师资队伍结构，形成教师有序的流动机制。

　　（2）资源共享，互惠互利。全面统筹片区内的名师、专家资源和培训资源，打破优质资源唯我独享的局面，通过现场学习、网络学习等多种途径充分发挥名师、专家及培训资源的示范、引领和辐射的功能，实现优质资源利用最大化。同时，共享园内基础课程。

　　（3）教研联动，经验共享。整合片区教研主题，建立教研资源库，把教研主题进行分类、分层整理、深度加工，片区各园实现教研成果的共享，并在已有研究成果的基础上继续深化研究。

　　片区管理盘活优质教育资源，让翔安娃从“有园上”到“上好园”，在家门口享受优质幸福的教育。

　　（三）创新“多元激励”人才培养模式。聚焦人尽其才的育人用人机制，公民办一体化培训培养教师，通过教师成长阶梯、师徒结对等方式培养了一批学前教育骨干人才。涌现了市名园长1人、市专家型教师1人、市学科带头人6人、市骨干教师17人、区拔尖人才2人，市、区骨干教师及培养对象250人。教师参加各级各类教育教学活动评优硕果累累。

　　全市率先在翔安区教育集团试点园长职级制，充分激发人的积极性、主动性、创造性，集团园以岗定薪、优绩优酬。至目前为止，共参与人数21人，其中一级园长4人、二级园长8人、三级园长9人。有效将园长的专业化发展与幼儿园管理全面结合起来，加强幼儿园园长队伍建设，促进园长专业发展，提高园长政治素养和管理水平，打造一支高素质专业化的幼儿园园长队伍。

　　聚焦民办教师师资保障，针对民办师资特点，全覆盖开展培训，公民办结对帮扶，切实提升民办师资水平。如2020年区教育局联合区教师进修学校组织全区民办幼儿园教师保教核心素养远程培训项目，全区700多名民办幼儿园教师参加培训。2021年开展民办幼儿园园长、教师暑期网络研修，全区800多名民办幼儿园园长、教师参加培训，在岗教师培训参与率与合格率均达100%。

　　（四）创新“一园一品”课程建构模式。坚持儿童本位，把园本课程建设作为落实保教质量提升的重要抓手，建构以儿童为本、充分利用园所内外资源的“活课程”，形成“一园一品”的园本课程文化。实验幼儿园从游戏、生活、资源切入点着手，以省编教材为蓝本开展主题课程园本化实践研究；新圩第一中心幼儿园深入挖掘闽南乡土文化，开展说闽南话、唱闽南童谣、做闽南美食、玩闽南游戏的园本课程；吕塘幼儿园利用“三古一溪”本土资源，让幼儿在轻松、自然的状态下健康成长；海滨幼儿园《在劳动体验中促进幼儿自主性发展》被评为厦门市中小学劳动教育实践特色项目；有10所集团幼儿园被教育部立项为全国足球特色幼儿园……各级各类幼儿园园本课程百花齐放，翔安区学前教育呈现了欣欣向荣的发展景象。

　　同时,以教科研为引领，先后与福建幼高专、泉州幼高专、上海协和合作办学，聘请知名幼教专家为办学顾问，保障全区学前教育朝着安全、普惠、均衡、优质方向发展。教科研成果颇丰，省立项课题10项，市立项课题14项，区立项课题27项，发表CN论文78篇。

　　（五）创新“增值督导”办园评估模式。形成“行政、督导、业务”三位一体的管理机制，“行政”牵头、“督导”评估、“业务”辅助，三个管理部门互相配合，共同协作。“区级、片区、基层”三级责任督学各司其职开展“增值督导”，齐心协力做好幼儿园等级评估、好保教质量监控、办园督导评估，让督导评估与行政管理、教科研业务辅导产生“1+1+1>3”的监管效果。同时，在集团园探索“管、办、评”相分离的评价改革，即教育部门“管”，教育集团“办”，第三方“评”。补短板，争示范，奖优秀，评价方式的改革帮助处于发展期的集团办幼儿园“明方向、促提升”。

　　（六）创新“托幼一体”家园共育模式。为贯彻落实国家、省市级婴幼儿照护服务相关文件精神，满足广大家长对3岁以下婴幼儿照护服务的殷切需要，厦门市翔安教育集团于2019年10月成立翔安教育集团托育中心，自12月开始陆续开办四所托育园，合计投入约1342.7万经费完善托育园办学条件，打造美化、儿化、优化的托育环境，可提供180个托位。东方新城托育园、福翔托育园于2020年11月19日通过市级验收，天成托育园、金域托育园于2021年11月19日通过省级验收。翔安教育集团充分整合资源，为0-3岁婴幼儿与家庭提供科学、专业的托育课程和照护服务，成功申请省级专项课题立项，进一步探索、提炼“托幼一体化”的办学经验，不断满足广大人民群众对婴幼儿照护服务的需要。

　　三、下一步计划与展望

　　“十四五”期间，翔安区将继续积极推进省“教育强区”及“全国学前教育普及普惠区”的创建工作，落实翔安区“十四五”学前教育发展规划，努力完成新建幼儿园的规划目标，加大“安全、普惠、均衡、优质”学前教育资源覆盖面，不断提升翔安人民在教育民生领域的获得感、幸福感。

　　感谢吴芳华副局长的汇报！

　　二、请翔安教育集团总校长吴启建分析翔安区高质量发展背景下集团化办学实践与挑战。

　　（翔安教育集团总校长吴启建介绍）

　　翔安教育集团五岁了，在大家的关心呵护下慢慢长大了。“三岁看大，七岁看老”。看看我们的只有五岁的翔安教育集团，就知道翔安教育的未来，一定会是一个充满朝气、幸福教育的未来。下面就让我为大家说说这个五岁“集团”今天的故事和明天的梦想。

　　一、诞生于新时代，政府补短板创集团

　　（一）孕育于学前教育大发展的时代背景

　　大家知道，作为厦门市未来的“浦东”，翔安区各项事业快速发展。但在教育集团成立之前，公办幼儿园只有11所，为全市最少。公办幼儿园等普惠性资源供给不足。为了适应翔安人口的快速增长，配合二孩政策的全面放开，解决教育基础薄弱，满足人民对办好普惠优质学前教育的美好愿望，翔安区委区政府坚持问题导向，主动求变，派出教育考察团赴北京、上海、深圳等发达地区考察，结合翔安的实际，决定成立翔安教育集团。就是在这样的背景下，2017年4月，区委区政府成立了全省首个公办性质的公益普惠翔安教育集团。

　　（二）肩负机制改革和办好学前教育使命

　　作为福建省首创的区属公办教育集团，肩负着机制体制改革和办好学前教育的双重使命。

　　第一个使命就是突破制约翔安教育发展所遇到的学校机构设置和师资编制不足的瓶颈，探索办学新模式和人事管理新制度，不断提高基础教育公共服务供给能力和共享水平。并且，要形成一批可推广、可复制的优质集团化办学经验，发挥好优势资源辐射作用。中共中央、国务院《关于深化教育体制机制改革的意见》指出，要创新学前教育普惠健康发展的体制机制，要探索集团化办学。教育部等八部委《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》积极推进集团化办学、完善集团化办学机制，促进学校优质均衡发展。翔安教育集团定位为“教育局和幼儿园之间的桥梁”，改变教育部门“一杆子插到底”的办学模式，而是通过集团建立起教育部门“管”、教育集团“办”、第三方“评”相分离的管理机制。集团化办学最大的优势就是有一整套管理标准和制度，使集团内部管理更加专业化、现代化、标准化、集约化、品质化，管理统一指挥，消除内耗，管理幅度大，管理效能高，帮助幼儿园从繁杂的琐碎事务中解脱出来，促进园所专注教育管理和保育质量提升。

　　第二个使命就是办好学前教育。党的十九大做出“办好学前教育”、实现“幼有所育”的重大战略部署。党的十九届五中全会提出“完善普惠性学前教育保障机制”“建设高质量教育体系”“加快健全幼有所育、学有所教的基本公共服务制度体系的部署”。中共中央国务院《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》指出，要调整办园结构，各地要把发展普惠性学前教育作为重点任务，结合本地实际，着力构建以普惠性资源为主体的办园体系。要加快发展学前教育，满足人民对“幼有善育”美好愿望。

　　二、成长于新城区，集团谋发展见成效

　　（一）集团规模快速发展

　　五年来，教育集团办学规模稳健而快速扩大。翔安教育集团成立5年来，已开办18所崭新的现代化幼儿园，开设169个教学班，招收5426个幼儿，为翔安区提供6600个优质普惠学位。2022年秋季，还将开办祥云、悦翔、洋唐等3所幼儿园，新增学位1000余个。优质学前教育资源辐射广，覆盖超60个住宅小区、工业社区和农村社区，满足多种类型人口的入学需求。2019年12月，教育集团创新托幼一体化改革，4所幼儿园创办了全日制托育试点，并成功通过市级试点和省级试点验收。2021年12月，集团荣获“省委省政府为民办实事省级普惠托育试点单位”荣誉称号。

　　（二）集团影响力持续提升

　　1.媒体高度关注。五年来集团受到媒体的广泛关注，累计有十多家主流媒体发表50余篇相关宣传报道。如中国教育报2次在头版发表报道和评论《厦门翔安创新体制办活公办园》《幼儿园成了留住乡愁的“名片”》。福建日报3次发文并附带评论《办有质量的教育》。领导文萃扉页刊发《高屋建瓴谋教育 另辟蹊径找路子》。厦门日报先后10次刊发报道。福建电视台《新闻启示录》、厦视新闻、特区新闻广场、翔安视点、厦门晚报、海峡导报、海西晨报、东南早报、海峡都市报等形式多样的媒体平台，对翔安教育集团的创新举措进行正能量宣传，提升了集团在社会公众中的知名度和美誉度，塑造集团“高水平，高标准，谋发展，创典范”的形象。

　　2.社区赞誉家长肯定。随着教育集团幼儿园办学质量越来越高、知名度越来越大，社区干部告诉我们现在不仅孩子讲文明，而且家长包括爷爷奶奶的素质都有提高。因为我们一些园开展的“小手拉大手”带动乡村文明建设课题，而且是省级课题。派出所的民警也说，幼儿园办好地段的治安更好了。

　　3.品牌辐射周边地市。集团办学成效得到周边地市的关注。这几年，教育集团接待了来自龙岩市教育局、龙岩市新罗区，三明市梅列区、宁化县，漳州市教育局、漳州招商局、漳州市芗城区、漳州高新区，南平邵武市教育局，泉州晋江和石狮市教育局，以及厦门市区两级人大和政协、思明、湖里、集美、海沧和同安教育集团或公司等单位先后调研考察教育集团办学经验。

　　4.各级政府给予肯定。在2018年的福建全省教育大会、厦门市全市教育大会上，省市领导对翔安区创新发展优质普惠学前教育经验均给予肯定，并要求不断总结和深化，形成典型经验，积极推广。2019年1月11日，题为“福建省厦门市翔安区创新发展优质普惠学前教育”的典型案例报道，见诸福建省教育厅官网，2020年1月，该报道被中华人民共和国教育部官网转发。

　　三、探索新机制，管理创新机求活力

　　翔安教育集团和其他教育集团有什么不同，集团化办学有哪些主要经验？翔安教育集团有其独特的机制优势，不仅在财政供给、编制管理、考核机制等进行创新，真正实现管理规范化、资源集约化、办学品质化，并且规模大、标准高、要求严。集团化办园，全部是统一要求、统一标准、统一规划、统一招聘、统一招标、统一评价。为政府主导的普惠安全优质幼儿园的供给能力快速提高作为贡献。

　　（一）科学谋划，致力于集团高质量发展

　　1.认识办好教育集团的意义。要把翔安教育集团办成怎样的教育集团？办好教育集团，实现三个奠基工程：一是为政治民生奠基，二是为教育质量奠基，三是为幸福人生奠基。

　　2.确立三个一流的发展目标。办好一流的幼儿园，就是“高标准、高要求、高质量”的幼儿园，培养一流的师资队伍，总结一流的办学经验。

　　一流的幼儿园。集团提出了“136”的具体目标，按照省示范性幼儿园的要求，一年创区示范园、三年创市示范园、五到六年创省示范幼儿园。为做大做强翔安区乃至厦门市学前教育奠定基础。短短五年集团18所幼儿园四所“17翔开园”、三所“18翔创园”已经成为厦门市市级示范性幼儿园。

　　一流的师资。我们争取在集团的大环境下加快教师的成长步伐，在教学实践中成长，在教育科研中成长。所以，短短五年时间，已经完成了两项省级课题，正在实施四项省级课题，各级课题25项，还有三个区级名师工作室在发挥作用。

　　一流的办学经验。我们目前正在编辑三本集子，作为集团五周年献礼。《翔安教育集团管理实用手册》《翔安教育集团保教实操手册》《翔安教育集团幼儿园空间设计攻略》。

　　3.建立集团族谱系。教育集团已经开办了五批的幼儿园，现在正在筹办第六批下半年的幼儿园。我们给他们起了族谱，翔安开创新时代学前教育美好未来。17翔开园，18翔创园，19翔新园，20翔时园，21翔代园，22翔学园………每年四所、三所，所以现在到今年的下半年有21所幼儿园。

　　4.形成文化凝聚力。作为新创办教育集团首先要将整个集团凝聚在一块，要确定它的文化底色。所以，我们很快就定位了集团的文化品牌“创新、优质、高效、服务”。然后又提出了集团的“四大精神”，一是“团队精神”，让集团的员工有归属感、幸福感、成就感，相聚一团火，散开满天星。二是“上进精神”，要处理好和公办幼儿园姐妹园的关系，不能翘尾巴，不能骄傲，要虚心好学，不断上进。三是“创新精神”，要适应集团重绩效，绩效的比例达到50%，真正做到多劳多得，优质优酬，这就是一种创新。四是“奉献精神”，因为我们做的是教育，教育需要有爱心和情怀。我们对集团要求五湖四海，不论何处、何地，都是集团人。我们也不唯职称、不唯学历。英雄不论出处，不能去议论来自那个地方或者来自公办园还是民办园。

　　5.坚定办好集团的信心。我们的教育集团和其他的教育集团不一样。其他的教育集团是以一个中心校，一个中心园带若干个分校或分园。我们的教育集团幼儿园都是可复制的、连锁店式的优质园，实现真正的优质均衡。所以，我们要求任何一所幼儿园，在任何的时刻都要能接受经得起检查评估，每所幼儿园都是我们的窗口园。这个对我们的园长和老师们也是一个很大的压力和很高的要求。

　　（二）创新机制，构建充满活力的管理体系

　　作为改革创新的翔安教育集团，人员管理实行岗位合同制，经费管理实行“以事定费”，积极探索全员竞聘上岗，实行“管、办、评”分离，即教育局“管”、教育集团“办”、第三方“评”的管理模式。

　　1.加大绩效考核比例。集团相继出台绩效考核实施三个方案，集团教职工薪酬绩效工资比例提高至薪酬总额的50%（公办幼儿园教职工为30%），且绩效工资与职称脱钩，与岗位工作量、工作质量和集团工作年限相关，实行多劳多得、优绩优酬，充分调动教职工积极性。

　　2.用好第三方评估。现在，新办幼儿园一年两次，市级以上示范性幼儿园一年一次，集团聘请省市示范性幼儿园的园长、高级教师等专家，按照省示范性幼儿园标准进行评估，评估的成绩纳入幼儿园的绩效考核和园长教职工的绩效考核之中，评估的权重占了50%。实现教育部门“管”、教育集团“办”、第三方“评”相分离的管理机制。

　　3.实施园长职级制。根据《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《厦门市教育局、厦门市人力资源和社会保障局、厦门市财政局关于试行中小学校长职级制改革工作的通知》等文件精神，结合集团实际，为加强园长队伍建设和专业发展，打造一支高素质专业化的园长队伍。从2021年开始，经过区委教育工委批准，实施了翔安教育集团园长职级制。园长职级分为首席园长、一级园长、二级园长、三级园长四个职级。集团制定了具体的园长职级业绩考核制度，让园长更有目标、有规划、有担当、有作为，推动幼儿园保教质量提升。

　　4.探索“托幼一体化”办学模式。制度管理一体化、空间利用一体化、人员配备一体化、课程特色一体化、材料投放一体化、以大带小一体化。

　　（三）发挥优势，实施“三化”效能管理

　　1.集约化管理，降低成本。集约化管理是现代企业集团提高效率与效益的基本取向。集约化的“集”就是指集中，集合人力、物力、财力、管理等生产要素，进行统一配置，集约化的“约”是指在集中、统一配置生产要素的过程中，从而达到降低成本、高效管理，进而使企业集中核心力量，获得可持续竞争的优势。另外，实现资源的合理调配。建立管理干部轮岗交流机制。园所互帮互助，解决临时困难。去年疫情暴发，某园有快递接触史10多位教职工突然通知要被居家隔离，集团立马协调解决，保障幼儿园的正常运转。还有，闲置的财产可以合理调用。

　　2.规范化管理，控制风险。制定集团基建、采购项目管理制度和项目流程等标准，落实集团和园所双责任，充分发挥集团化办学优势，保障园所各项基建、采购项目合理合规高效进行，提高采购效率及资金使用效率。我们采取了许多措施，制定的实施细节，确保环环严密。包括出制度、岗位轮转、执行不相容制度等。

　　3.品质化管理，办出质量。少花钱多办事，还要办好事。所有人员树立效益导向意识，包括目标导向和问题导向，成为集团管理的重要策略。

　　两个案例：

　　第一、东方新城幼儿园2021年提升改造项目。项目总投资26万元，主要建设内容包括一个55平方米沙坑、一个65米围墙、一个电动大门、一个保安岗亭、一处园名墙。

　　第二、鹭翔幼儿园装修项目

　　项目总投资约623万元，建设内容包括室内地面、墙面、天棚装修，室外活动场地、沙水池等。

　　（四）党建引领，促进教师队伍快速成长

　　集团现有幼儿教师352人、保育员181人、厨房工作人员80人、保健医生18人、园长21人、副园长25人。集团严把人才入口，招聘优质师资；组织各类培训，提升教师素质；优化绩效管理，激发教师活力；做好职称申报，规划专业发展。

　　1.坚持以党建引领发展。教育集团党支部从创建之时的16名党员，到目前89名党员，其中正式党员81人，预备党员8人。并且，有92名教职工提交入党申请书，确定入党积极分子6名，新发展党员5名，预备党员转正1名。目前党总支下属五个党支部，建立在集团的五个片区。有利于片区的进一步联动。集团党总支通过强有力的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设，引领集团发展，尤其是强教师素质和干部队伍。集团的党建品牌“倾情幼教、爱心服务”。

　　2.积极推动双培养工程。把骨干发展为党员，对积极向组织靠拢的园长、副园长重点培养。同时，努力促进党员教师成长，把党员培养成骨干。

　　3.加强队伍的梯队建设。根据教师的成长规律，结合教育集团的教师队伍现状，制定教育集团教师队伍建设实施方案，建设教师队伍三大梯队，第一梯队教育集团的骨干教师队伍，第二梯队教育集团的优秀青年教师队伍，第三梯队新教师队伍。梯队建设从教师的职业道德、教学水平、科研水平、技能水平、理论水平等入手，制定计划、确定目标，进行系统工程的培养。

　　4.重视骨干队伍培养。制定充满活力、能上能下的干部队伍管理制度，加强管理队伍忠诚品格锻造，积极推动忠诚干净担当的干部队伍建设，培养讲政治、敢担当、善作为、有实绩、守纪律的干部；坚持干部制度化管理，细化量化具体的操作流程和奖惩措施，提升制度的刚性约束力；提升干部管理水平，加强干部考核管理，促进干部逐渐成长；锻造干部的专业能力，更新管理理念、提升管理水平。

　　5.通过教科研推动成长。坚持“科研先导，研训一体”的发展思路，积极参与省、市、区各级教研活动，支持广大教师积极承担省市区级教研课题，不断提升园所教科研水平，从而促进各级教研为优化幼儿园教育教学质量服务。

　　6.岗位练兵促进技能提升。五年来，集团内已形成良好的＂比、学、赶、超＂的学习氛围，积极参加各级各类主管部门组织的专业竞赛，并获市级创新赛三等奖1人，区级一等奖2人、二等奖10人、三等奖12人，岗位练兵保育员比赛集体项目一等奖2个、二等奖3个、三等奖5个，个人项目一等奖3人、二等奖5人、三等奖15人。市级行业工匠奖1人，市级婴幼儿照护师比赛优胜奖5人。

　　五年来，集团内已形成良好的＂比、学、赶、超＂的学习氛围，积极参加各级各类主管部门组织的专业竞赛，并获市级创新赛三等奖1人，7.搭建高位嫁接平台助发展。我们以福建幼高专、泉州幼高专、上海协和教育集团等等进行了高位嫁接，签订了战略合作协议，加快教师队伍和干部队伍的培养。也通过多种方式为新教师搭建了许多平台。

　　（五）聚焦内涵，提升保教有质量

　　1.示范引领，充分发挥带动作用。18所幼儿园划分5个小片区，制定联动机制，互帮互助，互学互促，携手共建共成长。同时，7所市级示范性幼儿园，8所区级示范性幼儿园，并有6所幼儿园承担翔安区基地园任务，辐射民办园、集体园定期开展督学、教研、帮扶等工作，充分发挥示范辐射作用，带动全区各级各类幼儿园共同发展。

　　2.挖掘资源，园本课程初显雏形。幼儿园以幼儿为本，以游戏为基本活动，努力挖掘适合本园实际的园本资源，做到家、园、社多方合力，师、幼、亲多元参与，在园本课程打造上初显雏形。例如 整合＂三古一溪＂的“亲自然”吕塘幼儿园课程， 真、灵、美的曾林幼儿园美育课程，在劳动中促进幼儿自主发展的海滨幼儿园劳动课程，阳光快乐足球的阳光城幼儿园足球课程。。。今后我们还将不断探索，不断创新，动态管理，多维推进。

　　3.强化管理，保教质量逐步提升。幼儿园的发展最终的落脚点在于幼儿的发展。五年来，集团出台《幼儿园课程指导意见》《幼儿园卫生保健色标管理制度》《幼儿园＂四位一体＂一日活动保教实施细则》《幼儿园小片区联动机制实施方案》等多项措施，保障幼儿园各项工作精细化、可视化发展。幼儿园培养身体健，乐感受，善表达，喜交往，爱探索的幼儿，他们活泼可爱，开朗有礼，积极自主，善思乐学，力争为党育人、为国育才，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

　　4.多措并举，实现多元增值评价。充分发挥第三方评估的专业指导和引领作用，对幼儿园进行全面立体评价，充分形成“以评促改、以评促建”的良性机制。加大过程评价，综治安全、食品卫生等加大日常监管的力度，促进评价更加客观、公正。引入多维度评价方式，收集教职工的工作技能、专业知识、工作风格、态度等方面的信息，改进工作效率。发挥加分考核的作用，加分考核凸显多元激励，对承担各项改革试点、参加各级竞赛创新获奖，激励教师教科研出成果，进一步发挥加分考核的指挥棒作用。

　　四、展望新征程，反思促改进再提升

　　（一）面对机制体制改革的要求，如何坚守初心担当使命？

　　集团逐步建立了一套规范化管理体系，在组织架构、人员配置、职责分工、教育教研、基建采购等方面形成了相应的管理制度。但参照公办但又不同于公办，我们有第三方评估，绩效考核的力度和比例较大。也不同于企业办的幼儿园，更不同于民办幼儿园。目前，仍未形成完整的教育集团办学标准，在内控体系、人事管理、课程开发、示范园创建等方面仍需总结经验、深入研讨，形成一套指导性强、操作性强、可复制的集团化办学标准。

　　（二）面对每年新幼儿园的创办，如何提升保教质量？

　　集团开办18所幼儿园，时间均在1—5年，幼儿园课程理念还不成熟，课程建设还不完善，教育教学活动的开展还不扎实。需要根据幼儿园实际情况，充分整合园本教育资源，构建具有启蒙性、整合性、生活化、多元化的课程体系，有效促进幼儿五大领域发展，帮助幼儿逐步养成良好的学习品质。随着集团的快速成长，园所数量的不断增加，规划管理涉及内容多样化，园所的规划管控面临新挑战，相应管理制度不够完善，人员专业素养、保教质量待提升。因此，需要建立更加系统的规划管理体系，提升园所制度化管理水平，提高集团机关人员专业素养，提升保教人员专业素养，继续夯实基础，不断提升保教质量，朝着将翔安教育集团打造成为福建省乃至全国知名幼儿教育优质品牌的目标不断迈进。

　　（三）面对来自四面八方新成员，如何形成团队促进成长？

　　队伍新组建，年轻但经验不足。许多园长、老师，工作经历浅、阅历短，更多的是应届毕业直接进入到幼儿园，遇到了问题处理的经验不足，管理不够完善。队伍来自五湖四海，需要坦诚相见、相互配合、相互磨合。所以，我们提出“英雄不论出处”，要“五湖四海”，不评论园长来自公办民办、地域、职称。

　　展望未来，在翔安这片热土上，在学前教育这块阵地上，教育集团虽然只有五年的时间，但是他已经度过了初创期，进入了快速的成长期。我们坚信，并致力于想要教育集团向着健康的方向推动高质量的发展，为b办好人民满意的学前教育作出贡献，为学前教育集团化提供优质蓝本。

　　谢谢大家！

　　感谢吴启建校长的介绍！

　　三、下面把时间交给在座的各位记者朋友，请大家提问，提问前请先通报自己所在的媒体。

　　1、2017年4月，翔安区成立了全省首个公办性质的公益普惠翔安教育集团。五年来，教育集团快速发展，请问翔安教育集团是如何聚焦“普惠”关键词，带动实现“幼有所育” ，满足群众“幼有善育”美好愿望？谢谢。

　　答：2017年，翔安区突破体制机制障碍，创新集团化办学模式，成立全省首个公益教育集团——翔安教育集团。在此之前，全区公办幼儿园仅11所。 翔安教育集团成立5年来，已开办18所集团办幼儿园，开设169个教学班，招收5426个幼儿，为翔安区提供6600个优质普惠学位。2022年秋季，还将开办祥云、悦翔、洋唐等3所幼儿园，新增学位1000余个。优质学前教育资源辐射广，覆盖超60个住宅小区、工业社区和农村社区，满足多种类型人口的入学需求。

　　可以说，集团化办园，不仅在财政供给、编制管理、考核机制等进行创新，在管理规范化、资源集约化、办学品质化上进行探索，还让翔安区的公办学前教育资源不断增长，充分发挥政府主导在普惠安全优质幼儿园的供给能力。

　　亮彩成绩单背后，是翔安区坚持“政府主导、社会参与、公民办并举”的办园体制，着力破解制约学前教育发展的体制机制障碍，创新集团化办园模式，大力发展公办园，积极扶持民办园，全面激发办园活力。

　　集团始终以人民的根本需求为导向，自2019年12月始，创新托幼一体化改革，先后于东方新城、福翔、天成、金域四所幼儿园创办了全日制托育试点，并成功通过市级试点和省级试点验收。共开设11个试点班，可提供普惠托位180个，填补了全区公办照护服务方面的空白，并获得“2021年省委省政府为民办实事省级普惠托育试点单位”荣誉称号。

　　2.成立5年来整体投入了多少资金？软硬件提供了多少？五年来引进了多少教师，教职员工，其中副高以上有多少？他们带来了哪些先进的教学理念？做出了怎样的成绩？可以个案来表现。

　　答：为推进集团幼儿园教育优质均衡发展，满足幼儿园教育教学管理需求，进行厨房设备、智能化系统、家具、室内外教玩具、电器设备、钢琴及校园文化等设施设备的购置及部分幼儿园二次装修提升改造，提升幼儿园的办学条件，。根据集团“高起点、高质量、高标准”的要求，统一按照40万元/班的开办经费进行安排。

　　成立五年来，厦门市翔安教育集团共引进26名骨干管理人员、园长21名、副园长25名、幼儿教师352名、保健医生18名、教学助理19名、保育员181名，教职工人数合计722人。其中市级名园长1人，多位园级领导来自省、市级示范性幼儿园。带来省、市级示范性园的先进教学理念，已立项省级课题2个，区级课题5个，10所幼儿园获批全国足球特色幼儿园，在CN刊物发表论文数十篇。每年的第三方评估都受到幼教专家们的一致好评。

　　五年来，集团根据每年开园规划，面向社会公开招聘教职工，落实统一要求、统一标准、统一招聘的“三统模式”，实现专任教师大专学历100%，本科学历70%，确保保育员持证率并控制在35岁以下，多位园长来自省级和市级示范性幼儿园。集团引进人才工作得到上级肯定，中共翔安区委、翔安区人民政府授予教育集团“翔安区人才工作先进单位”荣誉称号。

　　个案：吕塘幼儿园蔡碧莉园长，原泉州市惠安县崇武中心幼儿园园长，幼儿园高级教师，2017年9月加入厦门市翔安教育集团，短短一年时间，带领幼儿园评上“区级示范园”，2019年荣获中共厦门市委教育工委、厦门市教育局颁发的2018-2019年度“厦门市优秀教育工作者”光荣称号。担任省级课题《利用古松园林资源开展幼儿户外活动的实践研究》的主持人并参与了区级课题《森林幼儿园户外活动的安全指导活动》，是一位非常优秀的园长。

　　曾林幼儿园李宝枝园长，原在南平市延平区实验幼儿园任职，短短一年时间，带领幼儿园评上“区级示范园”。因教育管理业绩突出，2018年-2019年度，被翔安区教育局嘉奖。担任省级课题《小手拉大手带动乡村家庭文明风气形成的行动研究》的主持人。发表论文《幼儿园文明礼仪教育活动的有效研究》入编《2018年翔安区第三期幼儿园园长培训班》，研究案例《加强民办园办园理念的提升》入编翔安区人民政府教育督导室汇编的《翔安区2018年中小学校幼儿园责任督学挂牌工作案例》，是一位非常优秀的园长。

　　3、近年来，翔安区学前教育取得良好成效，“幼有善育”的目标逐步实现，百姓的获得感进一步增强，能否谈谈全区公民办幼儿园的发展模式。

　　答：为加快全区学前教育发展水平，针对翔安在办园品质上的短板，2017年以来，翔安区大力创建各级示范园，鼓励普惠性民办园参与示范园评估，以创示范园为提升目标，在创建过程中收获了成长与蜕变。

　　目前，翔安区有区级示范性幼儿园21所，市级示范性幼儿园13所，省级示范性幼儿园4所，合计38所示范性幼儿园。2017年以前，全区仅五所示范园，且无一所省示范园,在短短4年间，全区幼儿园示范率从2017年的13.08%增长到2022年的55.4%。

　　为发挥各级示范园的示范辐射作用，加快学前教育事业科学发展，翔安区创新片区管理模式，促进片区公民办一体化优质融合发展——以示范性幼儿园为龙头园，全区幼儿园划为9大片区，下辖17个小片区，发挥示范园的龙头示范作用，形成公民一体优质发展的城乡幼教质量共同体。

　　同时，建立片区骨干教师互派互学机制。由片区公办园选派优秀骨干教师到集团办园挂职副园长，带动教科研和省市示范园创建工作，盘活优化存量资源，开启了各级各类幼儿园大融合、资源共享、争创示范园的关键一步。

　　民办园在片区管理的指导下，通过定级评估有效提升了办园质量。2017年以前，翔安区民办园无区示范以上级别，一级以上级别民办园数量占比仅23%。如今，翔安区60所民办幼儿园有市级示范园1所、区级示范园9所、一级园19所、二级园12所、三级园18所、合格园1所，一级以上级别民办园数量占比已达48.3%。

　　4、“实施国家人口发展战略，落实三孩生育政策是党中央、国务院做出的重大战略性决策。办好学前教育、实现幼有所育，对落实人口战略和生育政策具有重要意义。”请问翔安区在学前教育资源配置、创新“托幼一体”，如何适应“三孩”政策？谢谢。

　　答：可以说，翔安区在学前教育资源配置方面达到预期效果。2017年至今，翔安区共计投入10.23亿元用于幼儿园建设，合计增加12240个普惠性学位，其中公办学位7860个。各项学前教育指标均远超国家、省、市标准，其中公办幼儿园就读幼儿占比达52.1%，普惠性幼儿园就读幼儿占比达98.9%。与此同时，翔安区创新“托幼一体”，实行家园共育模式。2021年，翔安教育集团托育中心新增天成托育园和金域托育园，合计80个托位，并已申报省级托育试点。截至目前，翔安教育集团托育中心下属四个托育园，合计托位180个。

　　“十四五”期间，翔安区将积极推进省“教育强区”及“全国学前教育普及普惠县”的创建工作，落实翔安区“十四五”学前教育发展规划，加大“安全、普惠、均衡、优质”学前教育资源覆盖面，不断提升翔安人民在教育民生领域的获得感、幸福感，在教育赶考之路上接续奋斗、再谱新篇。

　　非常感谢各位领导出席我们今天的发布会，也非常感谢各位记者对翔安区教育事业的关注和报道，今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家，再见。