今年前11月，翔安区土地房屋征收总量居全市第一，有力保障省市重点项目建设　顶沙溪征拆前

顶沙溪征拆后

▲翔安区推进土地房屋征收工作，有力保障省市重点项目建设。图为顶沙溪征拆前后对比图。

　　本报记者 曾嫣艳 通讯员 叶晓菲 余庆东

　　19天完成浪漫线三期81栋违建房屋拆除，20天完成新体育中心核心区158栋房屋拆除，40天完成天马六代项目店头庄和院内整村253栋房屋拆除，45天完成机场高速公路顶沙溪整村115栋房屋拆除……

　　昨日上午，翔安区人民政府召开的新闻发布会上，一组组数据有力地展示出“翔安速度”，也展现了在征拆工作推进过程中全区党员干部勇当实干的“翔安作风”。

　　今年以来，为贯彻落实市委、市政府“岛外大发展”决策部署，翔安区按照“保重点、攻难点、抢节点”的工作思路，突出问题导向，优化指挥机制，实施一线攻坚，有效克服疫情影响、迅速抢回滞后进度，土地房屋征收工作呈现了“大干快上、决胜冲刺”的强劲势头，有力保障区内6大开发片区、109个省市重点项目的建设。

　　综合考评全市第一

　　推进重大重点项目

　　在“岛外大发展”的整体战略下，作为新区的翔安区职责重大，任务艰巨。发布会上，翔安区委常委、常务副区长潘全胜表示，目前全市8个重大项目指挥部5个在翔安，翔安区成为主战场、排头兵，重大项目的征拆是全局关键中的关键。在过去的11个月里，在土地房屋征收总量上，翔安区再次位居全市前列，这为各个省市重大重点项目建设的推进，提供最好的用武之地。

　　截至目前，翔安区交地1.26万亩，总量全市第一；房屋拆除76.3万平方米、总量全市第三；海域退养近5万亩，全面完成年度土地房屋征收及海域退养任务。其中，32个省市重点项目完成交地1.18万亩，占全市51%；房屋拆除74.3万平方米，省市重点项目土地房屋征收工作综合考评总分暂居全市第一。

　　特别是根据市委、市政府的部署要求，19天完成浪漫线三期81栋违建房屋拆除，20天完成新体育中心核心区158栋房屋拆除，40天完成天马六代项目店头庄和院内整村253栋房屋拆除，45天完成机场高速公路顶沙溪整村115栋房屋拆除，提前16天完成东山整村112栋房屋签约，阳塘整村搬迁1468栋房屋签约率超98%。同时，还按时完成福厦高铁、第二东通道、新体育中心、蔡厝高中、厦大附属学校等一大批省市重点项目交地任务。

　　联合攻坚力促征拆

　　做好协调排除障碍

　　这一份亮丽成绩单的背后，是翔安区坚持问题督办、综合施策、考核容错攻坚，形成工作环节全覆盖、条块保障全周期、压实责任无死角，推动了全区征拆工作乘势而上，为项目落地建设提供了坚实的要素保障。

　　翔安区通过设立重大重点项目信息管理平台，梳理更新项目前期、征地拆迁协同推进流程图，对重点攻坚事项实行交办、催办、督办和责办四种形式的攻坚机制，实行挂牌督办和限期摘牌。同时，翔安区对统筹谋划、协同推进阶段工作未完成的催办事项纳入督办事项；督办期限届满，仍然未能办结情形时，适时启动问责程序。

　　以权责清单为切入点，翔安区逐项挖掘、理顺各部门依法行政的职能和潜能，采取一切能够依法行使的行政强制措施、行政处罚措施和其他行政权力，各司其职、各负其责，综合施策、各个击破。区委组织、政法、统战等部门分别牵头负责党口相关领域攻坚事项，做好协调工作，推动障碍排除。同时根据工作推进过程中出现的新情况新问题，依法依规出台新思路新举措，充分利用遏止“三抢”、限期迁坟、征收释明、责令交出土地、征收补偿款公证提存、改善和保障民生等联合攻坚配套政策，打通关键环节、破解核心难题。

　　翔安区委出台了在工作攻坚一线考察选拔干部的实施意见，坚持正向激励和反向鞭策相结合，积极总结、推广运用联合攻坚的经验做法，对表现突出的干部，做到评优评先优先、学习深造优先、提拔使用优先等“三个优先”；对多次被督办或被效能问责的干部，按照相关规定给予组织处理或党纪政纪等处分，彰显“能者上、庸者下、劣者汰”的用人导向。同时规范问责工作机制和程序，充分发挥容错纠错机制作用，为在重大片区开发中敢于担当、踏实做事、表现突出的干部撑腰鼓劲。

　　今年以来，翔安区委区政府坚决贯彻落实“岛外大发展”战略，针对土地房屋征收任务，创新出台联合攻坚机制以及9个配套措施，凝聚各方力量、调动各方资源，形成“全领域、全要素、全周期、全覆盖”的重大重点项目推进机制。

　　民生保障放在首位

　　聚焦群众关心领域

　　翔安区委、区政府始终坚持把征地拆迁中的民生保障工作放在首位，实现征地拆迁和民生保障同部署、同推进，聚焦就业、教育、社保等群众关心的热点难点问题上，出台和多次修订征地拆迁的配套保障政策，逐步形成了适应翔安发展需要的政策体系，为补齐征拆工作中的民生短板提供了强有力的政策支撑。

　　同时，翔安区在全市率先开展被征地农民和海域退养渔民转产就业工作，把高校毕业生、城镇就业困难人员和农渔民三类群体作为重点扶持对象；依托厦门市人力资源数据平台，建立常态化就业调查工作机制及数据动态更新机制，开展“112”精准就业帮扶机制，即对就业困难群体至少进行一次上门走访调查、一次培训推荐、二次就业推荐，把民生型帮扶和开发人力资源结合起来；优化“国企+手工业者+农渔民”模式，由投资集团、翔发集团成立工贸公司，在被征地和退养社区引进并运营珠绣、皮带、雨伞、无纺布等手工业项目，引导农渔民就近就地就业。

　　翔安区在全市首创“参保补助+银行贷款+国企担保+政府贴息”的参保补助模式，在男年满60周岁、女年满55周岁及以上的被征地人员给予一次性15000元参保补助的基础上，对缴纳参保资金不足部分，由个人向金融机构申请参保贷款，由区国企免费担保，区财政给予5年贴息，实现零负担参保；实施老人养老补助，对年满68周岁未参加养老保险（城乡居民养老保险除外）的被征地老人，每人每月发放300元老人养老补助，对特殊情况的老人进行临时救济、发放医疗补助。

　　责任编辑：史文雅