根据翔安区2018年扫黑除恶专项斗争工作安排，制定《翔安区城市管理行政执法局2018年扫黑除恶专项斗争方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　特此通知。 

　　                                                                                                             厦门市翔安区城市管理行政执法局

　　                                                                                                                      2018年5月4日

　　                                                       厦门市翔安区城市管理行政执法局2018年扫黑除恶专项斗争方案

　　为建设更高水平的“平安翔安”，推动全区扫黑除恶专项斗争深入开展，结合我局工作实际，特制定此方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神。按照党中央、国务院、省、市和区委决策部署，把扫黑除恶和加强城管执法基层建设有机结合起来，坚持“打早打小”，坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚仗，切实维护社会和谐稳定。

　　二、组织领导

　　为确保扫黑除恶专项斗争工作顺利开展，我局成立扫黑除恶专项斗争工作领导小组，主要负责统筹、组织、协调各中队开展城管执法领域扫黑除恶相关工作，研究解决突出问题。小组成员名单如下：

　　组长：戴运动     局长；

　　副组长：郑良     副局长；

　　成员：各中队及各科（办）负责人。

　　领导小组下设办公室，挂靠在局法规科。局法规科指定一名联络员，负责全局涉黑涉恶信息线索的收集汇总及上报，完成上级部署的工作任务；各中队、科（办）分别指定一名联络员，负责中队日常扫黑除恶专项斗争工作的及时记录，并按要求及时报送相关信息至局法规科。

　　三、主要任务

　　将城管执法工作与扫黑除恶结合起来，建立健全城管执法部门与公安部门的联动打击机制。各中队及时重点收集城管执法过程中发现的涉嫌黑恶势力的线索：

　　1、收集实施违法建设，以及为违法建设等充当“保护伞”的黑恶势力线索。

　　2、收集非法开采国有矿产资源或组织盗采、贩运砂石土资源的黑恶势力线索。

　　3、收集市容整治特别是广告拆除、燃气查处过程中涉及阻碍执法工作的黑恶势力线索。

　　4、收集城管执法过程中，暴力抗法或蓄意煽动群众阻碍执法的黑恶势力线索。

　　5、收集组织或雇佣网络“水军”在网上对城管执法进行侮辱、诽谤、恐吓、滋扰的黑恶势力线索。    

　　6、收集执法领域其他可能涉及阻碍、干扰执法工作的黑恶势力线索。

　　各中队在执法过程中留意收集黑恶势力相关信息，包括当事人、违法行为、涉嫌黑恶势力行动等线索情况，充分发动和依靠群众，巩固证据，报送局法规科汇总。

　　四、阶段划分

　　（一）摸底排查（2018年5月至2018年7月）。各中队结合工作实际开展集中排查、滚动排查，加强对近年来暴力抗法事件的梳理工作，切实增强扫黑除恶专项行动的针对性。一是针对历史遗留未办结的案件，是否因黑恶势力威胁影响而存在应查未查、应拆未拆的现象；二是在市容市貌或“两违”整治过程中是否有当事人多次暴力阻扰执法并扬言报复的现象；三是其他暴力阻碍城管执法工作的现象。

　　（二）依法处理（2018年8月至2018年12月）。根据摸底排查情况，区执法局配合区委政法委、公安部门开展调查取证，一一确认核实。对涉黑涉恶的违法犯罪行为由公安部门依法严肃处理；对不构成犯罪的恶势力违法活动，联合运用治安、行政、法律等手段进行打击处理。

　　（三）巩固提升（2019年1月至2019年12月）。各中队继续巩固整治成果，注意在案件查处、专项整治行动中发现黑恶势力违法犯罪线索，加强对涉黑涉恶违法犯罪活动情况情报信息的收集，一旦发现情况立即记录并报送局法规科。区执法局不定期召开会议研究扫黑除恶行动情况，对各中队排查情况进行检查，协调解决突出问题。

　　五、相关要求

　　（一）强化宣传发动，营造强大声势。

　　以中队、科（办）为单位，主动传达并组织学习全区开展扫黑除恶专项斗争工作文件精神。采取悬挂宣传横幅、发放宣传资料和运用网络公众平台（如微信、微博等）等方式开展宣传工作，使扫黑除恶专项斗争做到家喻户晓、妇孺皆知。

　　加强舆论引导，及时发现、封堵、删除有害信息，避免和消除社会误解。做好法律政策宣讲、解疑释惑等工作，动员人民群众积极投身到扫黑除恶专项斗争工作中，切实形成扫黑除恶专项斗争的强大声势。

　　（二）明确责任分工，借力拆除“两违”。

　　各中队要切实统一思想和行动，加强组织领导，确保分工责任明确，将工作要求传达到各个基层执法人员。在依法严肃查处违法行为的同时，认真梳理、及时报送，确保城管执法领域扫黑除恶工作取得实效。

　　借助公安部门强力打击黑恶势力的势头，各中队对“两违”要制定有力的拆除方案，彻底予以拆除，扩大整治“两违”的力度和强度，做到“拆除一方，教育一片”，形成群众“不敢违、不能违、不愿违”的良好氛围。

　　（三）遵守保密纪律，注意收集证据。

　　所有执法人员要提高保密意识，严守保密纪律，做到不该说的话不说，不该做的事不做，坚决不向无关人员透露摸底排查等相关情况。存有涉黑涉恶重要信息的U盘、电脑、手机等载体，要做好保管，严防信息随意外泄。

　　对拆除违法建设、市容市貌整治、遭遇暴力抗法等直接涉及生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法场所，要进行全过程音像记录；与涉嫌黑恶势力的当事人对话交流时，要及时录音保存，收集证据。

　　（四）建立奖惩机制，敢于一查到底。

　　局领导小组不定期评估各中队扫黑除恶工作成效。对扫黑除恶专项斗争成绩突出的个人进行通报表扬，并将考核结果作为个人评先评优的重要内容；对日常监管不到位，导致黑恶势力滋生蔓延的执法人员，予以通报批评，并在全局大会做检讨。

　　各中队要勇于担当、敢于碰硬，执法面前不退缩，坚持依法严格执法，捍卫法律权威，针对黑恶势力全力配合公安部门打早打小、有黑扫黑、无黑除恶，让每一个队员都受到保护，保障城管执法工作安全顺利开展。