目 录
第一部分 2023年预算执行预计情况
一、一般公共预算收支执行情况
二、政府性基金预算执行情况
三、国有资本经营预算执行情况
四、地方政府债务情况
五、2023年财政的主要工作
第二部分 2024年财政预算草案
一、一般公共预算收支
二、政府性基金预算收支
三、国有资本经营预算收支
四、2024年“三保”支出预算保障情况
五、2024年财政工作重点
第三部分 2023年预算执行情况和2024年预算报告附表
一、2023年翔安区一般公共预算收入执行情况表
二、2023年翔安区一般公共预算支出执行情况表
三、2023年翔安区政府性基金预算收入执行情况表
四、2023年翔安区政府性基金预算支出执行情况表
五、2023年翔安区国有资本经营预算收入执行情况表
六、2023年翔安区国有资本经营预算支出执行情况表
七、2024年翔安区一般公共预算收入预算表
八、2024年翔安区一般公共预算收入平衡表
九、2024年翔安区一般公共预算支出预算表
十、2024年翔安区一般公共预算支出功能分类项级科目预算表
十一、2024年翔安区一般公共预算基本支出经济性质分类款级科目预算表
十二、2024年翔安区政府性基金收入预算表
十三、2024年翔安区政府性基金支出预算表
十四、2024年翔安区政府性基金支出功能分类项级科目预算表
十五、2024年翔安区国有资本经营收入预算表
十六、2024年翔安区国有资本经营支出预算表
十七、2024年翔安区国有资本经营支出功能分类项级科目预算表
十八、2024年翔安区社会保险基金收入预算表
十九、2024年翔安区社会保险基金支出预算表
第四部分 2024年翔安区转移支付预算情况说明
2024年翔安区转移支付预算情况说明
第五部分 2024年翔安区举借债务情况说明
2024年翔安区举借债务情况说明
第六部分 2024年翔安区“三公”经费预算情况说明
2024年翔安区“三公”经费预算情况说明
第七部分 2024年翔安区财政扶贫资金预算情况说明
2024年翔安区财政扶贫资金预算情况说明
第一部分 2023年预算执行预计情况
2023年,在区委的坚强领导和区人大及常务委员会的监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的二十大精神,深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神特别是致厦门经济特区建设40周年贺信重要精神,加力提效实施积极的财政政策,促进经济运行在合理区间和社会大局稳定,全年预算执行情况良好。预计能较好地完成区五届人大二次会议和区五届人大常委会第十六次会议确定的目标任务。
(一)一般公共预算收支执行情况
1.全区一般公共预算总收入执行情况
2023年全区一般公共预算总收入预计完成1069634万元,同比增长8.7%,完成预算的101.7%。
2.区地方级一般公共预算收入执行情况
2023年区地方级一般公共预算收入预计完成297136万元,同比增长9%,完成预算的100.1%。
3.区本级一般公共预算收入执行情况
2023年区本级一般公共预算收入预计完成262616万元,同比增长10.3%,完成预算的100.1%。
4.区级一般公共预算支出执行情况
2023年区级一般公共预算支出预计完成628589万元,同比减少23570万元,下降3.6%,完成预算的90.8%。
5.区本级一般公共预算支出执行情况
2023年区本级一般公共预算支出预计完成486963万元,同比减少19517万元,下降3.9%,完成预算的91.1%。
6.一般公共预算收支平衡情况
区地方级一般公共预算收入297136万元,加上级补助收入245330万元、上年结余29131万元、调入预算稳定调节基金140879万元、调入资金4977万元、一般债券转贷收入16000万元,合计733453万元,减一般公共预算支出628589万元、上解支出38301万元、援助其他地区支出900万元、补充预算稳定调节基金38388万元,全区年终项目滚存结余27275万元。
区本级一般公共预算收入263616万元,加上级补助收入245330万元、上年结余20618万元、调入预算稳定调节基金131803万元、调入资金4977万元、下级上解收入8520万元、一般债券转贷收入16000万元,合计690864万元,减一般公共预算支出486963万元、补助下级支出106864万元、上解支出38301万元、援助其他地区支出900万元、补充预算稳定调节基金34972万元,区本级年终项目滚存结余22864万元。
(二)政府性基金预算执行情况
1.区级政府性基金收入情况
2023年区级政府性基金收入预计完成133000万元,同比减少139640万元,下降51.2%,完成预算的83.1%,主要是数字经济产业园三期地块未能如期出让。
2.区级政府性基金支出情况
2023年区级政府性基金支出预计完成280168万元,同比增加10726万元,增长4%,完成预算的80.7%,主要用于土地征收相关支出、补助被征地人员支出等民生保障项目以及公益性基础设施建设支出。
3.区本级政府性基金支出情况
2023年区本级政府性基金支出预计完成111186万元,同比减少61290万元,下降35.5%,完成预算的80.4%。
4.政府性基金收支平衡情况
区级政府性基金收入133000万元,加上级补助收入65408万元、上年结余69533万元、债券转贷收入95000万元,合计362941万元,减区级政府性基金支出280168万元、上解上级支出47806万元,年终滚存结余34967万元。
区本级政府性基金收入133000万元,加上级补助收入65408万元、下级上解收入20520万元、上年结余47273万元、债券转贷收入95000万元,合计361201万元,减区本级政府性基金支出111186万元、补助镇(街)支出185980万元、上解上级支出47806万元,年终滚存结余16229万元。
(三)国有资本经营预算执行情况
1.区级国有资本经营收入情况
2023年区级国有资本经营收入预计完成6277万元,同比增加4503万元,增长253.8%,完成预算的155%。
2.区级国有资本经营支出情况
2023年区级国有资本经营支出预计完成1303万元,同比增加36万元,增长2.8%,完成预算的100%,主要用于国有企业资本金注入。
3.国有资本经营收支平衡情况
区级国有资本经营收入6277万元,加上级补助收入3万元,合计6280万元,减区级国有资本经营支出1303万元,调出资金4977万元,年终滚存结余0万元。
(四)地方政府债务情况
2023年初,全区地方政府性债务余额185000万元,其中:一般债券74563万元,专项债券110437万元;当年新增一般债券16000万元、专项债券95000万元,年末地方政府性债务余额296000万元,其中:一般债券90563万元,专项债券205437万元。当年各项债务风险指标均处在安全区,债务风险可控。
以上预算执行数字,在决算编制汇总中,将会有所变动,具体情况将在决算编报完成后向区人大常委会报告。
(五)2023年财政的主要工作
1.力促经济回升向好,做大做强财政蛋糕
面对复杂多变的经济形势,在把握发展大势、坚定发展信心的同时,把财源建设融入招商引资、产业培育、项目建设、减税降费等工作中,坚持“开源”有良方,“聚财”有巧道,多管齐下做大财政蛋糕,全力推进财源建设量质齐升。
一是全面加强协税护税。加大协税护税工作力度,重点做好建安环节税收跟踪。做大做强我区主导产业,助力产业强链固链补链、集群发展,推动制造业高质量发展。2023年我区建筑业企业税收预计同比增加1.2亿元、制造业企业税收预计同比增加3亿元。二是加大盘活存量资产。对全区闲置国有资产资源进行全面清查、科学分类、及时协调解决问题、高效处置并规范收益管理,采取多种措施积极盘活长期低效运转、闲置的行政事业单位国有资产,将一批闲置资产成功变现,为全区高质量发展引来更多的资金活水。三是靠前服务助企减负。坚决继续落实国家延续增值税减免政策、增值税留抵退政策、延续实施个人所得税专项附加扣除标准提高等减税降费政策,聚焦落实好政策红利、服务好企业发展的主线,持续整治涉企违规收费,支持企业创新和小微企业发展,切实做到应收尽收、应减尽减、应免尽免、应退尽退,全力优化营商环境,有效降低企业税费成本和居民个人负担,增强企业发展内生动力,稳住经济“基本盘”。2023年累计为我区市场主体降本减负12.6亿元。同时践行企业跟踪走访机制,全力做好纳税大户服务工作。
2.积极筹措各类资金,提高财政保障能力
在把支持实体经济作为经济发展着力点的同时,积极筹措各类资金,向上争取更大支持,全面提升财政资源配置效力,集中财力保障重大战略、重要任务、重大改革落实落地。
一是积极争取债券强保障。按照“资金跟着项目走”原则,强化项目管理和储备,组织各部门各单位抓紧谋划一批具备造血功能、打基础利长远增后劲的项目,分级入库推动,加快债券资金使用进度,尽快形成实物工程量,促进扩大有效投资,用足用好地方政府债券,2023年顺利向市级申请到债券11.1亿元,有效缓解财政收支压力。二是大力筹集征拆资金。安排一名处级干部包干服务征拆工作、指定专人负责、开通资金保障绿色通道、即办即付,全力保障我区重点项目征收资金及时到位,2023年及时下达浦南、新圩何垄等整村搬迁项目和厦门新机场片区、环东海域新城片区、同翔高新城片区、翔安高速公路等重点项目资金达30.54亿元,推动房票试点率先破题,实现全市首个100%房票补偿整村拆迁。三是强化项目资金管理。为有效缓解和应对当前财政资金压力逐步增大的问题,提升政府投资项目经济社会效益,对全区基础设施、社会事业等各个类别的政府投资项目进行规模统筹,均衡有效推进翔安区域内各类政府投资项目建设,进一步加强区政府投资项目资金计划管理,将年度项目需求资金统一纳入区发改部门预算,根据年度预算和项目的轻重缓急情况对项目资金进行总体统筹安排。
3.优化财政支出结构,支持改善民生福祉
坚持以人民为中心的发展思想,在区域发展过程中,财政支出重点投向民生领域,注重民生、保障民生、改善民生,让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众,使人民群众在共建共享中有更多获得感。
安排教育投入22.52亿元,着力落实教育补短板工作,保障“补短扩容”项目建设,打造各校特色教育项目、合作办学项目以及人才引进项目等,开办整合学校25所,新增各类学位1.5万个,严格落实国家义务教育“两减一补”政策,2023年惠及学生62759人次。
安排城中村投入 1.64 亿元,深入开展城中村现代化治理行动,2023年首批6个城中村试点村实现全方位提升,沙美美食街、郑坂夜市等项目广获群众好评。
安排城乡社区事务投入2.73亿元,用于绿化、市政、路灯等养护提升城市环境,持续加快排水设施提升改造工程建设,有效推动翔安区农村水环境全链条系统化治理,不断完善我区交通基础设施建设,改善城乡居民生活质量,提升出行效率。
安排农业农村投入2.73亿元,大力支持全面开展国家乡村振兴示范县创建工作,大力发展城郊型高附加特色农业和现代种业,大力保障2023年乡村振兴示范项目,高效推进高标准农田建设和耕地地力保护补贴工作,积极推动东西部协作、山海协作工作,全力保障厦门种业博览会筹备工作。
安排卫生健康投入6.82亿元,完善医疗卫生服务体系,提高基本公共卫生服务保障能力;支持市第五医院院区环境、医疗设施设备提升改造,提速公立医院高质量发展,增强基层防病治病和健康管理能力,争创国家慢性病防控示范区。
安排社会保障和就业投入8.06亿元,深入推进全民参保,落实新被征地人员社保政策,稳步提高社会保险覆盖面,健全分层分类社会救助体系,做好特殊群体、困难群众关爱保障,兜牢兜准民生底线,深入实施就业优先战略。
4.强化财政监督管理,提升财政治理水平
坚决扛牢政治责任,积极探索资金监管方法,明确监管职责,进一步前移监督关口,采取有效措施加强财政资金监管,努力实现财政资金安排更加合理、风险更加可控、使用效益更加显著。
一是坚持过紧日子厉行节约。坚决贯彻落实党中央、国务院、省、市关于厉行节约、勤俭办一切事业有关精神,严格落实过“紧日子”要求,进一步加强预算编制管理,继续实施支出“负面清单”管理,既充分保障必要的支出需求,又从严从紧把好支出关口,硬化预算约束,严格控制一般性支出,为兜牢“三保”底线、促进地方经济社会高质量发展提供稳定的资金保障。二是持续强化财政资金监管。2023年,巩固和完善国库集中支付和公务卡改革的各项制度和措施,全区234个区级预算单位全部实行国库集中支付,办理集中支付金额105.38亿元;纳入代理记账的区级预算单位共109家,设立经费账套109个,累计核算财政性资金38.25亿元;严把财政审核关,送审金额60.07亿元,核减金额3.71亿元;扎实推进公共资源市场配置,有效节约政府采购预算资金;严格财政票据管理制度,全区核销财政票据金额104.74亿元;做好全区行政事业单位固定资产调拨,固定资产报废、报损工作。三是强化监管防范财政风险。严格落实地方政府债务管理,坚决杜绝隐性债风险,2023年全区债务余额29.6亿元,债务风险安全可控。紧盯重点领域做好财会监督工作,积极开展翔安区财经纪律重点问题专项整治行动、翔安区重点民生资金专项整治行动、翔安区2023年度会计和评估监督检查工作等专项检查,全力配合财政部财经纪律检查,审计署广州特派办、省巡、省审计厅开展党政主要领导干部任职期间经济责任审计等各类检查,强化财经纪律刚性约束。组织全区208家区直部门及其所属单位开展2021年决算和2022年预算信息公开自查。
过去的一年,全年预算执行情况良好,预计能较好地完成五届人大二次会议和区五届人大常委会第十六次会议确定的目标任务。在取得成绩的同时,我们也清醒地认识到,在发展过程中还存在一些不容忽视的问题:财政收入结构不合理、一次性收入占比较高、收支矛盾突出;受房地产市场低迷影响,土地出让收入锐减;部分单位财经纪律意识淡薄,预算编制随意性强等,为此我们将积极采取有效措施,化解矛盾,在今后的工作中逐步加以解决。
第二部分 2024年财政预算草案
2024年预算编制的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神特别是致厦门经济特区建设40周年贺信重要精神,认真落实党中央、国务院决策部署和省市工作要求,聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务,坚持稳中求进总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,为厦门率先实现社会主义现代化作出更大贡献。
根据上述指导思想,2024年预算编制遵循以下原则:
一是坚持系统观念。进一步增强财政资金、政策管理的系统性和集成度,统筹好发展和安全,坚持应急和谋远相结合,加强上下级、各领域、跨周期各类政策协调配合,推动形成发展合力。
二是深化加力提效。强化绩效导向,在合理扩大总量和优化支出结构上再下功夫,提升财政资金服务全区中心工作的精准度。
三是加快改革创新。强化市场主导、政府引导,统筹资金、资产、资源,运用“财政+金融”方式,撬动更多资源服务区域发展。
四是树牢底线思维。尽力而为、量力而行安排收支政策,做好巡视、审计、财会监督发现问题整改,防范化解地方政府债务风险。
按照上述原则,2024年财政预算安排如下:
(一)一般公共预算收支
1.全区一般公共预算总收入
2024年一般公共预算总收入安排1134850万元,同比增加65216万元,增长6.1%,其中:
——税务部门预算608130万元,同比增加16773万元,增长2.8%;
——财政部门非税收入预算143000万元,同比增加7170万元,增长5.3%;
——火炬(翔安)产业区收入预算383720万元,同比增加41273万元,增长12.1%。
2.区地方级一般公共预算收入
2024年区地方级一般公共预算收入安排315048万元,同比增加17912万元,增长6%。
3.区本级一般公共预算收入
2024年区本级一般公共预算收入安排278598万元,同比增加15982万元,增长6.1%。
4.区级一般公共预算支出
区级一般公共预算收入315048万元,加上级补助收入199208万元、调入资金40500万元、调入预算稳定调节基金38388万元,减上解支出37787万元、援助其他地区支出900万元,可安排财力为554457万元,相应安排一般公共预算支出554457万元。
5.区本级一般公共预算支出
区本级一般公共预算收入278598万元,加上级补助收入199208万元、调入资金40500万元、调入预算稳定调节基金34972万元,减上解支出37787万元、补助镇(街)支出60435万元、援助其他地区支出900万元,区本级可安排财力454156万元,相应安排支出454156万元,其中:
(1)一般公共服务安排46242万元,主要用于机关事业单位提供公共管理、公共服务等支出;
(2)公共安全安排17308万元,主要用于保障公检法运转支出,推进社会治安综合治理,加强灾害应急救援体系建设;
(3)教育支出安排221628万元,主要用于保障教育事业发展、生均公用经费、中小学幼儿园新建扩建、教学设备添置、合作办学、教师培训、课后延时服务、寄宿生困难学生补助、高层次教育人才引进等支出,落实“教育支出只增不减、生均教育支出只增不减”的法定支出要求;
(4)文化旅游体育与传媒安排4369万元,主要用于文化、体育、传媒事业及相关产业发展支出;
(5)社会保障和就业安排55155万元,主要用于促进就业、拥军优属、被征地农民和海域退养渔民民生保障、城乡居民最低生活保障及社会救济等支出;
(6)卫生健康安排46242万元,主要用于基本公共卫生服务保障、医疗卫生服务体系建设、常态化疫情防控、医疗设施设备提升改造等支出;
(7)节能环保支出安排1426万元主要用于环境整治、污染防范、节能减排、自然生态保护等支出;
(8)城乡社区事务安排11393万元,主要用于市政道路及配套设施建设、城乡环境综合整治等支出;
(9)农林水事务安排5565万元,主要用于改善农村生产生活条件、发展都市现代农业、促进农民增收等支出;
(10)交通运输支出617万元,主要用于交通基础设施建设、公交运营补贴等支出;
(11)资源勘探信息等安排23133万元,主要用于支持企业发展、推进重大产业项目、促进产业转型升级等支出;
(12)自然资源海洋气象等安排472万元,主要用于自然资源管理、地质灾害防治、气象服务等支出;
(13)预备费安排5600万元,主要用于预算执行中处理自然灾害等突发事件增加的支出及其他难以预见开支。
(二)政府性基金预算收支
1.政府性基金预算收入
2024年政府性基金收入预算200000万元,同比增加67000万元,增长50.4%。
2.政府性基金预算支出
区级政府性基金收入200000万元,减上解上级支出38339万元(2023年土地出让收入市级分成及计提轨道基金),调出资金40000万元,可安排财力为121661万元,相应安排支出121661万元,其中:用于公益性基础设施建设支出47454万元,土地开发及征地拆迁补偿等支出18750万元,其他国有土地使用权出让安排的支出16685万元,农业农村生态环境支出16615万元,补助被征地农民支出7710万元,地方政府专项债务付息支出7526万元,农村社会事业支出4801万元,农业生产发展支出1270万元,保障性住房租金补贴808万元,地方政府专项债务发行费用支出43万元。
(三)国有资本经营预算收支
1.国有资本经营预算收入
2024年国有资本经营预算收入2500万元,同比减少3777万元,下降60.2%,主要是国有企业利润上缴收入。
2.国有资本经营预算支出
区级国有资本经营预算收入2500万元,减调入一般公共预算500万元,相应安排国有资本经营预算支出2000万元,主要用于国有企业资本金注入。
(四)2024年“三保”支出预算保障情况
按照国家制定的“保工资、保运转、保基本民生”保障范围和地方出台的保障标准,2024年区级“三保”支出需求31.21亿元,均已足额纳入年初预算安排,严格落实好区级“三保”支出保障责任,确保各项基本民生政策及时兑现到位。
(五)2024年财政工作重点
1.减负担稳预期,提升财政服务经济高质量发展能力。严格落实各项减税纾困政策,贯彻实施上级各项积极的财政政策,聚焦经济发展抓财政收入,坚持以重大项目带动有效投资,最大限度发挥政策综合效应,积极服务市场主体发展,推动经济运行整体好转。支持实施电子信息、新能源新材料等重点产业高质量发展行动。支持依托优势园区平台,加快发展海洋高新、航空临空、生物医药等新兴产业,打造经济增长新引擎。围绕中心,强化经济形势分析研判,加强收入征收管理,依法依规及时足额征收应征的预算收入,严禁收取过头税费、违规设置收费项目或提高收费标准,大力提高财政收入质量,严禁虚收空转。对长期闲置的房屋、土地、设备等资产通过出租、出售、调剂、置换等手段,合法合规统筹盘活利用,多渠道盘活行政事业性闲置资产实现国有资产保值增值。
2.兜底线增福祉,增强财政保民生落实重大战略能力。持续坚决贯彻落实党中央、国务院、省、市关于厉行节约、勤俭办一切事业有关精神,根据市级加强预算管理坚持过紧日子的要求,2024年部门专项业务费、公用经费分别按10%和20%的幅度压减,继续实施支出“负面清单”管理,持续从严从紧把好支出关口,切实做好财政节支工作,发挥好财政资金精准补短板和民生兜底作用。坚持以人民为中心,围绕百姓最关心的问题强化资金保障,做好稳定就业、建设高质量教育体系、提高医疗卫生服务能力、完善住房保障体系、保护生态环境等重点工作,切实兜牢民生底线。根据公共服务属性完善分类保障机制,加快推进医疗卫生、公共交通等领域的财政资金管理体制机制改革,强化降本增效激励约束。优化政府投资预算统筹安排和项目保障顺序,在打基础、利长远、补短板、调结构上加大力度,优先保障重大交通设施、片区综合开发、城中村改造、“平急两用”公共基础设施建设等省、市、区重点项目及续建项目,纵深推进区域建设发展。
3.促整改见实效,提高财政守底线确保资金安全能力。持续加强库款管理和“三保”运行监测,着力提升资金调度的科学性、合理性,充分发挥财政国库的基础性、保障性功能,兜牢兜实“三保”底线。结合2024年预算编制,动态调整产业扶持清单、重大基建和运营清单和公共服务清单等政府保障事项清单,加快推进交通运输、生态环境、自然资源、应急救援等领域的清单编制。认真对照审计、财会监督等发现问题,按照“立行立改”原则抓紧落实。加强预决算公开工作,主动接受人大、审计监督检查,落实落细财会监督工作,认真落实《厦门市进一步加强财会监督工作实施方案》,推动形成财政部门主责监督、主管部门依责监督、各单位内部监督、相关中介机构执业监督的财会监督体系,完善各监督主体横向协同、市与区纵向联动的工作机制。围绕重大财税政策落实、财经纪律执行、财务会计行为等重点领域,深入开展重点专项监督行动,特别是严格落实地方政府债务管理,坚决杜绝隐性债风险,保障党中央、国务院和省、市决策部署贯彻落实,加强对镇街的财务管理,强化财经纪律刚性约束。
4.强动能优结构,巩固财政支出效益可持续发展能力。完善“智慧财政”系统建设与应用,推动跨部门信息共享。加强项目全生命周期管理,落实支出排序机制,对按规定安排的人员、公用经费和债务还本付息支出和基本民生支出据实保障,剩余支出按轻重缓急、项目成熟度等对储备项目进行排序。2024年新增资金需求的政策项目均由预算单位进行事前绩效评估,对项目实施的可行性、效益性、必要性及紧迫性进行充分论证,加强预算与绩效指标的挂钩联动,继续开展绩效目标实现程度和预算执行进度“双监控”,真正做到把钱花在刀刃上。做实地方政府专项债券项目前期准备,提高项目储备规模和质量,优先支持成熟度高的项目,争取更多的债券资金支持。深化政府投融资体制改革,加强政府投资对全社会投资的引导带动,快速扩大有效投资。聚焦存量房产、基础设施、低效土地和资产等重点领域方向,推动各类资产资源优化整合,通过REITs、IPO等市场化手段等方式引入各类社会资本参与盘活,形成存量资产和新增投资的良性循环,推动经济高质量发展。
各位代表,完成2024年预算和财政工作使命光荣、任务艰巨!我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,在区委的正确领导下,自觉接受人大、政协和社会各界的监督指导,以更加奋发有为的精神状态、攻坚克难的顽强斗志,坚定信心、真抓实干,积极发挥财政职能作用,全力做好财政各项工作,奋力完成全年目标任务,为奋力谱写中国式现代化翔安实践新篇章提供坚实财力保障!
第三部分 2023年预算执行情况和2024年预算报告附表
详见附件1
第四部分 2024年翔安区本级转移支付预算情况说明
详见附件2
第五部分 2024年翔安区举借债务情况说明
详见附件3
第六部分 2024年翔安区本级“三公”经费预算情况说明
详见附件4
第七部分 2024年翔安区本级财政扶贫资金预算情况说明
详见附件5