厦翔执〔2016〕23号

　　厦门市翔安区城市管理行政执法局 关于印发开展不作为、乱作为专项整治工作实施方案的通知

各科、各中队：

　  现将厦门市翔安区城市管理行政执法局开展不作为、乱作为专项整治工作实施方案印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  厦门市翔安区城市管理行政执法局　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 2016年4月12日

　　厦门市翔安区城市管理行政执法局开展不作为、乱作为专项整治工作实施方案

　  为着力巩固和拓展党的群众路线教育实践活动正风肃纪成果，深入推进“三严三实”专题教育，改进工作作风、提高工作效能，确保“五抓五看”要求落地见效，按照市执法局《关于<开展不作为、乱作为专项整治的工作方案>的通知》(厦城执〔2016〕36号，以下简称通知)要求,我局决定深入开展不作为、乱作为专项整治工作，现制定如下实施方案。

　　一、总体目标

　　按照市执法局通知精神，坚持以问题为导向，标本兼治的原则，教育引导全体人员切实增强危机意识和责任意识，从严从实纠正查处工作中存在的“不作为、乱作为”问题，进一步转变工作作风、提高办事效率、增强履职能力，建立一支廉洁高效、人民满意的执法队伍。

　　二、整治范围和重点

　　在全局范围内，整治执法工作过程中存在的推诿扯皮、敷衍应付，选择性执法、随意性执法、粗暴执法等不作为、乱作为问题。重点整治以下问题:

　　1.党风廉政建设不到位，纪律意观念淡薄，特别是违反党风廉政建设制度的；

　　2.在执法过程中存在的吃拿卡要。耍特权、抖威风，硬卡不行就软拖;收回扣、拿红包，有关系好办事、没关系难办事，不给好处不办事、给了好处乱办事的；

　　3.对市委、市政府重大决策、重要部署不但当，消极对待，推进不力，未按期完成工作的；

　　4.在案件办理过程中有案不立、越权执法、滥用行政处罚权、滥用行政强制措施权、滥用自由裁量权、违反法定程序、案件久拖不决的；

　　5.在信访件办理过程中漠视群众、冷硬横推。对群众没有感情、口大气粗、高高在上;对群众诉求推三阻四，对群众上访避之不及，为群众服务口惠而实不至的。

　　三、实施步骤

　　（一）执行党的纪律、落实党风廉政建设

 　 1.专项检查（4月11日-5月31日）

　  监督检查科采取查资料、座谈询问等多种形式，检查落实党风廉政工作建设情况，汇总检查中发现的问题并反馈至相关责任部门。

　  2.自查自纠（6月） 

　　　　局各科室、各执法中队就专项检查中发现的问题开展自查自纠工作，制定整改计划并于6月30日前以书面形式（附电子版，发送至局邮箱）报监督检查科。

　　3.整改落实（11月-12月上旬）

　　监督检查科跟进落实专项检查中发现问题的整改情况。各责任单位于10月31日前将整改情况以书面形式（附电子版，发送至局邮箱）报监督检查科。

　　（二）区委、区政府重要决策部署

　　根据中央《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》及省市区工作部署，对落实区委、区政府重要决策部署情况进行监督检查。

　　（三）案件、信访件办理（含领导交办、部门移送、舆论反映）

　　1.信息收集及自查阶段（4月12日-4月20日）

　　梳理2015年以来的执法案件和信访件，其中，政策法规科负责梳理汇总行政复议、行政诉讼案件；各执法中队负责梳理反复投诉的、反映强烈的、至今未完结的信访件和重点督办案件。

　　根据梳理情况认真排查不作为、乱作为问题，并于4月20日前将自查情况报告、排查表（见附表1）以书面形式（附电子版，发送至局邮箱）报送监督检查科。

　　2.整改阶段（4月21日-9月30日）

　　政策法规科、各执法中队针对自查阶段发现的问题制定整改方案，提出整改目标及时间节点，明确具体责任人。

　　7月31日前，将整改报告和整改表（见附表2）以书面形式（附电子版，发送至局邮箱）报监督检查科。

　　3.监督检查（4月21日-9月30日）

　　监督检查科对信息收集阶段梳理出来的重点案件和信访件进行调查，核实是否存在不作为、乱作为问题，及时跟进相关问题整改情况并反馈。

　　四、结果运用

　　对查实的不作为、乱作为及违纪问题，以“零容忍”的态度依纪依规严肃追究相关负责人及直接责任人的责任；涉及违法的，按规定移交司法机关处理。

　　附件：1、排查表

　　　　　2、整改表