各中队、各科室：

　　为贯彻《福建省全面推行河长制实施方案》（闽委办发〔2017〕8号），落实绿色发展理念，推进国家生态文明试验区建设，提升河流保护管理水平，巩固我市生态文明建设工作始终位居全国领先地位，根据《厦门市全面推行河长制实施方案》和《翔安区全面推行河长制实施方案》，结合我局实际，特制定《翔安区城市管理行政执法局全面推行河长制专项整治工作方案》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 厦门市翔安区城市管理行政执法局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　    2017年3月30日

　　（此件主动公开）

翔安区城市管理行政执法局全面推行河长制专项整治工作方案

　　 为贯彻《福建省全面推行河长制实施方案》（闽委办发〔2017〕8号），落实绿色发展理念，推进国家生态文明试验区建设，提升河流保护管理水平，巩固我市生态文明建设工作始终位居全国领先地位，根据《厦门市全面推行河长制实施方案》和《翔安区全面推行河长制实施方案》，结合我局实际，特制定本实施方案。

　　 一、总体目标

　　 认真落实党中央、国务院决策部署，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，大胆探索、先行先试，以更高要求、更严标准、更实举措全面推行河长制，实现组织体系全覆盖、保护管理全域化、履职尽责全周期，做到有专人负责、有监测设施、有考核办法、有长效机制，进一步构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河流保护管理机制，维护河流健康生命，实现河流功能永续利用，为建设“五大发展”示范区提供支撑保障。

　　二、基本原则

　　 （一）坚持生态优先，绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，妥善处理河流保护管理与开发利用的关系，促进河流休养生息，维护河流生态功能。

　　　  （二）坚持党政领导，统筹协调。严格落实党政领导负责制，实行“党政同责、一岗双责”，构建组织体系，明确工作责任，加强部门联动；遵循生态系统整体性、系统性及内在规律，将流域作为管理单元，统筹上下游左右岸，提高综合治理成效。

　　 （三）坚持问题导向，属地管理。针对区域和流域实际，加强分类指导，突出“一河一策”，建立健全长效机制，着力解决河流保护管理突出问题；按照“谁主管、谁负责”的要求，协调各方力量，落实属地责任。

　　 （四）坚持强化监督，全员参与。依法治水管水，加强督查考核，严肃责任追究，强化社会监督；把绿色发展新理念纳入村规民约、文明守则，广泛动员社会参与，营造全社会关心保护河流的良好氛围。

　　三、工作任务

　　　  （一）严控河道范围内的违法建筑

　　　  1.开展河道内违法建筑排查工作。各执法中队对辖区所涉及河道内违法建筑开展排查，全面掌握河道范围内违法建设的实施主体、发生时间、位置、面积等情况，并建立河道内违法建设台账。2017年4月10日前完成。

　　 2.建立河道巡查管理机制。落实包片巡查责任制，做到横向到边、纵向到底、网格到人、责任到人，实现全天候、全方位、多层次的巡查防控，对新增违法建设“零容忍”。2017年8月底前完成。

　　（二）严控河道范围内的渣土倾倒

　　　  1.开展河道内渣土倾倒的排查工作。各市容执法中队对辖区所涉及河道内渣土倾倒开展排查，全面掌握河道范围内渣土倾倒的位置、数量等情况，并建立河道内倾倒渣土台账。2017年4月10日前完成。

　　 2.建立河道巡查管控机制。落实包片巡查责任制，做到横向到边、纵向到底、网格到人、责任到人，实现全天候、全方位、多层次的巡查防控，对渣土倾倒行为依法进行处罚。2017年8月底前完成。

　　（三）严控涉河违法洗砂场

　　　  1.开展涉河违法洗砂场的排查工作。各执法中队对辖区内涉河非法洗砂场再次开展排查，全面掌握涉河非法洗砂场的位置、数量等情况，并建立涉河非法洗砂场台账。2017年4月10日前完成。

　　　  2.建立河道巡查管控机制。抓好溪流两侧的非法洗砂场整治，加大巡查力度，发现一场，取缔一场。2017年6月底前完成。

　　 四、责任人设立

　　（一）局级河长制总协调。设总协调，由局长担任，负责领导全局河长制工作；设副总协调1名，由局分管领导担任，协助领导全局河长制工作。

　　（二）中队责任人。各中队分别设立责任人，由各中队负责人担任，负责领导本中队区域内河长制工作。所有河道还应分级分段设立片区责任人，由中队包片干部担任，具体负责组织领导相应流域的治理和保护工作，协调解决突出问题。

　　五、职责分工

　　（一）按照“谁主管，谁负责”的原则，各中队的队长（负责人）对本辖区内的河道管理工作进行综合监督管理；法规科指导中队办理河道管理方面的案件，对全局的河道管理工作提供法律支持；督查科应督促各科室中队认真履行工作范围内的河道管理工作，对其工作进行督查通报；综合科对河道监督管理工作提供支持和保障。

　　（二）对涉及多部门联合执法的河道管理工作，要牵头建立部门联席会议和联合执法制度，及时协调解决涉及多部门监管执法的河道管理工作。

　　六、工作要求

　　（一）加强领导，落实责任。各执法中队是河道管理的实施主体，具体负责辖区内治理的各项工作。中队负责人要切实加强组织领导，狠抓工作落实，传导工作压力，明确工作进度安排，倒排任务完成时限，确保治理工作任务按时保质完成。

　　（二）精心组织，务求实效。各科室、各执法中队要按照方案要求，细化任务，落实责任，改进方式方法，增强河道管理工作的针对性和实效性，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场；以我局职责范围为重点，实行全覆盖、高频度巡查管控，持续做好河道管理工作。

　　（三）强化监督，做好宣传。贯彻落实“河长制”，接受社会监督，利用好各信息监督平台，及时收集反馈河道信息和意见建议。进一步做好宣传舆论引导，教育引导群众转变生活习俗和生产方式，做到家喻户晓，人人皆知，形成领导重视、社会支持、群众参与的弄好氛围，提高全社会对河道治理的责任意识和参与意识。

　　请各中队于2017年4月10日前上报调查摸底情况汇总表（附件2），2017年4月25日前报送河长制阶段性工作总结材料。

　　联系人：张丹丹，7889923；陈燕如，7889070

　　邮箱：xalwb7889070@163.com