办理结果：B

 

厦门市农业农村局：

　　徐得志委员在市政协十四届三次会议提出的《关于激活农村闲置资源、壮大农村集体经济的建议》（第20241052号）收悉，现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　我区高度重视农村集体经济的发展工作，通过多种途径解决村集体经济发展过程中的难点问题，经过近几年的实践，翔安区农村集体经济发展取得了一定成效，2023年我区新圩镇和内厝镇30个行政村全部实现村集体经济收入超50万元。

　　二、措施与成效

　　（一）坚持党建引领，凝聚发展合力

　　一是整合各类资源。召开翔安区集体经济薄弱村结对帮扶专题对接会，组织6家市“四好”商会与内厝镇赵岗村、新圩镇桂林村等6个经济薄弱村签订结对帮扶协议书，从产业、生态、文化、人才、组织五个方面帮扶翔安乡村振兴；发挥党员精准“双报到”和“百联千户”结对共建机制，推动97个机关企事业单位党组织与128个村（社区）结对共建，截至目前帮助解决实际问题1200个。二是积极引才育才。提升驻村工作队能力素质,组织驻村工作队队长参加市级2期驻村工作队示范培训班，区本级组织驻村工作队队员集中培训；印发《翔安区2023-2026年农村党员致富能手“双培养”工程实施方案》，将潜力党员培养成致富能手，将致富能手培养成党员，力争3年内，全区30个行政村党员致富能手达到90人以上。三是压实主体责任。明确把村级集体经济年收入需达到50万元作为年度评选“五星级”“四星级”村的必备条件，并与村“两委”干部个人绩效挂钩，进一步压实村级组织主体责任。

　　（二）深化政企协同，集聚发展动力

　　一是推动集体经济薄弱村与区属国企合作，拓宽村级集体经济收入渠道。2023年度9个集体经济薄弱村通过向银行贷款4600万元（贷款利率为2.9%），所获得的资金与区属三家国企（投资集团、翔发集团、市政集团）开展项目合作，区属国企每年按照8%的收益率给集体经济薄弱村进行项目收益分红，为9个集体经济薄弱村每年增加净收益约230万元。

　　二是推动集体经济薄弱村与市属国企合作。11月14日，举办后亭村首届鹧鸪文化节暨乡村振兴项目推进会，现场厦门银行与后亭村签订鹧鸪采购意向协议，厦门银行翔安支行向村集体公司“兴亭建设发展有限公司”提供100万元的额度授信，进一步推动了鹧鸪养殖业的发展，扩大了鹧鸪养殖产业的影响力，进一步发展壮大村集体经济收入，使后亭村率先实现村集体经济收入超50万的薄弱村。

　　（三）探索致富新路，汇聚发展智力

　　一是积极盘活闲置资源。利用公开招标发包、租赁等形式，盘活村集体闲置学校闲置场地、果林地等资源，增加村级集体经济收入。内厝镇官路村将马池内158号村集体所有房屋以及村部的二、三楼的出租，每年增加村集体收入28万元；新圩镇已经完成上宅小学、上宅社区20亩集体土地，以及凤路村茶场、果场的出租，三个项目每年共增加村集体收入81.09万元。

　　二是发挥项目抓手作用。下发《关于强化农村基层党组织政治功能和组织功能 扶持发展新型农村集体经济的实施方案（2023-2027年）》，确定内厝镇后垵村、新圩镇云头村、新圩镇后亭村为2023年扶持新型农村集体经济试点村，每个村一次性下达补助资金60万元，共计180万元，用于发展新型农村集体经济。截至目前，内厝镇后垵村光伏发电项目和新圩镇云头村屋顶分布式光伏电站项目已顺利完工。新圩镇后亭村以鹧鸪为主的预制菜产业项目也已建成投产，推出了“麻油鹧鸪”等特色产品，带动就业20余人。2024年还将继续发挥项目带动作用，其中新圩镇村尾村将重点打造民宿及数字游民公社项目和内厝镇前垵村将依托靠近中航锂电工厂的优势建设充电桩项目。

　　三、存在的问题及今后推动计划

　　（一）存在问题

　　1. 资金不足：村集体经济发展需要资金支持，但很多村集体资金匮乏，缺乏投资能力和市场竞争力。

　　2. 产业结构单一：一些村集体经济产业结构单一，缺乏多元化的经济收入来源，风险抵御能力弱。

　　3. 人才短缺：村集体经济发展需要人才支持，但一些地区人才短缺，缺乏有技术、有经验、有管理能力的人才。

　　（二）今后推动计划

　　一是着力抓好发展壮大集体经济“带头人”能力提升。以基层干部培训为载体，以从事农村集体资产经营管理的村支两委干部为重点，加大农村集体经济组织管理人才的培养力度。将农村集体经济组织管理人才培养纳入农村基层干部、农村实用人才培育计划，分类型、分层次开展培训，提升农村集体经济组织管理人才的经营管理水平，着力培养一批会经营、善管理的经营管理人才。鼓励农村基层干部通过“半农半读”、线上线下等多种形式接受素质教育。采取“走出去、请进来”的办法，培育吸纳人才，“走出去”是把优秀村干部派到江浙等村集体经济发展得好的地方学习培训；“请进来”是鼓励有条件的村聘请职业经理人，科学管理经营集体经济。

　　二是着力培育壮大村集体经济的新途径、新形式，建立健全村集体经济发展的长效机制。抓住驻村工作队驻点帮扶的有利契机，把村集体“家底”盘清楚，摸清各村产业、基础设施、人居环境等基本情况，坚持因地制宜，充分发挥所在村的生态、文化、旅游等资源优势，因村制宜打造特色品牌，通过品牌效应做优产业。各镇村要根据本镇村的实际，制订切合实际的村级集体资产管理制度，把村级财务和集体资产管理纳入制度化、规范化管理轨道。加强对村财务的审核监督，重大村务实行民主决策，提高财务公开质量。

　　三是着力提升村集体经济组织自我“造血”功能。坚持“一村一品”“一村一策”，为发展村集体经济寻找具有造血功能和长期效益的项目。要以项目为抓手，安排专项资金用于扶持发展村级集体经济项目建设，镇、村要抓好项目的落地、实施过程中的指导和监督。对无资源可开发的村，可跨区域联合开发，取得收益，使村级集体经济有长期的固定收入来源，改变以往年年扶持年年薄弱的现象，实现集体资产增值保值，让群众有更多获得感、幸福感。

　　此函。

 

　　领导署名：黄亚祥

　　联 系 人：曾文雄

　　联系电话：7880179

 

 

 

　　厦门市翔安区人民政府办公室

　　2024年3月12日

　　（此件主动公开）