根据市扫黑办整治治安乱象乱点工作部署，翔安区执法局针对城管部门行业治安乱象乱点工作特点，结合我局工作实际，特制定此方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神。把扫黑除恶专项斗争和城管执法整治行业乱象乱点有机结合起来，坚持“打早打小”切实维护社会和谐稳定。

　　二、组织领导

　　组  长：戴运动 局  长

　　副组长：郑  良 副局长

　　成  员：各中队及各科（办）处负责人、扫黑除恶专项斗争领导小组人员。

　　三、主要任务

　　（一）建筑市场领域：摸排打击黑恶势力以各种手段威胁、恐吓建设单位或竞争对手，在项目特别是重点项目建设过程中煽动闹事、违规施工，在施工渣土运输中设卡堵路、跟踪通风、不按路线运输、非法设置渣土消纳场，强行销售砂石、水泥、钢筋及收取各类保护费、服务费等。

　　（二）城市规划建设方面：摸排打击违规审批项目，实施违法建设大面积占用国有土地违法建设用于公益停车、物流、仓储出租出售经营、变相用于房地产开发，“两违”长期拆除难暴力手段阻碍城市管理执法，为违法建设等充当“保护伞”等。

　　（三）村镇规划建设管理方面：摸排打击黑恶势力参与“两违”，特别是占地建房牟利，控制物业管理、控制非法开采砂石土资源，骗取农村违法改造资格和资金，诱骗、收取房屋建设服务费等。

　　（四）房地产领域：摸排打击采取暴力威胁、组织煽动闹事等阻工扰工、谋取非法利益,物业公司、个别业主、业委会勾结社会闲杂人员强行提供物业服务，控制装修工程，暴力垄断建材销售，霸占公共用房和公共空间，影响业主正常权利等。

　　（五）市政公用管理方面：摸排打击垄断非正规燃气供应，阻扰正规燃气经营，市政工程项目违规施工，破坏市政公用设施等。

　　（六）市容管理方面:摸排打击黑恶势力控制流动摊贩占道经营，诱骗、逼迫收取服务费，有组织非法运输及倾倒垃圾，以暴力手段阻扰城市管理执法，为占道经营提供保护伞等。

　　四、相关要求

　　（一）主要领导要亲自抓。中央《通知》明确要求，“对涉黑涉恶问题突出的地区、行业、领域，通过通报、约谈、挂牌督办等方式,督促其限期整改。对问题严重、造成恶劣影响的，由纪检监察机关、组织人事部门依法依纪对其第一责任人及其他相关责任人严肃追责。严格落实行业监管责任，对日常监管不到位，导致黑恶势力滋生蔓延的，要实行责任倒查，严肃问责”。

　　（二）突出基层党组织政治功能。基层党组织是党在社会基层中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，尤其是对涉黑涉恶问题比较突出的地方，黑恶势力容易染指的监管领域，各单位和部门要把那些能力突出、作风过硬，敢于担当、经验丰富的精兵强将派下去，重点治黑治恶治乱，尤其是配合镇街做好换届选举工作，做好审核把关、筑牢“防火墙”，坚决防止“村霸”、涉黑涉恶等人员插手基层事务，甚至直接进入村干部队伍，同时，要盯紧系统内干部包括协查员，各单位要加强教育,管好自己人，一旦发现失职渎职、不作为、乱作为，就要视为涉黑涉恶“保护伞”，严肃追查。

　　（三）广泛宣传发动。加大对各类先进事迹和典型案例的宣传曝光力度，在全社会营造同仇敌忾、人人喊打的浓厚氛围。各中队除采取悬挂标语、横幅等传统宣传方式外，要依托微信微博等载体，广泛宣传发动，要坚持专项工作与群众路线相结合的方针，广泛动员广大人民群众、基层干部、社会各界检举揭发、指证涉黑涉恶问题，切实打好扫黑除恶人民战争。

　　（四）抓紧自查整改。各单位要对照中央督导“六个围绕，六个重点”，查找本单位是否存在“不平衡、不持续、不统一、不衔接、不协同”等五个方面问题，列出整改问题清单，尽快差缺补漏。一是完善内页资料，对照上级的各项部署要求和本单位工作方案、计划、要点进行梳理，做到事事有留痕。二是准确归类资料，理清“六个围绕”主体主线，台账脉络清晰，便于查阅。三是建立扫黑办日常工作制度机制。按照问题线索管理、摸排核查、与政法机关和其他部门协作配合等建立完善台账。

　　（五）强化督导考核。结合综治责任制落实工作，将把扫黑除恶专项斗争纳入综治领导责任制，把扫黑除恶专项斗争作为工作重点进行考核。对涉黑涉恶问题突出的单位和中队，将采取通报、约谈、挂牌督办等方式，严格责任督导和追究。

　　                                                                                                             厦门市翔安区城市管理行政执法局

　　                                                                                                                     2018年8月31日