（翔安区委宣传部常务副部长、文明办主任 廖锦水）

新闻界的各位朋友，女士们，先生们：

　　大家上午好！

　　欢迎参加2021年翔安区1-9月份年度建设项目完成情况新闻发布会。此次发布会将通报2021年翔安区1-9月份年度建设项目完成情况。

　　今天我们非常高兴地邀请到：翔安区委常委、区政府党组副书记、副区长卢少进，翔安区重大办第一副主任张清海参加此次新闻发布会，参加今天新闻发布会的还有省、市主要新闻单位以及区融媒体中心的记者朋友。         

　　一．请翔安区重大办第一副主任张清海汇报2021年翔安区1-9月份年度建设项目完成情况。并结合第四季度简要分析征拆工作中取得的重要成效及下步举措

　　（张清海副主任介绍）

　　2021年翔安区1-9月份征拆工作相关情况

　　内容一：前三季度征拆工作完成情况

　　今年以来，翔安区土地房屋征收工作以省委“再学习、再调研、再落实”活动精神为指导，贯彻落实市经济工作会议精神，坚持岛湾一体，围绕“扇面”全面展开，突出“七以七为”工作落实，以建设项目为抓手，坚持对标对表、盯住关键、盯在日常，猛追猛冲，1-9月份完成交地9141亩、房屋拆除99.3万平方米。其中，26个省市重点项目完成交地4186亩、房屋拆除86.7万平方米，省市重点项目土地房屋征收工作综合考评总分暂居全市第二。

　　前三季度征拆工作取得成效

　　在“五大板块”上取得突破性进展：一是省市重点项目52个，涉及交地5493亩、房屋签约46.9万平方米。目前已经完成交地4186亩，完成序时计划的172%；完成房屋签约60万平方米，完成序时计划的190%，另拆除86.7万平方米。按时完成了机场片区（机务维修地块、配套道路东片区、蔡厝片区翔安西路、学校西路、疏港中路、城场路、莲河一号地块等）、东部体育会展新城片区（东界组团、滨海公园大道等），环东海域片区（逸夫小学扩建、巷西卫生服务中心、下潭尾污水处理厂、港汊流域配套道路中西片区）、同翔片区（翔安职校、内田污水处理厂、同翔八号地块）。二是市重大片区（指挥部）项目48个，共完成交地6140亩，完成序时计划的155%；完成拆除78万平方米，完成序时计划的228%。三是整村搬迁项目，顺利推进阳塘、东界、林头、下店等村庄的整村搬迁工作；四是收储项目（含轨道平衡用地、区级收储项目）已基本完成600亩出让用地。五是教育补短扩容项目11个，已按序时全面完成5个，剩余6个已基本完成。以及市高快指（机场高速公路）等一批道路、教育、产能配套、挂牌出让项目，有力保障了6大市级片区、122个省市重点项目的推进建设。

　　结合第四季度简要分析征拆工作下步举措

　　土地房屋征收是建设项目用地保障、施工建设的先决条件，事关翔安未来发展大计。历年来，翔安区委、区政府一直高度重视土地房屋征收工作，特别是在疫情防控取得阶段性胜利后第一天（10月8日），区委区政府立即召开了第四季度建设项目征收攻坚动员部署会，对省市重点、重大片区、教育补短板等领域43个亟需推进的项目攻坚事项进行了强调，下达了交地3000亩、拆除40万平方米的攻坚命令。要确保上述任务如期实现，下步我区将重点落实以下几项举措。

　　(一)提高站位，强化责任意识。翔安是跨岛发展的“主扇面”， 必须要站在服务省市发展大局、推动我区高质量发展的战略高度，深刻认识抓好征地拆迁工作的重要性和紧迫性，进一步增强工作落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉，按照省、市和区委的工作部署，贯彻落实好我区第五次党代会精神，以等不得、慢不得的责任感、危机感，以“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的紧迫感，以雷厉风行、实干苦干的优良作风，不折不扣坚决完成各项任务目标。

　　（二）对标对表，强化联合攻坚。对标对表年度征拆任务和市对区绩效考核要求，按照“任务项目化、项目清单化、清单具体化”的要求，把攻坚目标转化工作清单，工作清单转化为作战图，进行挂图作战，逐个细化分解任务、责任到人，逐个破解项目攻坚难题，打通项目推进堵点。征拆业务部门领导带队下沉到项目建设和征拆一线，点对点调度、面对面指导，各指挥部加强一线指挥和精准调度，各部门积极做好行业指导、项目审批、资源调度等服务保障工作，各镇（街）落实属地责任，强力推动征拆工作落实，真正做到“指挥部吹哨，镇街和部门报到”，形成齐心协力抓征拆工作的强大合力。

　　（三）以人为本，强化民生保障。坚持按照“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”要求，统筹抓好征地拆迁与民生保障工作。以强有力的民生保障加速推动征地拆迁工作落实，深化实施征拆“三度模式”。优先对教育医疗卫生和公园绿地等民生项目提供用地保障，积极引进优质教育医疗资源，尽快补齐民生短板。进一步落实稳岗就业政策，推进《翔安区关于进一步鼓励和支持被征地农民和海域退养渔民转产就业工作的扶持措施》的宣传、落地、实施，全力推动翔安区农渔民转产就业工作。针对海域退养渔民和被征地农民关注的“发展用地”、“四统房”、“转产就业”、“就医就学”等热点问题，及时做好政策宣讲，及时跟进落实，切实让群众利益最大化、享受到经济发展带来的红利。

　　感谢张清海副主任的汇报！

　　二．下面把时间交给在座的各位记者朋友，请大家提问，提问前请先通报自己所在的媒体。

　　（按照顺序，一问一答，由翔安区委常委、区政府党组副书记、副区长卢少进答记者问）

　　答记者问

　　问题一：近年来，在全区上下不懈努力下，我们有力克服镇街区划调整、疫情防控等的影响，项目建设、征地拆迁、片区开发都取得了阶段性成效。请问保持这份成绩的背后是一套怎样的工作机制，推动全区征拆工作乘势而上？

　　答：翔安区作为全市“岛外大发展”的主战场、主阵地、主力军，重大产业、重大基础设施纷纷布局、落户翔安。可以说，保障项目的顺利实施，既是有效落实市委市政府决策的举措，也是我区的职责所在，既考验我们干部的能力和担当，更离不开百姓的支持和配合。经过近年摸索，翔安区逐步建立完善了一套行之有效的机制体系。

　　一、强化基层党建组织力度。一是“1152”工作机制，即坚持一个核心，明确一个关系，完善五项制度，建立两套清单，极大提高了基层治理能力和效果。二是“片区指挥部+联合党组织”机制。目前我区已成立阳塘、东界、琼头等多个联合党组织，成员由片区指挥部、项目参建各方在职党员及属地村居党员组成，书记由指挥部或项目工作组领导担任，说白了就是避免灯下黑，涉及的党员干部要率先示范带头，做到“七个主动”，力行“八个带头”，严守“九个严禁”，发挥榜样的带动作用。三是要素保障专项巡察工作机制。将重点项目涉及的村（社区）确定为主要巡察对象，开展要素保障专项巡察，主要做法是突出“五个聚焦”，包括廉洁运行、工作是否落实等五个方面。

　　二、提升项目协同攻坚速度。一是指挥部精准调度机制。赋予指挥权、明确主导权、开拓新平台三项工作机制，设立“指挥部（管委会）吹哨、街镇部门报到”调度机制，搭建重大重点项目信息管理平台，建立通报亮晒制度。二是重大项目联合攻坚机制。出台联合攻坚机制，形成“全领域、全要素、全周期、全覆盖”的重大重点项目推进机制。三是征收释明制度。首创集体土地房屋征收释明制度，通过征收释明有效化解一批久拖未决项目的征收难题，一批涉及征拆的项目得以快速推进。

　　三、增添惠民关爱人文温度。始终坚持“一体双线两翼”的工作总思路，始终坚持以人为核心的新型城镇化为工作主体，以增进翔安百姓福祉作为民生底线。一是快速解决群众合理诉求机制。通过“专题会议”、“工作专班”、“服务小组”、“一线领导”四步工作法，有效解决群众突出的问题和矛盾。二是矛盾纠纷调解机制。首创村居调解“两员、三入”工作法，发挥村居“两员”优势，宣传政策“入眼”“入耳”“入心”；首创矛盾纠纷“三合一”诉前导分机制。三是转产就业“三加三送”工作模式。首创“政策+对策”“就业+创业”“输血+造血”和送就业岗位、送理财产品、送法律服务的工作模式，尤其是针对近年我区多达140亿元征拆补偿款，征拆户创设了“大额存单”等理财产品，引导百姓用好手中的钱。

　　问题二：翔安是跨岛发展的“主战场”，驻地有全市最多的市级指挥部（5个）、承担着全市最多的省市重点项目建设（122个），做好省市重点项目用地保障是前提，请问接下来第四季度翔安的征拆工作重点是什么？

　　答：贯彻落实第四季度建设项目征收攻坚部署会的指示精神，按照“两条主线”、“五大板块”统筹推进43个项目征收工作，确保完成交地3000亩、拆除40万平方米，为打好第四季度攻坚战役、实现2022年“开门红”打下坚实基础。

　　两条“主线”：即梳理征收工作时间线、任务线，按照“先急后缓、先紧后松”原则，科学制定每月征收计划，重点加大东部体育会展、大嶝阳塘、滨海浪漫线三期（琼头段）三个项目推进力度。

　　“五大板块”：一是省市重点项目：主要包括体育中心配套道路、电力高压检修、内垵大道等省市重点项目；二是市重大片区（指挥部）项目：主要包括蔡厝高中配套道路、珩边保障房配套道路等市重大片区项目；三是整村搬迁项目：主要包括东界、林头、下店、阳塘、琼头（沿海局部）等整村搬迁项目；四是收储项目（含轨道平衡用地、区级收储项目）：主要包括九溪片区溪尾南北侧、桐梓片区等收储项目；五是教育补短扩容项目：主要包括官山小学、官山幼儿园等教育补短板项目。

　　问题三：征地拆迁和民生保障被当作“一个问题的两个方面”，翔安区如何协调好这两个方面的问题共同推进，补齐在征拆中的民生短板，绘就厦门东部最美“扇面”？

　　答：我们坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕“美丽厦门·典范翔安”建设，全面落实各级党委和政府关于促进民生保障工作的方针政策，坚持以人为本，着力改革创新，通过政策和服务优化巩固转产就业试点成果，提升民生保障工作水平，在推进被征地农民和海域退养渔民转产转业上取得新突破，解决好群众最关心、最直接、最现实的民生保障问题。一是通过完善政策提升转产就业工作实效。今年以来，在梳理分析“新民生十五条”实施效果、深入听取群众及各相关部门意见的基础上，由区人社局牵头各相关部门出台《翔安区关于进一步鼓励和支持被征地农民和海域退养渔民转产就业工作的扶持措施》，新政包含四个方面共12条具体措施，更加注重破解难题，提升实效。如：在发展手加工带动就近、就地就业方面，从补贴个人和扶持手加工业者两个方面同时着力，对在区、镇（街）设立的集中点从事手加工的给予误餐、交通等综合补贴，对手加工业者新增手加工点落地社区并带动就业的给予奖励，双管齐下调动手加工从业者和运营人积极性；在家政吸收就业方面，对符合条件的家政企业在开办、录用、培训均给予奖励；注重引导发挥专长，用奖励措施引导海域退养后，有“养殖技术”的大龄渔民，到厦门以外海域开展异地养殖进而实现转移就业；鼓励引进来招聘和走出去就业。对参加村（居）现场招聘会的企业代表和到区外就业的农渔民分别给予补贴。二是通过建立手加工集中区带动促进转产就业。通过“以点带面，辐射全区”的模式发展手加工带动就业，建立翔安区农渔民转产就业集中区，该项目位于大嶝对台小额商品交易市场箱包城底层，首期总面积4050平方米，集中区集就业培训、手加工业务集散、加工生产为一体，通过引进劳动密集型手加工业务，降低技能门槛，让辖区农渔民实现家门口就业。5月10日，召开翔安区农渔民转产就业集中区（大嶝片区）启动动员会暨转产就业工作部署会，5月11日至13日，深入大嶝街道9个社区开展优惠政策解读宣传，发放服务指南，动员农渔民积极报名。目前已有5家企业入驻集中区，吸纳周边175多名农渔民，后续随着生产和订单就绪将吸收更多农渔民实现“家门口”就业。三是通过举办专场招聘会将好政策好岗位送到征拆片区。深入翔安各重大片区举办专场招聘会，组织辖区企业开展招聘活动，同时由区人社局、区司法局等相关部门及翔安区92580志愿者联盟现场发放宣传材料，讲解民生政策，解答民生问题，将岗位、政策送到农渔民家门口。今年来，在东部体育会展新城、环东海域等片区举办专场招聘会7场，共有179家企业提供就业岗位5900个。四是通过开展项目制技能培训提升就业能力。按照技能提升助转移就业的思路，面向被征地农民和海域退养渔民等重点群体，开展以市场需求和岗位要求为导向的项目制培训，探索建立“培训——就业”一体化工作机制。各镇（街）深入退养社区调查农渔民培训意愿，充分结合片区重大项目建设、周边企业用工需求以及社区手加工产业类型，举办市场需求大、就业前景好的培训课程，切实提升农渔民就业能力。今年来共举办各类培训34期，有1245人参加培训。同时与翔安区农渔民转产就业集中区建立信息共享机制，定期将培训人员名单发送至集中区，由集中区根据缺工情况适时补充人力，实现“培训——就业”无缝衔接。五是通过实施精准就业帮扶解决困难群体就业。聚焦低保、低收入群众等困难群众，优化完善公共就业服务，探索“5110”就业帮扶机制（五类困难群体，通过一站认定，一套机制，动态清零），建立完善困难群体帮扶制度。通过强化与退役军人局、民政局、残联等部门协作，形成“多对一”联动帮扶合力，“一对一”就业精准帮扶，发挥“一加Ｘ”政策叠加效应。同时，加大开发公益性岗位、落实社保补贴、社保补差等民生优惠政策，促进困难群体稳就业，确保做好困难群众民生保障兜底工作，截至目前，困难群体总人数5057人，无就业条件2436人，有就业条件2621人，实现就业2513人，就业率95.88%。六是通过落实区级民生保障政策提升被征地人员生活水平。对年纪较大、转产就业困难的劳动年龄内人员，我区在全市率先推出了保障性就业补贴制度，对我区年满50周岁、不满60周岁的被征地人员、退养渔民、畜禽退养人员每月发放240元/300元不等的保障性就业补贴，提升其转产就业期间的基本生活水平。为减轻被征地人员的参保负担、引导失地农民积极参保，我区多次调整提高参保补助政策，并最终形成了“财政补助+银行贷款+国企担保+政府贴息”一站式参保扶持模式，解决了被征地人员参保资金不足问题，基本实现了“零负担”参保，吸引了多地市前来学习创新工作。截至2021年9月，我区被征地人员累计参保8.35万人、累计办理退养按月领取退养金5.24万人。同时对年纪较大，不愿意参加被征地养老保险的被征地人员，在全市首创发放68周岁以上老人养老补助每人每月300元。结合城乡居民养老保险每人每月310元养老金，基本可保障其基本生活费用。2020年我区被征地人员基本养老保险参保补助、保障性就业补贴、老人养老补助等民生保障支出4.24亿元。2021年1-9月民生保障支出已达1.25亿元，有力地促进了征地拆迁工作，同时提升了人民生活水平。

　　非常感谢各位领导出席我们今天的发布会，也非常感谢各位记者对翔安区经济社会发展的关注和报道，今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家，再见。