办理结果：C

蔡亚楼代表：

　　您在市十六届人大三次会议提出的《关于恳请政府出台相关政策支持解决马巷街道老旧小区管理困境问题的建议》（第0082号）收悉，现将办理情况答复如下：

　　一、工作背景

　　马巷历来工商业较为繁荣，随着经济发展和人口集聚，房地产开发也随之盛行。然而，由于早期房地产开发方式粗放未及时引进物业服务，导致多数老旧楼栋存在基础设施老化损坏、公共照明缺失、居住环境总体较差等问题，并且马巷街道主要为无物业楼栋，相较于小区难以进行封闭式管理，物业企业入驻意愿较低。

　　二、措施与成效

　　（一）政策保障。根据《关于印发推动党建引领无物业小区治理工作实施方案的通知》，文件聚焦无物业小区“无人管、无从管、无法管”难题，创新工作机制，坚持以党建为引领，运用“全域治理”理念，引导通过“大物业”模式为老旧小区引进物业。其中，文件提出倡导各区为无物业小区提供财政补贴支持，为无物业小区引进物业提供了政策支持。

　　（二）探索实践。对辖区无物业小区进行摸底，目前有社区提出希望引进物业的共有13处无物业楼栋，建设至今均达到20年以上，总建筑面积达8.95万平方米。并制定三个方案：一是使用常规物业服务模式，由一个或多个无物业楼栋成立业主委员会，通过市场化引进专业物业服务；二是使用“菜单式”物业服务，由社区引进物业服务公司，物业服务公司为居民提供高效的有偿服务，社区和居民按需购买服务（如基础设施修复、楼道清杂等）；三是使用“全域治理”物业服务模式，社区划定区域进行资源整合，并委托企业统一管理运营，营运收益归企业所有，企业负责对该区域进行物业服务。经初步调查，无物业楼栋居民付费意愿较低、楼栋周边缺少可盘活资源，现状实施“菜单式”物业服务较具有可操作性，目前已初步与翔发物业服务有限公司达成合作意向。

　　三、存在问题

　　马巷无物业小区由来已久，引进物业存在较多困难：一是缺乏资金来源，经了解马巷无物业小区业主普遍缴交物业费意愿较低，物业企业对于能够按时收到物业费信心较低，虽然厦翔物〔2023〕23号文件倡导各区对无物业小区引进物业提供资金保障，但资金保障仅提供三年且逐年递减，政府不再补助资金后，物业企业难以继续维持运营；二是难以达到法定表决标准，根据《厦门市物业管理若干规定》业主共同决定事项，应当由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决。选举业主委员会和选聘物业服务企业，应当经参与表决专有部分面积过半数的业主且参与表决人数过半数的业主同意，由于无物业楼栋多数业主均将房屋进行出租实际未居住于小区，依法定标准表决成立业委会并选聘物业存在较大难度；三是通过“菜单式”物业难以实现长效管理，“菜单式”物业服务仅能被动提供服务，有限地解决社区和居民亟需的保洁、应急维修等问题，难以主动开展小区管理、保洁以及基础设施改造，无法达到居民心理预期；四是缺乏实施“全域治理”物业服务基础条件，经摸底马巷无物业小区主要集中在三乡、五美、后亭等城市社区，缺乏可供盘活的闲置公房、土地等资源，缺乏资源整合条件，企业无法实现收支平衡。

　　四、下步工作计划

　　今后我区将持续关注辖区无物业小区管理问题，试点推广“菜单式”物业服务，并同步探索引进常规物业服务模式和“全域治理”物业服务模式，通过政府监督、居民自治、多方参与形成共建共治共享的长效治理新格局。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见！

　　领导署名：洪求瑛

　　联 系 人：陈旭波

　　联系电话：7161560

　　厦门市翔安区人民政府办公室

　　2024年4月22日

　　（此件主动公开）