厦翔香街办函〔2024〕19号

　　办理结果：A

林五洲委员：

　　您提出的《关于如何利用和开发农村边角用地盘活建议和措施》收悉，现将办理情况答复如下：

　    香山街道高度建议中所提到的关于如何利用和开发农村边角用地的建议内容。农村建设用地作为农村、农业、农民发展的重要生产资料和空间载体，是支撑乡村产业发展和布局农村基础设施、公益事业设施和公共设施等的主要用地来源，也是乡村产业兴旺、人居环境改善和生活富裕等的重要保障。因此对于农村建设用地中存在布局零散、利用粗放、闲置浪费的边角用地，街道将结合地方实际加以规划引领，因地制宜选择适宜的整治模式，合理利用整理出来的建设用地，强化对美丽乡村建设、农业融合发展的土地要素保障。

　　一、强化发展资源经济

　　我街道大力支持鼓励社区利用和开发农村边角用地，依法合理开发利用闲置土地等资源，发展现代高效生态农业、特色林业和林下经济。如：沙美社区建设的都市田园项目属于农耕用地，采用农耕种植、绿化提升为主。场地周边为厦大翔安校区及现状村庄，主要观光人流为在校学生及学校教职工。场地则按照稻香休闲区、艺术风情区、田园蔬果区三个区块打造。都市田园综合体的各创建板块共同形成一个有机整体，充分体现沙美社区农业底色、文旅融合特色、环境生态绿色、为本地农民带来额外收入。

　　二、合理规划利用资产发展物业经济

　　我街道沙美社区自2008年厦门大学翔安校区入驻在沙美社区周边后，陆续被征地约2305亩，截至2023年沙美社区被征土地达到90%以上。失地农民利用地理优势，多转向第三产业：在厦大翔安校区从事后勤、厦大学生街从事餐饮保洁等工作。依托特色商业圈发展，沙美商业街紧邻厦门大学及商业楼盘，学校师生、职工、商户及周边建筑工地工人等流动人口众多，社区内现有出租房屋275家，现有住客的有228栋，成规模的二手房东出租房49家，属我街道典型的流动人口聚集“城中村”。为进一步提升群众获得感、幸福感，打造优质游玩商圈，对沙美社区美食街进行全面改造提升，目前已正式投用。该项目预计每年将为沙美社区增加200万元的集体收入。接下来，我街道将以沙美美食街改造为样本，提升辖区配套服务水平，打造优质服务商圈。

　　三、深化运营机制改革

　　沙美社区牵头搭建“合作社+企业+村小组+农民”的联建模式，积极推进共富田园建设，有效盘活沙美社区中心27亩闲置耕地，推动村集体与村民共同富裕。村小组和村民以出租形式腾出村小组共有闲置土地和村民闲置土地，将其交由沙美社区经济股份合作社负责，将都市田园土地以租赁形式外包给农文旅产业龙头企业——福建醉美乡村旅游投资有限公司作开发建设运营。同时，盘活社区集体闲置空间，打造沙美一日游乃至二日游深度体验线路，做大做强整村农文旅产业，提升区域美誉度，并带动上百居民就业，实现对辖区102户居民的“造血式”帮扶，四方联建“共富田园”。

　　后续我街道将加大农村边角用地利用和开发力度，加快盘活闲置建设用地，提高土地利用效率，同时加快农村基础设施建设提升，加强农村教育、医疗、养老等公共服务投入力度，加强对农村建设用地等全生命周期的监管，助推农村建设用地的高效集约利用。

　　感谢您对我们工作的关心和支持。

　　领导署名：康雨顺

　　联 系 人：林平育

　　联系电话：0592-7880255

　　厦门市翔安区人民政府香山街道办事处

　　2024年5月31日

　　（此件主动公开）