2023年7月31日,区五届人大常委会第十五次会议听取并审议了区审计局局长李春安受区人民政府委托所作的《2022年度区本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,审议意见提出了要健全审计整改长效机制,不断将整改成果转化为治理效能。现将整改情况报告如下:
一、审计整改工作的部署落实情况
2023年,区委主要领导主持召开区委审计委员会会议,传达学习习近平总书记关于审计工作的重要论述,以及二十届中央审计委员会第一次会议精神,强调要持续强化审计整改和结果运用,共同推动审计工作提质增效。区政府高度重视审计整改工作,召开专题会议研究部署,提出具体整改要求。
各部门和有关单位采取有力有效措施,推动审计整改工作取得实效。一是审计整改主体责任有力落实。各责任单位积极推动审计整改落实,研究制定整改方案,明确整改措施、整改时限、目标要求,按项逐条落实具体责任部门和责任人,分类施策有效推进审计整改。二是审计部门加强整改督促检查。区审计局把督促审计整改作为日常监督的重要抓手,做好常态化跟踪督促,持续抓好“问题清单”和“整改结果”两个台账,对以前年度审计查出问题整改落实情况开展“回头看”,帮助解决整改中的堵点难点问题。三是各类监督形成合力推进审计整改。建立健全审计查出问题整改贯通协作长效机制,搭建“人大监督、政府主抓、审计跟进、效能督办”的四级促改链条,保障审计查出问题真改实改。
二、审计查出问题的整改情况
截至2023年9月底,审计工作报告中反映的175个问题,已完成整改155个,整改率为88.57%。从整改总体情况看,取得较好成效。
(一)强化预算约束和绩效管理。区财政局严格要求各非税收入征收单位要按收入类别、逐项测算本单位非税收入,并在预算系统中编制一般公共预算非税收入征收计划;按季对全区各部门预算支出执行进度情况进行通报,年终支出进度执行情况纳入绩效考核,有效督促各部门提高认识,切实加快预算支出进度。
(二)促进财政资金存量盘活和效益提升。11个部门(单位)的闲置产业引导基金、非税收入、长期挂账往来款、结转结余、违规收费、闲置专项经费等款项30,605.27万元已上缴区财政,进一步盘活沉淀的各类财政资金,提高使用效益。
(三)推动国有资产盘活和规范管理。区政府出台加快推进安置房盘活去化工作措施和区属闲置安置房出租出借管理办法,推动6起被占用土地的清理;3个部门(单位)加强资产出租出借规范管理;1个部门加快项目产权办理;4个部门开展资产清查盘点,采取措施提高设备使用效率;31个部门(单位)规范账务管理和固定资产管理。
(四)严格落实有关决策部署及资金使用。区财政局进一步完善部门预算编制,及时下达专项转移支付资金,完成3笔垫付款项的清理核销145.81万元;6个部门重新修订、出台鼓励创新、校园消防达标验收标准、人才引进和培育实施细则、培训补贴、残疾人辅助器具等管理制度,区应急局及时配置避灾点应急物资仓库、督促行业主管部门消除电器火灾隐患;5个部门已关注本单位公众号投入资金的使用效果;2个部门制定文件强化专项经费使用监管;4个部门出台内部管理控制制度;2个部门收回补贴或规范资金管理;10个部门(单位)加强购买服务监管和履约情况跟踪;3个部门(单位)采取通报处理、加强培训、定期抽查等方式规范采购管理。
(五)加强公共投资项目管理和竣工决算。5个单位通过督促报送决算材料、扣减多计工程款、签订补充合同、违约扣款等方式加强工程建设管理;3个部门已追回超付工程款项50.91万元;区政府专题研究推动14个项目办理竣工财务决算;2个主管部门、6个业主单位督促各代建单位依据审定结果办理工程结算;2个部门(单位)以扣除咨询决算费用和约谈的方式处理招标代理机构编制招标文件不严谨的问题;2个部门以罚款、扣除费用的方式处理设计单位未依需求深化设计的问题;2个部门以要求完善内业资料、处罚监理单位、扣罚监理费的方式处理监理单位内业资料与实际状况不符的问题;6个部门(单位)以处罚相关单位和相关责任人的方式处理施工单位偷工减料、代建单位监管意识不强的问题;2个部门表示将加强项目前期工作,减少项目变更,积极发挥牵头作用,重视财政资金使用效益,统筹安排项目,避免重复建设导致损失浪费;1个部门拨付少拨奖补资金;1个部门已发函给属地镇街要求整改局部河道被侵占的问题。
三、尚未完全整改到位的问题及后续工作安排
报告中未完全整改到位的问题,主要为涉及垫付上级部门资金、待梳理资产亟待结算工程项目等事项或历史遗留问题。下一步,将重点做好以下工作:一是压紧压实主管部门的主抓责任、被审计部门的主体责任、审计机关的督促责任。加强对整改难度大、屡查屡犯问题原因的综合分析,对症下药推进完善有关制度和体制机制。二是持续加强对审计整改的跟踪督促,分类限时整改,对涉及需要上级部门或多个部门配合整改的事项,积极推进相关职能部门协调解决。三是完善审计结果及整改情况与预算安排、资源配置、干部考核的挂钩机制。强化落实审计整改的绩效考核及效能督办,切实做到问题真整改、责任真落实。
厦门市翔安区人民政府
2023年9月25日