各有关社会组织： 

　　现将《厦门市翔安区社会组织孵化基地管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

　　厦门市翔安区民政局

　　2020年12月25日

　　（此件主动公开）

　　厦门市翔安区社会组织孵化基地管理办法

　　第一章  总则

　　第一条 为加强党对社会组织的领导，进一步扶持和培育社会组织发展，探索社会组织枢纽式服务管理模式，结合我区实际，制定本办法。  

　　第二条 厦门市翔安区社会组织孵化基地（以下简称“孵化基地”）以“政策引导、精心培育、扶持公益、促进交流”为运营管理的基本原则，采取“政府部门支持、专业团队管理、社会公众监督、社会组织受益”的运作模式，对社会组织进行培育与扶持，努力打造成为社会效果明显、推广意义突出、可持续发展的社会组织及其党组织的集聚基地和培育摇篮。

　　第三条 孵化基地主要通过为入驻的社会组织提供免费的办公、会议场地，电话网络等基础设备；提供免费的水电、物业管理等后勤保障；提供专业的党建、社会组织工作指导，进行孵化扶持。

　　第二章 孵化对象

　　第四条 孵化基地主要孵化以下对象：

　　（一）能力较弱、规模较小、缺乏资源，处于初创期社会组织；

　　（二）有较成熟的项目和清晰的业务模式，处于发展期的社会组织；

　　（三）有良好社会公信力和示范效应的社会组织；

　　（四）通过孵化可以建立党组织的社会组织；

　　（五）党建工作基础较好，通过孵化可以打造党组织典型的社会组织。

　　第五条 有以下情形的社会组织不予入驻孵化基地：

　　（一）受过行政处罚的；

　　（二）年检不合格或未按期参加年检的；

　　（三）内部管理制度不健全、无独立账户、管理混乱的；

　　（四）未办理税务登记或未按票据管理规定使用票据的；

　　（五）采取欺骗等不正当手段提供虚假证明材料的；

　　（六）因重大违法违纪行为被查处或出现影响该社会组织诚信危机的情形；

　　（七）不履行党建工作义务的。

　　第三章 孵化管理

　　第六条 孵化基地采用“进驻—孵化—评估—出壳”的工作模式，确保孵化基地的综合使用效益和培育、扶持、孵化社会组织形成良性循环。 

　　第七条 有意向进驻孵化基地的社会组织，应向区民政局提出书面申请，填写《厦门市翔安区社会组织孵化基地入驻申请书》，并提交相应的材料： 

　　（一）已登记的社会组织应提交的材料：  

　　1.入驻申请书；  

　　2.组织概况简介，包括成立时间、注册资金、类型、业务

　　范围、业务活动情况等； 

　　3.党组织及党员情况。

　　（二）未登记成立的社会组织应提交的材料：  

　　1.入驻申请书；  

　　2.组织发展规划及孵化可行性报告；  

　　3.发起人的身份证复印件、简介及从业人员概况；  

　　4.党组织及党员情况。

　　第八条 区民政局负责受理社会组织入驻申请。入驻申请材料经初审后，报区民政局局务会研究确定并在翔安区政府网站上公示。　　

　　第九条 经公示后，区民政局负责对符合条件的社会组织发出入驻通知书，签订入驻协议。签订合作协议后，社会组织应于1个月内完成进驻，并按照协议开展活动。对于不予批准进驻孵化基地的，由区民政局书面通知申请单位。 

　　第十条 符合入驻条件的社会组织按照申请时间先后顺序，依次安排入驻。社会组织孵化期届满或者出现其他迁出事由，办理迁出手续后，剩余的符合入驻条件的社会组织按照顺位补充入驻。

　　第十一条 入驻孵化基地的社会组织需履行以下职责：

　　（一）遵守国家的有关法律、法规，严格执行《厦门市翔安区孵化基地管理办法》及入驻协议书，积极支持、协助、配合孵化基地的各项工作；

　　（二）不得利用孵化基地进行其他营利性经营活动；

　　（三）爱护孵化基地公共设施，损坏公物照价赔偿。入驻机构不得擅自对孵化基地既定的格局和装修等进行改造；不得将办公场地转租、分租、转让、转借或擅自调换使用及与他人共享。入驻机构必须做到离开园区时，锁门关窗，关闭电源，做好防火防盗工作；孵化基地内严禁任何人员留宿；由于入驻机构管理不善，发生安全事故，损失由入驻机构承担；后果严重的，依法追究相关法律责任；各入驻机构成员无论发现任何安全隐患，有义务立即向管理人员报告。

　　（四）每年开展不少于6次业务活动，并将每次活动的计划、总结及相关影像材料报区民政局；

　　（五）入驻社会组织发生机构变更、注销等情形的，应及时报告孵化基地；

　　（六）违反本办法规定的，孵化基地有权终止孵化。

　　第十二条 入驻孵化基地的社会组织孵化期一般为2年。确有需要的，经申请、审核可以延长孵化期，延长期最长不超过1年。区民政局会同有关部门、专家团体对孵化基地实施日常寻访，动态把握孵化基地的建设运行情况。  

　　第十三条 孵化期结束后，社会组织须接受第三方评估机构的孵化评估。评估结果为“孵化成功”的，按入驻协议的约定办理“出壳”手续；评估结果为“可孵化成功”的，可延期孵化，并签订继续孵化协议，延长期最长不超过1年；评估结果为“孵化不成功”的，按入驻协议的约定办理迁出手续。 各政府部门对经孵化“出壳”后的社会组织，应继续给予其必要的支持和帮助。 

　　第十四条 社会组织在入驻期内出现以下情形，可以向区民政局申请退出入驻，经审核后搬出孵化基地： 

　　（一）社会组织认为自身发展没有达到预期效果，无法继续履行入驻协议； 

　　（二）社会组织认为自身发展需要更大的空间或者更适宜的办公场所。 

　　第十五条 社会组织在入驻期间出现以下情形即终止协议，并责令在限期内搬出孵化基地：

　　（一）入驻通知发出后未正常进驻的；

　　（二）入驻后未开展业务活动的；

　　（三）被服务对象投诉，并经有关部门核实，情节严重的；

　　（四）年检不合格或未按期参加年检的；

　　（五）社会组织注销的；

　　（六）有其他违反国家法律法规行为的。

　　第十六条 区民政局为孵化基地的运营管理单位，具体负责：

　　（一）对入驻的社会组织进行孵化期间的日常管理；

　　（二）协助入驻的社会组织落实各项优惠扶持政策，协调有关部门为入驻的社会组织及其从业人员提供技能培训，为入驻的社会组织提供办公、成果展示、会议场所，提供税务、人事、劳动和相关资讯等一站式配套服务；

　　（三）负责做好孵化基地资产管理；

　　（四）加强对孵化基地的监督和管理，跟踪调查孵化基地的资金使用情况和效果，分析评估孵化基地的社会效益。

　　（五）指导入驻社会组织成立党支部或联合党支部，指导社会组织将党建工作的具体内容写入社会组织章程，确保社会组织在按照章程实行管理过程中开展党的工作，并在人财物等方面提供必要支持；研究制定加强社会组织党建工作的规划、制度和措施，督促抓好落实；指导社会组织党风廉政建设，督促落实党风廉政建设主体责任和监督责任。

　　第四章  附则

　　第十七条 本办法自发布之日起执行，有效期5年，由厦门市翔安区民政局负责解释。

　　附件：1.厦门市翔安区社会组织孵化基地入驻申请书

　　    2.厦门市翔安区社会组织孵化基地入驻协议书