各镇（街）：

　　为进一步规范全区农村幸福院运营管理，充分发挥农村幸福院功能作用，促进农村养老服务持续健康发展，现将《厦门市翔安区农村幸福院运营管理办法》印发给你们，请根据文件要求认真遵照执行。

　　                                                                                                                                                               厦门市翔安区民政局  

                                                                                                                                                                   2021年11月25日

　　（此件主动公开）

　　厦门市翔安区农村幸福院运营管理办法

　　第一章　总 则

　　第一条　为进一步规范全区农村幸福院运营管理，充分发挥农村幸福院功能作用，促进农村养老服务持续健康发展，根据《福建省民政厅 福建省财政厅关于推进农村幸福院建设的通知》（闽民福〔2014〕176号）《厦门市民政局关于印发农村幸福院运营管理办法的通知》（厦民规〔2020〕3号）《关于进一步加强居家社区养老服务工作的若干意见》（厦翔政规〔2020〕3号）等文件精神，结合我区实际情况，制定本办法。

　　第二条　农村幸福院是为农村老年人提供相聚交流、餐饮休憩、短期托养、助洁助浴、医疗照护、文体娱乐、精神慰藉等养老服务的公益性、互助式养老服务设施。任何组织或个人不得在农村幸福院内开展与养老服务无关的其他活动，坚决杜绝一切不健康和非法的活动。

　　第三条　农村幸福院实行“村级主办、互助服务、群众参与、政府支持”的原则，村（居）党支部、村（居）委会负责前期建设及后期管护，镇政府（街道办事处）负责日常监督管理，区民政局负责行业监管和业务指导。

　　第四条　农村幸福院的运营管理方式应当结合本村（居）实际情况，广泛征求村民意见，充分尊重老年人意愿，符合村民自治和村务公开的有关要求，可以由村（居）委会或者社会爱心人士自主承担日常运营管理工作，也可以委托专业化养老服务企业或社会组织开展社会化运营。

　　第五条　每个农村幸福院综合运营补助10万元/年（含管理人员工资、水电费、书报杂志费、网络费、其他运营经费等补助），所需资金由区、镇（街）按7:3承担，由村（居）或社会爱心人士运营的参照以上标准给予补助。村集体可为农村幸福院提供必要的生产用地，鼓励老年人参与种植、养殖等力所能及的轻体力劳动，基本满足老年人日常生活所需的农副产品，提高农村幸福院的造血功能。

　　第二章　功能配置

　　第六条　农村幸福院应当对院内场所进行合理的功能分区，划分娱乐室、阅览室、网络室、健身康复室、休息室、餐厅、厨房等功能区域。除休息室、卫生间、备餐间、浴室外，其他区域可以一区多用。

　　第七条　各功能区域应当根据其功能定位和老年人使用需要，配备老年人休息床、电脑、电视、棋牌桌、音像设备、图书刊物、健身器材等功能设施和辅助设备。各项设施设备应当适合老年人使用，符合无障碍设计要求，无明显尖角、锐边、毛刺。

　　第八条　提供餐饮服务的农村幸福院，应当配备必要的炊具、餐具、冰箱、碗柜、饮水供应装置、洗漱池等设施设备和相对固定的炊事服务人员，加强厨房卫生和用餐管理。提供的膳食应注重合理搭配，每周拟定适合老年人口味的食谱，并提前在食堂醒目位置公布。

　　第三章　专业化运营

　　第九条  镇（街）可以通过购买服务方式将农村幸福院的运营管理进行独立采购或与居家养老服务、配餐中心、日间照料中心运营形成政府“采购包”，交由专业机构承接运营。委托专业机构运营的农村幸福院应当就主要收费项目和标准进行约定，做到“三定”（定服务项目、定服务内容、定收费标准）“三公开”（服务标准公开、服务流程公开、服务监督公开）。

　　条件成熟的农村幸福院可交由村（居）或爱心人士进行自主运营管理，定期对财务收支情况进行公布，自觉接受村民监督。

　　第十条  委托专业化机构运营的农村幸福院由承接机构派驻人员进行农村幸福院管理：一是院务管理。负责组织、指导老年人有序开展健身、娱乐、文化体育等活动；组织老年人收看电视、读书看报、上网等；为有服务需求的老年人免费提供量血压、测血糖等简单体检服务；为有需求老年人提供陪聊、精神慰藉等服务；为有需求的老年人免费提供休息场所。二是用餐管理。由每个镇（街）引入1-2个配餐中心，每日将用餐配送至村（居）幸福院，由幸福院管理人员组织老年人用餐；也可配送至村（居）、自然村指定的用餐点，由助老员（或老年协会）分发和组织老年人用餐。条件成熟的村（居）也可在遵守餐饮服务单位食品安全管理制度的基础上由村（居）或爱心人士开展老年人用餐服务。

　　第十一条 年满60周岁的重点优抚对象、分散供养的特困人员、革命“五老”人员、低保人员、计生特殊家庭等无偿对象，每日用餐补助12元；低收入家庭、90周岁及以上高龄老人等低偿对象，每日用餐补助9元。由镇（街）按季与承接机构或所在村（居）进行结算，所需资金列入区民政局年度预算。

　　第十二条　具备短期托养能力的农村幸福院，按照自愿申请、村委会审核、签订协议的程序，可以接收符合条件的农村老年人短期入住。优先保障有入住需求和意愿的独居、空巢和留守老年人及重点优抚对象、革命五老、低保对象、特困老年人入住农村幸福院。

　　第十三条　农村幸福院应当为每一位入住的老年人建立个人档案，并长期保存。档案所含内容应当包括但不限于老年人的基本信息、申请书、协议书、健康信息、子女或亲属（监护人）的基本信息、联系方式、院内居住照护记录等。

　　第十四条　农村幸福院应当建立留守和孤寡、失能等困难老年人巡访制度，完善巡访信息档案。

　　第十五条　社区助老员应当按照居家社区养老服务的相关规定和规范，依托农村幸福院为周边老年人开展紧急救援、入户关怀、建档立卡、文化娱乐、精神慰藉、老年教育和咨询保障等日常为老服务工作。

　　第四章　制度建设

　　第十六条  农村幸福院坚持入院自愿、出院自由的原则开展服务。无精神疾病、传染疾病和其他影响集体生活疾病的农村老年人，均可自愿申请入院参加活动。

　　在院内活动的老年人应当遵守各项法律法规和农村幸福院有关规章制度，文明礼貌，团结互助，爱护公共财物，保持环境卫生。对于严重违反院内规章制度、拒不服从管理者，应劝其退出农村幸福院。

　　第十七条　在农村幸福院内从事医疗、康复、社工等服务的专业技术人员，应当持有关部门颁发的专业技术等级证书上岗。炊事人员必须持有健康证。护理人员应当接受专业技能培训，经考核合格后方可上岗。应当定期组织工作人员进行职业道德、技能业务与安全培训，不断提高服务和管理水平。

　　第十八条　农村幸福院应当建立健全财务管理制度，严格收支管理，规范会计核算，强化资料管理。做到账簿设置齐全、科目设立科学合理、凭证真实有效、登账及时规范，严禁挪用、挤占、截留、私分幸福院资金。

　　第十九条   镇（街）、村（居）委会和老年协会要加强对农村幸福院运营的监督指导，与居家社区养老服务打包购买服务的要纳入对居家养老服务承接机构的考核评估体系。委托专业化机构运营的农村幸福院，运营管理方必须规范会计核算，每年开展年度审计，并及时将审计结果报告报送村委会、镇政府（街道办事处），并按照要求申报农村幸福院星级评定，评定等级不低于三星级。

　　由村（居）或社会爱心人士运营的农村幸福院，要明确费用分担方式，区分村集体、老年人自负的项目和金额，并将其纳入村务公开范围，做到财务公开、账目清楚，经费收支和物资账目定期公布，自觉接受监督，每年由镇（街）委托第三方机构进行评估。

　　第二十条　农村幸福院应当建立健全慈善捐赠款（物）管理制度，对接收的慈善捐赠款（物）单独登记造册，确保专款（物）专用、符合捐赠人意愿，并及时进行公示。

　　第二十一条　农村幸福院应当建立健全资产登记管理和设施设备维护制度。涉及重大维修、置换、改造项目时，应当广泛征求、听取村民及入院老年人的意见建议，并对项目内容、资金支出情况进行公示。

　　第二十二条　农村幸福院应当建立健全安全管理制度，明确各项设施设备的使用管理规定和各个岗位工作人员的安全职责。加强消防安全管理，配备必要的消防设施设备，做好院内用火、用电、用气日常巡查。

　　第二十三条　农村幸福院应当建立健全各类突发事件的应急预案，明确在发生火灾、食物中毒、意外事故、突发公共卫生事件及其他突发情况时的应急处置流程，每年至少开展一次应急演练。

　　第五章　附则

　　第二十四条　农村幸福院应当充分依靠农村党组织、村委会、农村老年人协会等组织，发挥老年人自我管理、自我服务功能，积极探索“近邻养老”“党建＋农村养老”“农村互助养老”等新养老模式。

　　第二十五条　各村改居社区和城市社区已建成的幸福院，在进行改制前可参照本办法执行。

　　第二十六条　本办法自印发之日起施行，有效期5年。