办理结果：A

 

厦门市住房和建设局：

　　姚天妹代表在市十六届人大五次会议提出的《关于提升城中村治理的建议》（第0195号）收悉，现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　翔安区按照市委市政府工作部署，始终坚持“全域、彻底、科学”理念，围绕“10+1”[  10+1：治理规划、道路提升、市政提升、消防安全、环境提升、公共服务、产业提升、文化传承、社会治理、公共安全（10个）+智慧管理（1个）。]治理内容，因村施策制定方案、策划项目，以整治先行为基础，以项目建设为支撑，着力补短板、保安全、强产业、善治理、促融合，努力建设“宜居、宜业、智慧、和谐”社区，不断推动城中村现代化治理工作取得新成效。

　　二、措施与成效

　　（一）深化系统谋划统筹兼顾

　　翔安区坚持党建引领，运用区领导、区直部门挂钩机制，借助“区--街--村”三级书记协调机制和联合大党委平台，充分协调调动各方力量，及时研究解决具体问题。积极推动各镇（街）、各相关职能部门的资源力量下沉到一线，构建统一领导、上下联动、各负其责、协调有序的城中村治理工作格局。充分发挥各村（社区）党组织作用，村党组织抓大网格，党小组抓小网格，实现网格化管理党建引领全覆盖。同时，做足前期论证工作，施工前与当地村民充分交流，综合考虑土地、交通、排水、电力管线等，建立“专业工程部门审查，交叉工程联评联审”的方案机制，确保方案科学合理；加强电网、通管、地方的联合调度，组建联合工作专班，及时协调遇到的各类问题，邀请多方民主监督，避免出现后期变更返工和投资浪费。

　　（二）号召多方参与共建共享

　　翔安区多措并举推动各方参与城中村现代化治理共建共享。一是加强线上线下宣传。通过“业翔民安”公众号、微博、电视台等开展城中村治理线上宣传，依托新时代文明实践站（所）等宣讲阵地，各村居“村村响”广播、巡回宣传车等进行线下宣传，争取村民的理解和支持。二是完善“积分制”激发村民参与热情。制定《翔安区村容村貌“美丽家园积分”制方案》，建立积分超市，激发村民参与热情。三是号召多方参与。以城中村大党委为抓手，依托“党员先锋队”、“三八志愿服务队”、“老人协会”、“妇女联合会”等村居社会组织积极参与城中村改造治理，组织村民代表、乡贤、社会组织等多方座谈共同商议，群策群力，协调处理辖区内各类现实问题；组织民主评议“月月听”定期召集村民，传达治理工作内容，倾听群众对治理工作的建议和意见，营造全民共建共治共享参与城中村治理的良好氛围。

　　（三）高效空间利用造福群众

　　翔安区聚焦“两违”问题，结合“六必整、七必清、八必拆”问题清单和村容村貌专项整治行动，2024年全区城中村累计已拆除铁皮搭盖、违章建筑1915处，腾出公共用地空间约20万平方米，将腾出的空间改造成公共停车场、文化活动广场、便民图书馆、口袋公园等社区公共休憩场所，有效释放公共活动空间。大力整治空中“蜘蛛网”，积极推动主要道路缆线落地、背街小巷缆线规整，推动四网合一综合光分纤箱安装工程。2024年全年新增城中村停车位2050个，打造景观绿化15处，新增社区广场公园（含口袋公园）17个，强电落地约16.1公里，弱电落地约34.18公里，安装四网合一综合光分纤箱527个逐步实现空中“无线美”，大大增强社区群众的幸福感和满足感。

　　（四）科技赋能社区彰显智慧

　　翔安区已建成区级城中村智慧管理平台，覆盖区、街、社区的多场景应用，并扩建社区前端监控设施，形成智慧社区“一本账、一中心、一张网、一平台”，多措并举提升社区智慧化水平：一是补齐智慧系统管理短板。在一期项目已建智慧管理平台功能基础上，补全街道级系统管理看板、完善专项巡查工具等，数据资源治理与分析能力进一步提升。二是配套智慧社区运营服务。推广平台线上设计及服务、产品培训、需求收集、活动运营等系统运营服务，辅助基层做好平台上线后的使用、宣传和推广，确保平台有序运营。三是增强智慧平台安防水平。对标区级城中村现代化治理智慧管理平台建设指南的等级保护规范要求进行系统优化，提高数字化、信息化建设程度，全面提升城中村智慧安防水平。

　　三、存在的问题及下步工作计划

　　（一）存在的问题

　　一是社会治理长效机制尚未建立。目前我区城中村大物业试点尚处于探索研究阶段，长效机制尚未建立，精细化管理水平不足，与城市社区相比仍存在较大差距。二是特色亮点挖掘还不够深入。全区各城中村在挖掘亮点、总结经验方面仍然不够深入，各村仍主要以夜市摊规点等相对较为初级的商业业态为主，城中村自我造血能力不足。

　　（二）下步工作计划

　　一是加快项目策划，补足建设短板。加快城中村项目谋划，深入实地调研，广泛征集社会公众意见，就23年、24年城中村项目实施开展过程中的发现的不足和问题短板进行全面提升，同时注重资金有效利用，避免财政重复投资和浪费。

　　二是加强项目管理，加快落地实施。加强项目管理，科学制定项目进度计划，倒排工期，严把文明施工和工程质量关，利用好领导调研活动、现场考评及专家指导等多种举措，加快推动项目建设实施，确保实现年度城中村治理目标。

　　三是加强亮点挖掘，彰显翔安魅力。结合村居资源禀赋、地理位置、产业、人口等因素，深挖当地名人典故、历史传说、传统古建等，进行创新开发，形成地方文旅名片；同时梳理产业发展思路，挖掘各个城中村特色产品和优势产业，积极打造“一村一品”品牌，努力实现各美其美、美美与共，逐步走出一条富有翔安魅力特色的城中村现代化治理实施路径。

　　此函。

 

　　领导署名：张清海

　　联 系 人：卓根旺

　　联系电话：7882599

 

　　

　　厦门市翔安区人民政府办公室

　　2025年2月26日

　　（此件主动公开）