各镇（街、场）：

　　根据《关于对我市部分特困群体给予住房专项补助实施意见》（厦民〔2013〕220号）精神，决定对我区低保、残疾、计划生育特殊困难以及重点优抚对象新（翻）建和修缮住房给予适当补助，现就我区有关住房新（翻）建和修缮补助等问题提出如下实施细则：

　　一、补助对象

　　凡具有本区户籍的最低生活保障对象、重点优抚对象、低收入家庭中持有厦门市残联核发的第二代《中华人民共和国残疾人证》的残疾人、计划生育特殊家庭新（翻）建和修缮住房，可按规定申请补助。基本条件：

　　（一）拟新（翻）建或修缮的房屋具有合法产权，且房屋产权人必须是以上对象或与其共同居住的直系亲属（配偶）；

　　（二）集体土地上新（翻）建的住房要有国土房产管理部门及各镇的审核批准建房手续；国有土地上翻建的要有建设部门旧房翻建审核批准手续，并按照“依法审批，依法建设”的要求进行建设，经验收合格的。

　　二、补助办法

　　（一）对农村无房户，符合新建条件的，优先安排宅基地，补助标准为每户5万元；

　　（二）对特困群体居住危房户，具有合法产权、修缮（翻建）符合政策规定、具备修缮（翻建）条件的，资助修缮（翻建），危房修缮补助标准为每户2.5万元，翻建补助标准为每户5万元；

　　（三）属残疾对象的补助经费仍由残障金安排，其他群体由公共财政预算安排，所需经费由市、区两级财政按照税收共享比例分担。

　　此外，上述群体如果符合申请保障性住房条件，也可依据《厦门市社会保障性住房管理条例》规定申请保障性住房。住房补助和保障性住房不得重复享受，已领取住房补助的上述群体应退还住房补助后才可申请保障性住房。

　　三、相关程序

　　（一）家庭申请。应当以家庭为单位，由户主或者其代理人以户主的名义向户籍所在地村(居)委员会提出书面申请，并提供以下材料或复印件：

　　（1）申请人户口簿、身份证复印件。

　　（2）土地证和房屋产权证明复印件，翻建（新建）审核批准证明复印件。

　　（3）低保证（优抚证、残疾人证）复印件，计生特殊户证明。

　　（4）其他证明。

　　（二）初审公示。镇（街）在村（居）民委员会协助下，统一组织调查核实、造册登记。集中对筛查出来的危房(无房)户根据危房严重程度排序进行集体研究，民主评议，出席评议会议的三分之二以上成员认为符合条件的，在镇(街)、村(居)同时公示，公示内容包括户主姓名、家庭人口、住房情况，公示期不少于7天，接受群众监督。公示无异议后，填写《厦门市特困群体危房改造申请表》，同时附危房改造前全貌和局部原始照片。对拟定修缮、新建（翻建）户汇总基本情况和修缮方案(含预算)，报区特困群体危房改造工作领导小组。

　　（三）审核审批。区特困群体危房改造工作领导小组组织预审，汇总拟定修缮、新建（翻建）户基本情况和修缮方案(含预算)，上报市特困群体危房改造工作协调小组。市特困群体危房改造工作协调小组组织审批。补助对象实施条件具备一批审核、审批一批，原则上按季度审核审批，首批补助对象在2013年10月20日前完成审核并上报市负责部门。城市危房户申请保障性住房，按《厦门市社会保障性住房管理条例》规定审核、审批。

　　（四）实施验收。审批通过后，区领导小组依托危改办指导、督促补助对象实施。房屋修缮、新建（翻建）完成后，市、区危房改造工作协调（领导）小组逐户验收，验收合格后，由各区领导小组按标准结算；验收不合格的，要责令相关人员整改，合格后再拨付补助金。房屋修缮、新建（翻建）完成一批，验收一批，原则上按季度组织验收。2014年年底前基本完成。

　　（五）资金拨付。补助对象审批通过并正式开工后，相关区可先按新（翻）2万元、修缮1万的标准预拨，待竣工后拨付剩余款项；如因各种原因，新（翻）建、修缮不再进行，所预拨款项应予收回。

　　四、有关要求

　　（一）提高思想认识

　　为全区特困群体给予住房专项补助，帮助改善住房条件，符合当前党的群众路线教育实践活动的要求，也符合我区群众特别是特困群体的需求。各级各部门要切实提高思想认识，加强领导、周密组织、严格监管，做到“特事特办”，确实把工作落到实处，把好事办好。

　　（二）落实工作责任

　　区成立特困群体危房改造工作领导小组，由民政牵头，财政、国土房产、建设、计生、残联等相关部门参加。

　　区民政局负责审批低保、重点优抚补助对象，协调特困群体危房改造工作检查、验收，收集整理上报危房改造工作情况。

　　区财政局负责资金筹措、安排与下达。

　　区国土房产局负责危房鉴定、改造实施指导。

　　区建设局负责受理城市特困对象无房户申请保障性住房工作，并纳入全市统筹安排。

　　区计生局负责审批计生特困补助对象，检查、验收计生特困户危房改造工作。

　　区残联负责审批残疾人补助对象，检查、验收残疾人危房改造工作。

　　各镇（街），具体负责特困群体危房改造工作。要确保事有人管、责有人负，避免低保、优抚、计生、残疾等对象重复享受。

　　（三）科学组织实施

　　各镇（街）科学计划安排工作，严密组织实施，确保按时、按质完成危房改造工作。同时，通过媒体、网络、公示栏等多种群众喜闻乐见的宣传方式，积极鼓励和动员社会慈善力量支持特困群体解决住房困难问题，并发动村民和志愿者与补助对象结成帮扶对子，为危房改造投工投劳、赠送物资。

　　（四）严格工作监管

　　要按照“公平、公正、公开”原则，严格按申请、公示、审核上报程序，准确认定补助对象，不得暗箱操作，确保危房改造专项补助公平公正实施。要像监管救灾资金一样监管补助资金，不得挪作他用，确保完全用于困难群众，确实把好事办好。各负责部门每季度末25日前向区领导小组办公室上报工作进度，并及时做好回顾总结。

　　（五）档案管理

　　各相关单位要建立危房改造补助对象档案，档案内容包括：申请人户口簿及身份证复印件、低保证（优抚证、残疾人证）复印件及计生特殊户证明、土地证和房屋产权证明复印件、翻建（新建）审核批准证明复印件、申请书、调查表、评议表、申请表、补助金申请表、危房改造前后全貌及局部原始照片。

　　附件：

　　1、翔安区特困群体危房改造工作领导小组成员单位

　　2、翔安区特困群体危（无）房改造申请书

　　3、翔安区特困群体住房状况调查表

　　4、村（居）委会评议表

　　5、厦门市特困群体危房改造申请表 

　　6、翔安区特困群体危房改造补助金申请表

　　翔安区民政局 　翔安区监察局 翔安区财政局

　　翔安区国土资源与房产管理局　　　　 翔安区建设局

　　翔安区计生局 翔安区残疾人联合会

　　2013年10月11日