各镇（街）社会事务办（街政办），局属各单位：

　　现将《厦门市翔安区民政局2021年工作总结及2022年工作计划》印发给你们，请认真抓好学习贯彻，积极推进各项工作的落实。

　　厦门市翔安区民政局

　　2022年1月17日

　　（此件主动公开）

　　厦门市翔安区民政局

　　2021年工作总结及2022年工作计划

　　一、2021年工作总结

　　2021年翔安区民政局在区委区政府的领导下，在市民政局指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，积极践行以人民为中心的发展思想，聚焦群众急难愁盼，统筹推进民生保障和疫情防控，在连民心、办实事、惠民生中助力推动翔安区“十四五”规划开好局、起好步，为加快绘就新时代厦门东部最美“扇面”贡献民政力量。

　　（一）抓精准，扎牢民生保障兜底网

　　一是社救政策落实到位“应保尽保”。为2025户3239人发放低保金2495.3935万元，为296名特困人员发放供养金665.92万元，为16502人次发放临时救助金691.1456万元，发放残疾人“两项补贴”105820人次4097.774万元。二是儿童福利帮扶到位“应帮尽帮”。摸底排查困境儿童980人，农村留守儿童2人，并将565名困境儿童的家庭纳入最低生活保障；发放孤儿生活补贴13人33.69万元，事实无人抚养儿童生活补贴140人270.22万元；开展“福彩圆梦·孤儿助学工程”，为5名符合条件的孤儿发放助学金6.5万元。三是“五老”人员定补到位“应发尽发”。提高“五老”人员及“五老”遗偶定期生活补助标准每人每月1740元、930元至1870元、1000元，共为114名“五老”人员及“五老”遗偶发放定期生活补助金、护理费、慰问金196.05万元。

　　（二）抓谋划，创新社会治理助发展

　　一是完善管理机制，增强队伍活力。起草《翔安区社区工作者管理办法》，细化对象范围、职数、报酬等内容，建立社区工作者职业体系；有序推进社区工作者招聘工作，进一步补充基层工作力量；部门联动，落实月报工作，推动17个“村改居”社区转型，加快社区现代化建设；以鼓岩社区为省级示范试点，启动社区近邻服务创建，建设邻里驿站，创新探索社区“近邻”服务模式。坚持高线择优，聚焦“双好双强”和“四个过硬”，拓宽选人视野，抓实流程规范，圆满完成120个村（社区）“两委”换届工作，做到一次性选举成功率100%，“一肩挑”比例100%，实现班子年龄学历等“五升二降”。

　　二是抓好组织引导，激发内生动力。举办社会组织庆祝建党100周年等系列党建活动，结合“双随机、一公开”检查监管模式，走访区跆拳道协会等20家社会组织，全面摸排社会组织党建情况，协调解决发展困难；推动组建新三岛图书馆、微祥安志愿服务中心等2家党支部，切实推进党组织、党建活动“两个覆盖”。抓好典型示范带动，推荐马巷青年创业促进会党支部书记陈清滨获评厦门市第三批非公党建领军人才，成为全市唯一社会组织党建领军人才代表。组织12家社工机构开展“汇聚社工力量 助力乡村振兴”2021年翔安区国际社工日论坛主题活动，探索社工机构在助力翔安乡村振兴中的路径与作用，展示全区社会工作发展成果。

　　三是创新治理机制，突出典型引领。按照“一村（居）一特色”，投入400万元开展“三社联动”试点项目，覆盖20个村（居），确保农村社会工作向纵深拓展。结合区情实际，制定《翔安区街（镇）社会工作服务站建设实施计划》，指导9个镇（街）高标准、高质量建设镇（街）社工站；率先在香山街道东园社区8个（村）居开展建设社工室试点工作，打通服务群众“最后一米”。持续推进沐风社工等社会组织与赵厝等革命老区村“阳光1+1”牵手计划，签订87个帮扶协议，针对老区实际开展困难群众帮扶、助老养老等服务；庆祝中国共产党成立100周年，深入挖掘我区本土红色资源，完成《翔安老区革命发展史》编撰及出版工作。

　　（三）抓优化，改善养老服务补短板

　　一是增供给，满足养老需求。新、续建9个农村幸福院，其中已竣工6个，完成修缮改造3个，满足农村老人“家门口”养老需求；对区福利中心分别投入146万元、65万元开展修缮提升和“正本清源”工程，消除安全隐患，强化民生保障，进一步提升运营质量；引入厦门大学附属翔安医院康养医学中心、同享恩医养服务有限公司、恩慧新霞健康管理有限公司等养老机构，提高翔安区每千人养老床位均数，提供多元多选择多层次的机构养老服务。

　　二是强监管，提高服务质量。投入2610万元购买居家社区养老服务、农村幸福院专业化运营服务以及老年人配送餐服务，构建翔安区居家、社区、机构相协调的养老服务体系，实现居家社区养老服务全覆盖；运用“创新+公益”力量，开办社区老年人食堂，解决老年人做饭、吃饭难题，现全区每日助餐老年人达1500人以上，实现配送餐服务在全区120个村（居）的全覆盖，让老年人足不出户享受“饭来张口”的幸福；组织开展养老护理职业技能培训竞赛，通过竞赛推动养老护理员学习新知识、掌握新技能，提升养老护理水平，实现“竞赛引领、以赛促建”的效能。

　　三是定政策，优化运营环境。坚持政府主导，社会力量参与，积极培育养老服务产业市场，10月8日引入北京国寿养老产业投资基金，确定九溪高端养老地块监管协议，完成地块挂牌出让工作；降低准入门槛，取消养老机构设立许可，实施备案登记制度，鼓励和支持社会力量参与养老服务发展；完善落实养老补贴制度，全年共为入住区福利中心的59名特困人员发放床位费、生活费等补贴196.91万元，减轻养老机构资金压力；充分利用厦门市养老服务与监管信息平台，推动养老补助资金“掌上办”、“移动办”，实现信息技术和养老服务的有机融合。

　　（四）抓管理，推进专项事务强服务

　　一是加强业务管理，提升服务水平。依法依规完成新店、马巷两街道析置六街道行政区划调整工作，优化行政区划布局，提升区域辐射能力；牵头高质量开展镇街调整后续相关工作，及时核定内厝-香山等3条镇级行政区域界线；编印出版《厦门市翔安区行政区划图》，组织开展不规范地名清理工作，标准化建设路名牌双语标志标识，增设16个单杆式路名牌，移交552个路名牌，完成“欧洲城”等居民点和171个单杆式路名牌整改；完成38家企业门牌申请及36个新地名申报工作，更新完善国家地名信息库数据24条；强化二维码地址管理，全年制作梯位牌、室牌共计31532块。规范社会组织登记管理，全年新登记社会组织24家、变更34家、注销5家，共有318家社会组织参与年报，参与率92%；对34家社会组织和养老机构开展“双随机”执法检查，对5家慈善组织开展专项审计；落实教育培训机构“双减”措施，对阳光彼岸等5家教育培训机构实施“营改非”；开展“打击非法社会组织”专项整治行动，约谈“仙鹭腾飞书画艺术中心”负责人并要求限期整改，完成海睿棋院等7家“僵尸型”社会组织整治，净化社会组织发展环境。

　　二是深化公共服务，回应群众关切。实行结婚登记“全省通办”，落实离婚登记冷静期制度，全年办理结婚登记2421对，办理离婚登记735对，补领结婚证299对，补发离婚证55对；深化婚俗改革，购买专业社工服务，驻点提升婚姻登记心理服务质量，开展婚姻心理讲座10场，为1959对夫妻开展婚姻危机干预，成功劝回或暂缓离婚386对夫妻。联合区妇联举办“秋收爱情、邂逅幸福”交友联谊活动，为适龄单身男女搭建平台；创新结婚颁证服务形式，邀请局领导、政协委员等为新人颁证，增强仪式感。推动殡葬改革，提前谋划清明祭扫方案，在仙境陵园设置追思墙，免费发放鲜花30000朵，引导祭扫群众改变焚烧纸钱、燃放爆竹等传统习俗，打造“无烟陵园”，清明期间累计接待祭扫群众4.5万人次、车辆7980辆；加大财政投入，改善殡葬基础设施，投入100万元推进125家村（居）骨灰室运营管理，投入984万元建成仙境陵园三期智能格位和防雷监控系统，新增骨灰格位19008个；投入76.96万元购置2部殡仪车，出车1794次，落实惠民殡葬政策，减免无丧葬居民基本殡葬费用87.62万元。

　　三是引导社会参与，发挥补缺作用。加大宣传力度，广泛发动社会力量参与闽宁协作，动员区建筑业协会等社会力量筹集物资408.2361万元；组织区新店青年创业促进会等5家社会组织与彭阳县举行视频签约仪式，线上签订结对帮扶协议，鼓励社会组织充分发挥自身专长、优势，创新帮扶模式，实现互惠互利、长期协作、共同发展；结合“爱心厦门”建设，深入开展扶老救孤、扶贫济困等慈善活动，共发放慰问金约146万元，慰问物资价值约109.72万元，累计慰问困难群众达7400人次。

　　（五）抓重点，落实联防联控抗疫情

　　一是主动靠前，牵头基层防控。牵头承担区应对疫情指挥部基层防控组工作任务，制定社区网格化疫情防控方案，建立第一时间响应联动机制，绘制全区550个网格单元电子信息地图，按照一个网格至少一人的标准配备网格管理员，做好村（居）疫情防控存在问题的整改跟踪和反馈上报，并强化监督检查，对督查问题的整改情况进行“回头看”，确保各项措施落地落细落实。加强宣传引导，通过办公系统和微信等多媒体手段发布各类防控信息，开展疫情防控视频培训3次，指导社区开展疫情封控演练2次。精细摸底排查，指导社区工作者、网格员采取网格化、地毯式逐村逐户摸排人员，确保不漏一户、不漏一人。

　　二是紧盯关键，突出重点领域。健全养老、殡仪等民政服务机构疫情防控工作机制，及时制定完善冬春季和春节期间疫情防控工作应急处置预案，指导各民政服务机构按照《防控指南》落实各项措施，备足口罩、酒精等疫情防控用品；做好外包装消毒及开箱消毒，并检查检疫情况，确保其来源可追溯，确保“人”“物”同防。强化“应检尽检”核酸检测工作，3家医养结合养老机构按照医疗系统要求每周进行一次核酸检测，区福利中心及殡仪服务站每月定期开展一次核酸检测，为83名机构员工开展核酸检测2220人次。落实防疫要求，疫情期间民政窗口开展“不见面”审批，安排人员值班值守，认真为群众做好电话解释工作，有效避免人群聚集。

　　三是链接资源，发挥爱心力量。大力号召各专业社会组织、社会工作机构、志愿服务组织落实《志愿服务组织和志愿者参与疫情防控指引》要求，积极参与疫情防控工作，开展心理疏导、健康关爱和资源链接、困难纾解、社会支持网络修复等服务工作，全年共动员812名社会组织志愿者协助村（居）开展核酸检测、卡口管控、人员摸排等工作；积极链接各慈善类社会组织资源，搭建爱心桥梁，支援一线防疫工作，共筹集爱心捐赠物资价值达800万元。

　　（六）抓思想，落实主体责任勇担当

　　一是强化政治统领，坚定信念“主心骨”。坚持以政治建设为统领，加强意识形态阵地建设和管理，引导党员干部围绕学习指定书目和重点材料进行个人自学、集中研学；分阶段序时开展6场专题研讨，充分运用“学习强国”“厦门党建e家”等新媒体平台丰富拓展学习内容，开展线下线上学习41场；组织观看《党员登记表》《长津湖》等红色电影，参观英雄三岛精神主题馆，专题学习廖俊波、孙丽美等先进事迹，弘扬艰苦奋斗、勇于担当的革命精神，切实增强党员干部政治能力。坚持不懈开展纪律和廉政教育，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实“三会一课”制度和主题党日制度，全年共开展警示教育27次，覆盖全局党员干部职工721人次，营造风清气正的工作氛围。

　　二是注重抓早抓小，严明安全“高压线”。强化底线思维和红线意识，建立殡葬、养老等民政服务机构安全生产制度，加强应急演练，持续开展安全生产专项整治三年行动、民政领域“除隐患、保安全、迎建党百年”安全生产集中攻坚等专项行动，推进养老机构表标准化建设。全年共开展应急演练8次，开展安全生产检查22次，出动人员67人次，检查出29处安全隐患，均已完成整改并验收销号。同时，加大宣传力度，通过集中培训、张贴标语、网上知识竞答、发放宣传材料加强安全生产意识，全年共开展宣传、培训31场次，发放宣传材料100余份。

　　三是弘扬奉献精神，奏响文明“交响乐”。深入基层开展结对帮扶，到滨安社区开展“百联千户”结对帮扶工作，落实精准“双报到”；走访慰问爱心结对对象，为3户困难家庭、2名贫困儿童提供帮扶资金1.11万元，在春节、“七一”期间向20名困难群众送去慰问信及1万元慰问金。深入推进志愿服务建设，成立翔安区民政局新时代文明实践·助残扶弱志愿服务队；组织局志愿者多次深入社区开展文明单位共建活动，向沿街商铺、居民宣传节能减排、“八不”行为规范，开展交通督导、“清洁家园”、“爱国卫生运动”等活动70余次，营造浓厚创建氛围；疫情期间，志愿者到村（居）路口，协助村（居）一线开展疫情防控工作，深入新冠疫苗接种点翔安区第五医院，协助做好现场引导、秩序维护等工作，助力新冠疫苗接种工作有序进行；发动和组织党员干部及职工志愿者10人参与无偿献血活动，为危急生命的救治贡献力量。大力开展模范机关创建行动，成立控烟领导小组，制定“无烟党政机关”实施方案，张贴禁烟标识，参与创建申报“无烟机关”；完善节能制度体系，提倡绿色消费，推行绿色办公，积极创建“节约型机关”。

　　二、2022年工作计划

　　2022年，区民政局将继续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九届六中全会精神，不折不扣贯彻落实习近平总书记对民政工作的重要指示精神，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧盯翔安区“十四五”发展规划和2035年远景目标，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、积极服务和深度融入新发展格局，勇立潮头、勇毅前行，推动翔安民政事业高质量发展，为建设和谐安康的幸福翔安打下坚实基础。

　　（一）秉承为民初心，完善社会救助体系

　　充分利用社会救助服务平台，加强救助对象动态管理，扩大城乡低保覆盖面，提高特困人员集中供养率，进一步完善基本生活救助制度。发挥部门协同作用，对接教育、残联等部门，加强临时救助与其他救助制度、慈善帮扶的衔接，推进资源统筹，形成救助合力，建立主动发现、快速响应、个案会商“救急难”临时救助体系。开展社会救助和儿童福利业务培训，提高镇（街）、村（居）工作人员的服务意识和业务能力；完善和落实儿童福利制度，及时将符合条件的困境儿童和农村留守儿童纳入有关社会救助、社会福利政策保障范围，建立健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系，实现动态管理下的“应助尽助”。

　　（二）创新社会治理，夯实基层政权建设

　　做好2021年村（居）换届选举及后续工作，组织新一届村（社区）主干业务培训，提升村（社区）主干思想党性及业务能力。推动网格化疫情防控工作，进一步加强网格化疫情防控培训及演练，建立第一时间响应联动机制，做好村（居）疫情防控存在问题的整改跟踪和反馈上报。推进社区工作者招聘工作，壮大网格专职管理员队伍；出台《翔安区社区工作者管理办法》，推动社区工作者实现“六统一”，建立社区工作者职业体系。加快推动11个村（社区）综合服务中心前期手续办理，促进项目开工建设，着力打造一批高标准的村（社区）综合服务中心。启动第二批村改居社区转型，加强工作部署联动，确保2022年底顺利完成转型。认真打造鼓岩、祥美等社区“近邻党建”示范典型，以党建带群建，把党建优势转化为治理效能，做深做细社区近邻服务。

　　（三）聚焦靶向发力，扩大养老供给配置

　　坚持“政府主导、社会参与、全民关怀”的养老工作方针，推进《翔安区农村幸福院质量提升三年实施方案》落地实施，力争2022年完成14家农村幸福院改造提升工作；加快推动4家农村幸福院、3家老年人日间照料中心建设，满足农村老年人“离家不离村”的养老需求。启动养老服务机构拓展居家养老服务试点工作，鼓励专业化养老机构开展嵌入式养老，新增100张家庭养老床位，开展床位适老化和智能化改造工作，提高居家社区养老服务质量。总结提炼翔安区内厝镇莲塘村老人之家运营管理模式及综合提升方案，积极推广互助养老模式；促进养老事业和养老产业协同发展，优化翔安区营商环境，鼓励和支持社会力量参与养老服务发展，加快高端养老项目落地，加速形成“低端有保障、中端有市场、高端有选择”的多层次养老服务格局。

　　（四）着力优化服务，加强专项事务管理

　　深化行政审批“放管服”改革，稳妥推进结婚登记“全省通办”，持续做好婚姻登记购买社会心理服务项目，对诉求群众开展心理疏导，加强婚姻危机干预。加快建立社会组织孵化基地，加大慈善组织和志愿服务组织培育；健全社会组织监管体系，对全区317家社会组织开展年检工作，并对其中的34家进行“双随机”检查，推进社会组织制度化、精细化、专业化监管；规范社会组织登记管理，强化社会组织审查工作，形成社会组织登记“有进有出”工作局面。推进社会信用体系建设，提升社会组织党建水平；凝聚社区志愿者、社会慈善力量，深化农村社区“五社联动”试点工作，有序推进镇街社会工作服务站示范创建工作。推动仙境陵园一期拆除重建项目进度，新增骨灰格位7.4万个，妥善安置涉寄搬迁骨灰；提前谋划清明节祭扫方案，确保清明祭扫活动安全、有序。

　　（五）持续正风肃纪，提升机关工作效能

　　继续严格落实各项基本制度，不断巩固党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动成果，强化意识形态领域阵地建设和管理；紧抓党员监督管理，引导党员干部践行初心使命和“民政为民、民政爱民”工作理念，争做想为、善为、敢为、乐为干部，改进工作作风，提升工作效能；做好党风廉政建设工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持常态化警示教育，深化以案为鉴、以案促改，保持警钟长鸣，营造风清气正的工作氛围。完善和落实好政府信息公开制度，认真做好政府信息公开工作，扩大政府信息公开内容；持续深入开展禁毒工作，加强宣传教育，按照职责分工抓好特殊吸毒人员帮扶救助工作；要进一步落实平安建、安全生产、精神文明创建等各项工作责任制，保障民政事业健康协调发展。