引言

依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省政府信息公开办法》规定及《福建省人民政府办公厅关于印发2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》（闽政办【2017】45号）的要求，在翔安区政府信息公开工作主管部门区政府办的指导、协调下，做好政府信息公开工作，于2018年1月3日前形成本单位政府信息公开工作开展情况年度工作报告。同时按时统计、上报2017年度政府信息公开数据，2017年度统计区间为1月1日-12月31日；本报告主要由政府信息公开工作概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、因政府信息公开申请行政复议提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的其他事项与附表六部分组成。报告通过翔安区政府门户网站及政府公报等形式向社会公布，公民、法人及其他组织需要查询报告中相关政府信息公开工作事项的，可与翔安区人力资源和社会保障局政府信息公开工作机构局机关综合科联系（联系地址：厦门市翔安区新店镇新店路2009号人力资源大厦6楼614，联系电话：0592-7889985，传真：0592-7889552，电子邮箱: xarljzhk@xiangan.gov.cn）。

 一、概述

（一）2017年政府信息公开工作基本情况，主要亮点和成效

我局信息公开以习近平总书记重要讲话精神为指导，以发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明为目的，以公正便民、依法行政和勤政廉政为基本要求，切实加强对行政权力的监督，进一步完善工作制度，调整信息公开领导小组成员，明确信息公开工作机构，大力推行信息公开，不断提高政府信息透明度，切实保障人民群众的合法权益。2017年我局围绕政务公开助力促改革、政务公开助力惠民生、政务公开助力调结构三方面推进政务公开工作，将权责清单、社会保险信息、就业服务信息、人事机构任免以及行政许可行政处罚，纳入主动公开范围，同时加大政策回应力度，使群众能够更加直接方便地了解我局的社会保障工作情况，更好地发挥群众监督的作用。2017年度，我局共生成政府信息（文件）140条，其中主动公开文件61条，不予公开文件数79条，凡公开文件均按要求在规定时间内在区政府门户网站相关栏目予以公开。

（二）2017年政务公开工作部署和落实情况

我局建立健全政务公开制度，完善政务公开运作机制，畅通政务公开渠道，扩大政务公开范围，让服务对象更加方便快捷地了解人社信息。

1、以政务公开助力促改革

（1）及时公布权责清单

2017年我局根据《福建省人力资源和社会保障系统行政审批和服务事项参考目录》和《厦门市人力资源和社会保障局权责清单》，调整了我局权责清单，调整后明确权责事项共175项，其中行政许可7项，行政确认1项，行政处罚51项，行政强制0项，行政征收0项，行政裁决0项，行政给付7项，行政监督检查15项，其他行政权力26项，公共服务30项，其他职责事项38项。以上我局所有权责清单已经通过区政府网站主动向社会公布。

（2）实现“双随机、一公开”监管全覆盖

依法实施“双随机、一公开”抽查工作，维护好事前事中事后监管系统，建立抽查机制，明确随机抽查事项并对外公布。目前监管对象库里有监管单位2390家，执法人员库里有执法人员11人。2017年完成了两轮“双随机”抽查监管工作，并在区政府网站公开监管情况。

（3）推进政务信息网上公开

通过区政府网站、福建省网办事大厅对外公开行政审批和公共服务事项办事指南，积极推进行政审批和公共服务事项网上办理工作，今年累计网上公开公示信息88批次，涉及社会保险信息、就业服务信息、行政许可审批事项、“双随机、一公开”、人事机构任免、资金预算结算、政策法规宣传，招考信息发布，工作动态等各类公示公告，其中“双公示”信息37条。今年来，梳理“一趟不用跑”公共服务事项10项，“最多跑一趟”公共服务事项53项，所列事项办事指南全部链接到省网办事大厅。

2、以政务公开助力惠民生

   （1）加大惠民措施公开力度

一是印发《关于进一步改善和保障民生工作的实施意见（2017年修订版）》及其实施细则和《关于进一步促进被征地农民和海域退养渔民创业带动就业的实施意见》及其实施细则的宣传手册，通过专项宣传活动和现场招聘会发放到群众手中；二是在区政府网站局微信公众号上公开政策内容；三是将政策包含的公共服务事项以办事指南、区政府网站等载体进行公开。

（2）及时公开就业供求信息

及时将就业岗位信息发布在区人社局微信公众号、厦漳泉（闽南）人力资源网上，在人力资源市场电视显示屏滚动发布，并将就业岗位信息发送到各镇（街）劳动保障事务所。

（3）发布高校毕业生就业服务信息

将毕业生报到接收、档案寄存等办事流程发布在区政府网站、微信公众号上，印发办事流程材料以公开栏的形式公开。

    3、以政务公开助力调结构

   （1）做好社会保障等民生政策的民意调查

2017年我局通过市政府网站、区政府网站面向社会公众开展民意征集和网上调查，从征集和调查情况看，广大群众参与度高，为我局的工作部署和决策提供了参考依据。

   （2）做好部门预算公开

今年，按照区财政局的要求，我局从部门主要职责、部门预算单位基本情况、部门主要工作任务、一般公共预算支出情况、政府性基金预算支出情况、“三公”经费财政拨款预算情况等方面通过区政府网站对外公开了2017年度部门资金预算和2016年度部门资金决算。

（3）做好政策解读

今年，我局修订印发了《翔安区关于进一步改善和保障民生工作的实施意见的实施细则（2017年修订版）的通知》，政策出台后我局在第一时间通过区政府网站发布了相关政策，并通过区政府网站对政策进行了深入解读。

（三）公开制度建设情况

落实区政府信息公开机构的相关配套制度，遵循上级主管部门政府信息公开工作指导意见，2008年来已结合本局实际制定了《厦门市翔安区人劳局政府公开信息送交暂行办法》《厦门市翔安区人劳局政府信息公开保密审查暂行规定》《厦门市翔安区人劳局政府信息发布协调工作暂行规定》《厦门市翔安区人劳局政府依申请公开政府信息暂行办法》《厦门市翔安区人劳局政府信息公开工作考评暂行规定》等相关配套制度。2017年依据相关配套制度和上级部门有关政府信息公开的文件精神，我局严格按照政府信息公开工作流程，制定了《厦门市翔安区人力资源和社会保障局2017年政务公开工作实施方案》，做好政府信息的拟稿制作、保密审查、发文审核、发布登记工作，进一步完善政务公开工作的标准化建设。

（四）工作组织、机构、人员情况及工作经费投入情况

2017年我局制定出政府信息公开实施方案，领导小组由局长任组长，副局长任副组长，各科室、事业单位负责人为组员，明确局综合科为我局政府信息公开工作具体负责科室。为做好信息公开工作，2017年投入68000元用于人才档案查询系统和翔安区人社局微信公众号，并投入12300元作为网站维护经费。

（五）渠道建设和利用情况

建立健全政府信息公开渠道，切实保障公众的知情权、参与权，利用区政府网站，登载主动公开的政府信息和工作制度，包括：主要职责、内设机构、行政权力清单、公共服务事项清单、责任清单、办事指南、公示公告、新闻动态、政策法规、在线访谈、民意征集等内容和栏目。其中“办事指南”栏目按照企业办事和个人办事分类，将实施的行政审批和公共服务项目、申报材料、依据标准、流程时限、申请表格等在网上公布，为企业和群众了解查询政务信息和各类办事事项提供了快速便捷的信息平台。同时，在做好网站公开渠道建设的基础上，利用人才档案查询系统和翔安区人社局微信公众号，进一步拓宽了群众了解掌握人力资源和社会保障信息的渠道。

    二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开政府信息的数量

我局主动公开的政府信息，严格按照《条例》及有关解释文件要求，并经过保密审查和领导签字确认后依托区政府网站专栏公开。2017年度生成的140条政府信息（文件）中主动公开 61条，不予公开的政府信息79条，不予公开的政府信息主要是作为内部信息的上行文和人力资源和社会保障工作秘密信息、涉及个人隐私的文件信息等。

（二）主动公开政府信息的主要类别

一是区人社局的机构设置、人事任命、工作职责和机构联系方式；二是区人社局行政审批项目的办事指南和办理批复情况；三是社保、就业、劳动保障相关工作的开展情况和相关政策的落实情况等，并根据工作情况和年度更替及时补充和更新；四是区人社局相关工作的建设或实施方案；五是其他依照法律法规和国家规定应主动公开的政府信息。主动公开信息主要来源为区人社局正式发文文件，当年政府信息生成后按《条例》规定于二十个工作日内经保密审查主动公开应公开的政府信息。

（三）主动公开政府信息的形式

对于主动公开的政府信息，我局主要是通过厦门市翔安区人民政府门户网站政务公开专栏发布公开，部分公开信息还通过在办公场所的宣传栏张贴和在社保自助服务机发布信息等方式予以公开，便于群众浏览或办事需要。

（四）开展政策解读工作情况，政策解读数量

 进一步落实市、区两级对政策文件解读工作的要求，明确政策解读责任。2017年3月28日，我局开展了1次局长与群众在线交流访谈活动，就就业登记排查有关内容政策和网民进行了交流，对相关的政策和问题进行了专题解答。今年我局在区政府网站公开了《中共翔安区委 翔安区人民政府关于进一步改善和保障民生工作的实施意见（2017年修订版）》、《中共翔安区委办公室 翔安区人民政府办公室印发〈翔安区关于进一步改善和保障民生工作的实施意见的实施细则（2017年修订版）〉的通知》，同时把相关的政策解读也在第一时间发布在区政府网站上。

（五）回应社会关切情况

配置工作人员，收集、研判、处置、回应涉及社会保障、就业创业、劳动工资等方面的舆情。今年未出现涉及我局的特别重大、突发事件的政务舆情。

    三、政府信息依申请公开办理情况

    严格依照《厦门市翔安区人劳局政府依申请公开政府信息暂行办法》受理，制印相关流程图、信息公开申请相关表格文书，并设立现场受理台、受理电话、网络平台窗口，指定人员兼职受理申请。

（一）受理申请的数量（含2017年度及历年累计数据）、主要受理方式、数据居前的申请事项等情况

我局主要通过受理电话、网络平台、来信方式受理有关人事劳动和社会保障领域有关的政府信息公开申请。2017年，我局未接到公民、法人及其他组织提出的政府信息公开申请。

    2008年5月政府信息公开工作开展以来至2017年我局受理政府信息公开申请2件，分别为：

1．网上申请1件：2013年6月16日，申请公开2013年厦门市政府《关于加强就业再就业工作的实施意见》相关文件及翔安区政府对这一文件的实施细则。

2．信函申请1件：2013年11月27日，要求说明在2013年1月28日发布的人才招聘公告中将“农林水利局的检疫检验协管员岗位”的招聘性别限制为男性的事实理由和法律依据。

（二）对申请的办理情况

2017年我局未接到公民、法人及其他组织提出的政府信息公开申请。2008年5月政府信息公开工作开展以来至2017年我局受理政府信息公开申请2件，已答复2件，已答复中“同意公开”1件，“部分公开”1件，“不予公开”0件。

（三）“不予公开”的政府信息涉及的主要内容及不予公开的原因

根据我局职责，不予公开的政府信息主要为作为内部信息的上行文和人力资源和社会保障工作内部信息或秘密信息、涉及个人隐私的文件信息等。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

    我局严格履行《条例》赋予的法定职责，认真做好政府信息的主动公开和依申请公开工作，2017年全年未接到涉及因政府信息公开的行政复议或行政诉讼。2008年5月至今未发生因政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯公民、法人或者其他组织合法权益而被申请行政复议或被提起行政诉讼的情形。

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）工作中存在的主要问题和困难

由于政府信息公开工作公开涉及面广、政策性强，政府信息公开的体制机制仍需进一步完善，信息公开的及时性有待进一步加强，公开的形式还不够丰富。

（二）具体的解决办法和改进措施

加大推进政务公开力度，进一步拓宽信息公开渠道，抓好群众关注热点问题的公开，不断完善相关制度建设，建立健全内部信息沟通协调机制，实现信息公开的制度化、规范化、常态化，形成信息公开的长效机制。    

六、需要说明的其他事项与附表

    （一）需要说明的其他事项：无

（二）附表