厦翔政办信函〔2023〕120号

　　办理结果：B

民革界别活动小组：

　　贵单位在市政协十四届二次会议提出的《关于加快汇聚翔安人气商气改变“有区无城”现状的建议》（第20231037号）收悉，现将办理情况答复如下：

　　一、翔安发展概况

　　（一）人口、收入快速增长

　　2021年行政区划调整后，下辖7个街道（大嶝街道、新店街道、凤翔街道、金海街道、香山街道、马巷街道和民安街道）、两个镇（内厝镇和新圩镇），有98个社区居民委员会、30个村民委员会。截至2022年底，区域人口64.5万，比2021年底增长3.5万，城镇化率达71.6%，比 2021 年提高 1.1 个百分点。2022年全区居民人均可支配收入达到4.2万元，同比增长6.1%；其中城镇居民人均可支配收入5.0万元，农村居民人均可支配收入2.9万元。人口规模的迅速扩大和居民收入的稳定增长为翔安区消费创造了较好的发展基础。

　　（二）商业配套稳步推进

　　近年来，翔安区因地制宜打造差异化商业配套，商业设施建设积极推进。针对南部新城、黎安片区现代化住宅占比高的特点，引进闽篮集团在南部新城商圈打造闽篮城市广场项目，引进首创奥特莱斯，打造翔安又一商贸综合体；在马巷商圈黎安小镇打造“闽篮黎安里”项目，打造小而精的商业项目；针对新店商圈人口密集度高优势，将汇景广场、新兴街、泰禾天街整体串联，提升整个片区商业环境；针对火炬园区产业工人占比高的特点，重点建设“邻里中心”项目，引进建发商业团队运营，打造符合产业工人消费、休闲的经营业态；大嶝商圈重点建设大嶝小额商品交易市场，以台湾商品为特色，结合旅游经济，繁荣大嶝商贸环境；全力推进马巷旧城改造项目，结合马巷传统历史文化、大帽山、锄山旅游项目，打造独具特色的历史文化商圈；汽车城整合中高端汽车品牌，发挥地缘优势，营造一站式购车体验，打造“买豪车来翔安”新名片。目前形成六大主要商圈，包括马巷、新店、火炬（翔安）产业区、南部新城商圈、大嶝、汽车城（详见下表）。

翔安区主要商圈概况

主要商圈	主要商业网点	主要服务对象	商业类型
马巷商圈	马巷商业街、巷南路沿线、旧324国道沿线商业街，随缘百货、马巷商场、新华都舫阳店、马巷市场	马巷街道居民	百货、传统商铺
新店商圈	汇景购物广场、人人乐、新华都泰禾店、泰禾天街、新兴街、洪前学生街、翔安南街建材城（特色商业街）	新店街道居民	MALL、传统商铺
南部新城  商圈	奥特莱斯、闽篮城市广场及周边	南部新城居民	MALL、生鲜超市
火炬产业园 商圈	翔安产业园邻里中心，数字经济产业园，郑坂商业街	产业园 　　周边	Mall
大嶝商圈	以大嶝小镇为核心, 与大嶝战地观光园、海鲜一条街构成	大嶝街道居民、游客	大型市场结合传统商铺
汽车城 　　商圈	汇聚保时捷、奔驰、宝马、捷豹路虎、沃尔沃、林肯、丰田、红旗、本田等众多汽车品牌	全市乃至泉州、漳州区域居民	汽车4S店

　　（三）消费模式持续升级

　　围绕购物、旅游、休闲、文化、娱乐等重点领域，着力推动消费模式转型升级，打造翔安促消费品牌。一是策划多样化促消费活动，连续开展六届翔安“缤纷购”，串联商圈、汽车、地产，结合本土农特产品，打造线上线下全程热购模式，举办“年货节”“汽车嘉年华”“最美导购评选”等百余场活动，带动全城消费热潮；启动Hi Shopping翔安全城欢动消费季系列活动，涵盖购车促销活动、HIGH购直播节等，极大地提振了市场信心，刺激居民消费。二是购车补贴打造翔安汽车消费热潮。采取“政府搭台、企业唱戏”方式，开展购车现金直补、数字人民币补贴、发放消费券等多种方式推进汽车消费产业发展。2022年，翔安区加大汽车产业扶持力度，全年补贴3632台1126万元，规模和力度全市双第一，吸引全市乃至周边市、县来翔购车，持续拉动翔安汽车消费，打造翔安汽车文化，打响翔安汽车城知名度。二是推动旅游休闲融合消费，开发建设了香山郊野公园、小嶝渔村、红珊汽车文化公园等一批户外健身休闲旅游项目，开展运动休闲、康体度假、山野户外、健身养生等文化体育旅游消费新业态。三是力促影视文化消费，以金鸡奖落户厦门为契机，重点推进山海古厝新城外景取景地及影视产业配套服务发展，建设汇景海峡影视文创基地等影视园区，促进影视相关消费发展。

　　二、现状发展问题

　　目前，我区的人均商业用地规模偏低，人均商业营业面积1.2平方米/人，远低于岛内2.1平方米/人。商业发展中，有两大现实基础应予以考虑。一是居民消费能力较低。居民消费水平相对较低，与经济增长水平不匹配，制约了区域商业地产的发展。2022年，经济呈现高速增长趋势，居民可支配收入增速6.1％，居全市前列。但在居民可支配收入绝对值、居民人均消费总额等多项指标仍处在为全市最低。目前在翔64.5万常住人口中，工业园区产业工人、文教园区教职工和学生、原有的农村人口所占的比重高，这部分人群的购买力较低，导致了目前商业消费人口严重不足，人均消费能力薄弱。二是城市增量发展期。仍处在增量发展期，南部新城、机场、体育会展中心仍有大量空间未建设，人口尚未引入城市之中，人口的缺乏导致人气不足。

　　三、下一步工作

　　下一步，我区将紧紧围绕“提升本岛、跨岛发展”重大战略要求，进一步促进消费、商业氛围培育等工作，打造岛外新城商业新地标。

　　（一）加强顶层规划研究。加快开展培育创建国际消费中心城市相关研究，根据区领导的决策部署，已委托设计咨询单位启动翔安商业空间布局规划编制工作，针对商业活力、空间布局、业态发展等开展研究，梳理短板和存在问题，提出可落地、可实施的措施，结合会展、体育等优势产业，引入契合区域特色的商业综合体、运营商等主体，进一步推动翔安消费提质扩容、优化商业网点布局。

　　（二）支持开展促消费活动。市区联动，充分利用“全闽乐购”“厦门消费节”等促消费平台，安排财政资金发放电子消费券、支持主题促消费活动等，围绕会展消费、体育消费等新型消费，挖掘特色消费节庆资源，开展形式多样的促消费活动，打造区域消费热点。加强新零售市场主体引进和培育，支持商贸零售企业布局发展智慧型便利商业，支持网络平台、电商企业开设实体店，鼓励推广“零售+便利”“线上+线下”等懒人消费模式。

　　（三）培育发展新型消费新业态。根据《2023年厦门市培育发展新型消费促进消费提质升级工作方案》，围绕“新场景”“新模式”“新业态”“新热点”四大维度，发挥区域特色和文化旅游资源优势，结合打造“科技新城”“航空新城”“会展新城”的目标，引入一批新业态、新IP，提升对周边消费的辐射力和吸引力。拟在东山片区、彭厝北地块谋划引进大型商业综合体，已洽谈华润、SM、红星美凯龙等知名商业运营方，同时持续丰富翔安区业态，拟在滨海北地块引进全国最大二手车商业综合体运营方，打造高端精品车消费产业。

　　（四）招商引资产城融合。重点发展服务于闽西南城市群及厦门市的区域体育会展服务、交通配套、企业服务、金融服务、综合公共服务、 产业发展、科创研发及生活配套等职能，培育高端产业集群，促进人城产高度融合，构建现代城市样板。一是产业招商：紧紧依托火炬的产业优势，推进粒芯、电气硝子、华值等落地项目建设跑出新速度，加快培育和形成以平板电脑、半导体等火炬原有优势产业、新能源产业和石墨烯新材料三大产业集群。二是文体旅招商：持续推进东体片区的规划建设，做实做细产业策划，努力打造成为国际、国内赛事和展会平台，构建体育、会展、文旅产业聚集区。三是商住招商：持续开展酒店等服务配套项目招商，加快成熟地块招商推介，推进实力企业策划开发方案，力促项目尽快落地建设。四是TOD导向招商：加快推进地铁3号线后村站首个TOD地铁上盖综合体建设，积极策划拓展石厝村地铁站点周边地块，将站点与商业、商住统一策划、统一建设、统一招商，将轨道交通、商业、人群、消费、生活汇聚一“厝”，集中布局，有效整合，打造区域标杆综合体项目。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

 

　　领导署名：郭三温

　　联 系 人：林少明 

　　联系电话：7889575

 

 

 

　　厦门市翔安区人民政府办公室

　　2023年5月8日

　　（此件主动公开）