厦翔执〔2014〕84号　　　　　　　　签发人：戴运动　　　 

　　厦门市翔安区城市管理行政执法局关于2014年度安全生产工作总结的报告

区安委办：

　　现将《厦门市翔安区城市管理行政执法局2014年度安全生产工作总结》呈上，请审阅。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 2014年12月30日　

厦门市翔安区城市管理行政执法局2014年度安全生产工作总结

　　今年，我局安全生产工作在区委、区政府，区安全生产委员会的领导下，始终贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，认真贯彻落实中央、省、市和区关于安全生产工作的部署，坚持科学发展观，全面落实安全发展的具体要求，在抓落实、抓成效上下功夫，下大力做好重点领域的专项整治；在抓重点、抓难点上下功夫，认真做好各类安全隐患排查和整改。现将一年来的具体工作情况总结如下：

　　 一、领导重视，把安全生产工作纳入了重要议事日程

　　按照2014年全区安全生产工作的统一安排，我局对此项工作做了专门研究和部署，将安全生产工作列入年度工作计划，制定了《贯彻落实福建省火灾隐患排查整治若干规定工作方案》和《开展危及燃气安全专项整治工作方案》等相关方案，提出了具体的工作目标和要求，与各二级机构签订了目标责任书，将各项目标任务层层分解落实到了单位、科室和人头，并始终坚持把安全生产摆在重要位置与其他工作一起同研究、同部署、同检查、同考核，加大了对安全生产工作的监管力度，做到了目标明确、责任到头、措施具体，工作常抓不懈。

　　 二、组织机构健全，责任制全面落实

　　 为切实加强对安全生产工作的领导，全面落实领导责任制，我局成立了安全生产工作领导小组和安全生产隐患排查治理领导小组。坚持了谁主管、谁负责和一把手负总责的管理制度，做到了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协助抓和全体职工共同抓，形成了领导到位、分工协作、广泛参与、齐抓共管的良好局面。

　　三、开展了节前、重要时期的安全大检查，确保节日安全

　　为确保节日期间安全无事故发生，我局在节前进行安全大检查。一是局里成立了节日期间安全生产检查领导小组，由局长任组长，副局长任副组长，各二级机构负责人为成员。二是开展系统内部的安全检查，在元旦、清明、“五一”、中秋节和台风来临前、“九八投洽会”等重要前我局对相关安全工作进行了安排部署，加强了值班力量，提出了要求，从严执行督查工作。对此，各二级单位均迅速作出了反映，对各项工作进行了逐级安排并一一落实。三是组织全局开展了对安全生产工作的大检查，重点是对无证燃气方面非法经营、销售和食品安全相关的无证占道经营等进行巡查，保证了节日期间无重大公共安全事故发生。四是局下发了《关于做好燃气使用安全隐患排查治理工作的通知》，在全局范围内开展了一次燃气安全隐患排查治理活动，在各单位层层确定责任落实。经查，未发现有使用燃气的情况。

　　 四、专项整治工作成效显著

　　1、大力开展户外广告安全隐患排查治理工作 。厦门属于亚热带海洋性气候，每年平均受台风影响5－6次，且多集中在7－9月，台风往往容易造成许多户外广告不同程度损坏,既存在安全隐患,又影响了城市景观形象。今年以来，我局对城区内的户外广告、招牌等设施安全进行拉网式的排查。检查的重点是大型户外广告牌、建筑工地围挡广告牌、店铺招牌等各类户外广告牌的安全状况。对所有存在安全隐患户外广告牌予以拆除，没有按安全规定和违规设置户外广告牌的行为予以坚决查处。为做好户外公益商业宣传活动的管理，我局对公益宣传活动加强了安全监管跟踪，并提出相应的要求和安全管理措施，明确主办单位(者)责任。同时，城管办还督导各广告公司对各自的户外广告牌进行检查，并对存在安全隐患的新制作的广告，要求广告公司在设置户外广告牌前与我局签订《户外广告安全责任状》，要求广告公司在每季度下旬自行检查一次户外广告牌，存在安全隐患的要及时纠正，确保广告牌匾的安全和美观。今年以来，我局拆除内厝、马巷及翔安大道共65块左右的高立柱广告，拆除面积达17550平方米左右。并依法取缔了对占道广告牌、灯箱834个，联合“三乱”治理服务外包公司拆除了商家在行道树上乱悬挂夜灯广告、霓虹灯10处。

　　2、大力开展非法盗挖、贩运高岭土行为查处工作。针对我区非法盗挖、贩运高岭土行为长期存在现象，我局向区政府提请了内厝镇小光山矿区非煤企业开采情况和关于打击盗挖、贩运高岭土加强部门联动的报告并获批准。由此，部门联动打击盗挖、贩运高岭土行为得到了制度保障。第二季度以来，我局按照部门联动要求，加强了与公安、国土等部门联动，按各自处罚权对违法者进行立案调查、处罚，让违法者付出更大的违法成本，起到了极大的震慑作用。目前，区非法盗挖、贩运高岭土势头得到了有效控制。截至12月25日，我局出动960人次，按照有关举报线索，采取巡逻、跟踪、伏击、围查等方式，查扣了运输车辆71部，高岭土2567.8立方米，行政处罚25.678万余元。

　　 3、大力开展消防安全隐患排查整治工作。我局按照《福建省火灾隐患排查整治若干规定》实施方案和《全区集中开展消防安全“打非治违”专项行动实施方案》的通知（翔消联〔2014〕2号）等文件精神，与消防等部门联合查处与我局职能范围内的消防安全案件；将火灾隐患排查整治与“两违”综合治理划分的“六先拆”相结合，各执法中队及时排查、处置本辖区内涉及消防安全的“两违”建（构）筑物、涉及市容环境卫生管理的广告牌、灯箱等；在全局内部开展消防安全隐患排查活动；每半年对本单位职工进行一次消防安全常识教育。今年来，我局共查处有重大消防安全隐患的“两违”建筑172处。

　　4、大力开展“六打六治”专项整治行动。我局高度重视，认真贯彻落实《国务院安委会关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知》（安委〔2014〕6号）和《福建省人民政府安委会关于印发集中开展“六打六治”打非治违专项行动实施方案的通知》（闽安委〔2014〕10号）精神，结合我局实际，进一步深化安全生产“打非治违”，有效防范和坚决遏制较大以上事故。从8月专项整治开展以来，我局根据省政府安委办“打非治违”专项行动的要求，结合我局实际，把辖区内非煤矿山、油气管道、消防等方面作为专项行动治理的重点，着力打击各行业和领域内的非法违法生产经营建设。工作中，突出上级文件要求的“四个一律”，坚决防止“走过场”。“六打六治”专项整治行动开展以来，我局先后组织128次执法检查组共802人进行执法检查，查处矿山企业无证开采、跨界开采16起，其中，一般程序行政处罚1件，罚款2.25万元；查处“黑气”44起214瓶；纠正在建工地文明施工1275起左右，其中，一般程序行政处罚6件，罚款1.4万元。

　　五、存在的主要问题

　　2014年安全生产工作即将结束，虽取得了一定的成绩，但也存在了几点问题与不足。一是个别同志存在安全生产意识麻痹、松懈思想、安全工作时紧时松的现象。二是个别单位对安全工作落实不力。主要表现在对上级文件、会议要求学习传达不够深入、透彻，影响了执行效果；对排查整治力度不够大；基础数据统计与报送不到位。

　　六、2015年安全生产工作思路

　　1、工作目标

　　2015年，我局将认真贯彻落实《安全生产法》，切实把安全生产纳入工作的重点内容，进一步统一思想，加强领导，注重统筹，完善制度，规范管理，加大宣传力度，强化安全教育，加强检查督促，及时整治隐患，全面落实安全生产责任制，真正做到防患于未然，确保安全无事故发生。

　　2、工作重点

　　（1）贯彻落实上级关于安全生产的工作部署和要求。局机关各科室及各中队都要按照各自职责，全面、及时地把上级安全生产工作的决策、部署、要求和领导指示精神传达好、贯彻好、落实好、执行好。

　　（2）健全安全生产教育培训宣传工作。加强安全生产宣教培训，坚持宣教培训工作面向基层、贴近实际，提高做好安全生产工作的自觉性和主动性，增强安全生产防范能力。

　　（3）深入开展“打非治违”、“六打六治”、三轮车小货车非法上路及占道经营等专项行动。周密部署、及时组织安全生产大检查，要结合实际，针对重要场所、要害部位、关键环节以及重大节日、高温季节、汛期、恶劣天气等重点区域和时段，明确检查范围、重点和要求，认真开展安全生产大检查活动。