为贯彻落实《国务院关于印发气象高质量发展纲要（2022—2035年）的通知》（国发〔2022〕11号，以下简称《纲要》）和福建省、厦门市关于加快推进气象高质量发展实施意见以及《厦门大城市气象保障服务高质量发展工作方案（2022—2025年）》，加快推进我区气象高质量发展，结合我区实际，制定本实施意见。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于气象工作和对福建、厦门工作的重要讲话重要指示精神特别是致厦门经济特区建设40周年贺信重要精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和深度融入新发展格局，坚持人民至上，牢记嘱托、践行使命、勇立潮头、勇毅前行，努力构建监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，推动翔安气象高质量发展，服务《厦门“一二三”战略规划》建设，充分发挥气象先导性作用，为更大力度推动翔安“五个新跃升” [ 五个新跃升：推动新型城镇化进程、产业高质量发展、区域综合竞争力、人民高品质生活、社会治理现代化实现新跃升]、更高水平建设“五个翔安”[ 五个翔安：建设创新、繁荣、生态、活力、幸福翔安]提供有力气象保障。

　　（二）发展目标

　　到2025年，“监测精密、预报精准、服务精细”的气象核心能力和气象科技创新驱动发展能力明显增强，现代气象治理体系更加规范有序，在全市气象高质量发展中走在前、做示范，“气象+”赋能经济社会发展效益更加显著，为更大力度推动“五个新跃升”、更高水平建设“五个翔安”提供高质量气象服务。

　　到2035年，建成监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，灾害性天气监测水平达到全市领先、全省前列，气象综合实力达到省内先进水平，“一区一品”成效显著，以智慧气象为特征的气象现代化全面融入翔安高质量发展建设，为厦门率先建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化城市提供有力气象保障。

　　二、主要任务

　　（一）加强气象基础能力建设

　　1. 建设精密气象监测系统。升级建设海峡大气探测基地，推进综合探测数据融合应用和技术研发。建成新一代雷达辅助阵地，开展天气雷达等多设备协同观测，提升对预报服务以及科学研究的支撑能力。统一规划全区气象监测网的建设，完善大气垂直观测网、天气雷达网、能见度监测网和农用气象监测设施，加强海洋气象监测设施建设，构建立体高效协同的精密气象监测系统。围绕航空、农业、交通、生态、海洋、旅游等发展需要，优化地面气象观测站网，实现一村一站全覆盖。

　　责任单位：各镇街，区气象局、建设与交通局、农业农村局、翔安生态环境局、资规局翔安分局、同安海事处、文旅局等按职责分工负责，以下均需各镇街负责落实，不再列出。

　　2. 构建精准气象预报系统。升级改造气象业务平台，实现智慧集约、数字高效。强化快速同化更新数值模式以及基于智能网格预报和高分辨率数值模式产品解释应用的数智预报技术应用，推进精细到村（居）的精细化客观网格预报预警。基于重大天气过程、重大活动等需求，开展灾害性天气精细化预报预警。强化雷达和卫星等多源资料融合应用，开展多源资料融合的强对流初生、海雾等气象灾害风险智能识别告警技术应用。在上级气象部门业务指导下，实现提前1月预报重大天气过程，提前1周预报灾害性天气，提前1天预报逐小时精准到村（居）天气，提前1小时精准预警局地强天气。

　　责任单位：区气象局、应急局等按职责分工负责

　　3. 发展精细气象服务系统。推进气象服务数字化、智能化、智慧化转型发展，完善“网格实况/智能网格预报+气象服务”业务体系，推进气象数据可视化、数字预警智能传播等技术应用，开展基于场景、基于风险、基于影响的智能感知气象服务。推动多灾种的天气综合影响预报和风险预警。完善气象部门与各相关部门、行业的服务需求对接机制，开展面向城市交通、空海航运、生态环境、体育旅游等重点行业的专业气象服务，实现“一用户一方案”，提升气象便民惠民服务品质。

　　责任单位：区气象局、建设与交通局、翔安生态环境局、文旅局等按职责分工负责

　　4. 增强气象科技创新自主能力。聚焦航空气象、海洋气象、环境气象、交通气象等重点领域，强化基础研究和创新。加强国产数值预报模式产品应用，增强智能网格三维全要素的短时临近预报、靶向精准预警能力。积极参与厦金地区灾害天气的海陆气协同观测试验、新型探测资料融合应用及监测预警技术研究，提升智慧气象科技支撑能力。加强与厦门大学、厦门理工学院等高校和科研院所在观测试验、人才培养、科技创新等领域的交流协作。

　　责任单位：区气象局、工信局等按职责分工负责

　　（二）筑牢气象防灾减灾第一道防线

　　5. 加强气象防灾减灾机制建设。进一步压实属地管理的气象灾害防御责任，将气象灾害防御纳入自然灾害防治、应急管理、综合减灾示范社区建设和基层网格化社会治理体系，共建气象监测与预警传播系统。进一步完善以气象灾害预警为先导的气象灾害防御应急联动机制，完善“1262[ 1262联动机制：即提前12小时、6小时、2小时发布精细到镇街的强降水预警，无缝衔接政府提前划定的防范重点区、提前预置救援力量、提前转移人员的分级分区分类精准指挥体系，实现气象预警信息到镇街。]”城乡精细化气象预警联动机制，提高突发事件应急救援气象保障服务能力，建立极端天气防灾避险制度。推进“网格+气象”的基层气象预警和应急联动机制建设。加强气象灾害风险管理，完善气象灾害风险转移制度。

　　责任单位：区气象局、应急局等按职责分工负责

　　6. 提高气象灾害监测预报预警能力。升级建设基于“云+端”一体化气象预报预警业务平台，强化多源观测资料在监测预警中的融合应用，实现分钟级和百米级的降水临近预报一张图、强对流天气识别一张表、面向网格化单元的靶向预警一张网。完善分灾种、分重点行业气象灾害监测预报预警和影响风险预报，提高极端天气气候事件和地质灾害、海洋灾害、城市内涝、森林火灾等气象风险预报预警能力。加强气象灾害风险评估，开展气象灾害鉴定评估。

　　责任单位：区气象局、应急局、农业农村局、资规局翔安分局、同安海事处、市政园林局等按职责分工负责

　　7. 提高全社会气象灾害防御水平。开展精细化气象灾害综合风险普查和风险区划，建立分灾种、全流程、全覆盖的气象灾害风险管理数据库，加强气象灾害防御规划编制和设施建设。各相关部门加强对气象灾害预警信息精准发布工作的政策和资金支持，完善突发事件预警信息发布系统，健全重大气象灾害预警信息快速发布“绿色通道”制度，实现预警信息通过手机短信、应急广播体系、社区网格体系、5G消息等渠道靶向发布。加强气象科普宣传教育，高标准建设翔安防灾减灾科普基地，推进气象科普研学转型，增强全社会气象灾害防御意识和能力。强化重大气象灾害防御应急演练，提升社会公众防灾避灾和自救互救能力。

　　责任单位：区气象局、工信局、应急局、教育局、文旅局等按职责分工负责

　　8. 强化人工影响天气能力。健全“政府主导、部门联动、军地协同、综合监管”的人工影响天气工作机制，持续推进人工影响天气监测、指挥、作业和安全管理能力建设。提高防灾减灾救灾、生态环境保护与修复、重大活动保障、重大突发事件应急保障等人工影响天气作业水平。加强人工影响天气作业安全管理。

　　责任单位：区气象局、应急局、农业农村局、翔安生态环境局、财政局、建设与交通局等按职责分工负责

　　（三）提高气象服务经济社会高质量发展水平

　　9. 提升城市建设保障水平。围绕翔安“多中心发展”和五大片区开发建设，推动气象信息融入城市大脑建设。开展高品质气象保障服务，保障一流营商环境、体育赛事、商务会展、智慧宜居等。深化数字气象在风险管控、公共服务、城市管理、交通运输、生产消费等领域本地化应用。建立完善保障城市能源供给、防洪排涝、交通出行、旅游会展等智能管理的气象服务系统，推动“气象+”在交通物流、卫生健康、文化旅游等领域做引领示范。

　　责任单位：区气象局、建设与交通局、农业农村局、文旅局、卫健局、工信局等按职责分工负责

　　10. 优化公共气象服务供给。开展个性化、定制化气象服务，推动气象服务向高品质和多样化升级。推进微气候特色康养和服务创新，开展特色乡村、滨海旅游气象景观服务。提升竞技体育和全民健身气象服务水平。建立公共气象服务清单制度，运用传统媒体和新媒体，依托区政府门户网站、融媒体中心、“知天气”APP、“i厦门”APP和“业翔民安”等第三方平台公众号、小程序等，推进各类媒体气象信息应接尽接，推进基础公共气象服务均等化。

　　责任单位：区气象局、工信局、农业农村局、文旅局、卫健局等按职责分工负责

　　11. 提升交通气象保障水平。立足新机场建设和运行需求，强化航空气象观测资料融合应用和气象服务和保障。推进建立覆盖海陆空交通的精细化高影响天气预警指标库，打造现代综合交通气象服务平台，针对航空枢纽、地铁4号快线和地铁3号普线、溪东快速路、第三东通道、机场高速路等，提升综合交通气象风险预警服务能力。推进“风云”“海丝”等卫星遥感资料气象应用，加强翔金海面精细化大气要素监测预报，提升海洋气象灾害实时监测预报和风险预警能力。强化海洋生态保护，提升海洋文旅、海上搜救海上重点工程等精细化气象保障服务能力。

　　责任单位：区气象局、工信局、翔安生态环境局、建设与交通局、文旅局、同安海事处等按职责分工负责

　　12. 提升乡村振兴气象保障水平。将农村气象防灾减灾纳入乡村建设行动，构建行政村全覆盖的气象预警信息发布与响应体系。开展分区域、分时段、分影响的农业气象灾害监测预报预警和风险动态评估。发展精细化特色农业气象服务，围绕“种养加旅”四大产业，立足翔安火龙果、胡萝卜等特色产业发展需求，建设智慧化农业气象试验基地和现代种业农业气象服务示范基地，提高粮食安全保障能力，服务好种博会等大型活动，开展花期赏花专题气象预报，推进都市田园旅游气象服务。优化农业气象信息服务渠道，推进农业农村大数据、气象基础信息融合共享，实现基于位置、关键农时的精细化、定制化、直通式气象服务全覆盖。

　　责任单位：区气象局、农业农村局、文旅局等按职责分工负责

　　13. 强化生态系统保护和修复气象保障。开展生态保护修复气象保障能力建设。加强气象、生态环境部门联动，加强空气污染气象条件预报、重污染天气潜势预报预警。强化重污染天气应对及突发事件气象保障服务，推进气象与生态环境部门的数据共享、会商研判和应急联动。探索气候生态产品价值实现机制，持续推进“清新福建·气候福地”等气候标志推荐认证工作。

　　责任单位：区气象局、发改局、翔安生态环境局、工信局等按职责分工负责

　　14. 提升翔金翔台区域气象融合和区域协同发展水平。积极参与厦台气象学术互动、人才共培。参与翔金气象灾害联防，推进设施共享。积极参与全省及闽西南气象科技攻关和协同创新，不断提升区域气象协同发展水平。

　　责任单位：区委组织部、发改局、教育局、人社局、气象局等按职责分工负责

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。加强党对各项工作的领导，各镇街、各相关部门要将气象高质量发展纳入相关规划，细化工作落实措施，优化工作推进机制，落实好气象设施用地等要素保障，加强对《纲要》实施意见落实情况的综合协调和督促检查，开展试点示范，探索形成可复制、可推广的经验和做法。

　　责任单位：区气象局等有关部门按职责分工负责

　　（二）加强统筹规划。各镇街、各相关部门要科学实施气象设施布局和建设规划，将各部门各行业自建的气象探测设施纳入全区气象观测网络，推进气象资源合理配置、高效利用，实现气象监测的共建共享共治。深化气象服务供给侧结构性改革，推进气象服务供需适配、主体多元。

　　责任单位：区气象局等有关部门按职责分工负责

　　（三）加强资金保障。根据财政事权与支出责任，加大对气象高质量发展相关项目及运行维持经费的投入力度，将所需必要经费纳入政府财政预算，建立可持续稳定的财政投入保障机制。积极引导社会力量推动气象高质量发展。

　　责任单位：区发改局、财政局、气象局等按职责分工负责

　　（四）加强人才培养。通过部门共建、行业协作、交流访问等方式，加强与相关部门、高校和科研院所合作，加大气象人才培养，鼓励支持气象人才申报高层次人才及实用型人才。支持将气象部门教育培训纳入地方人才培养培训体系。

　　责任单位：区人社局、气象局等按职责分工负责

　　（五）加强法治建设。落实好气象相关法律法规，依法保护气象设施和气象探测环境，加强防雷、升放气球和人工影响天气作业安全监管，构建气象“数字监管”业务体系。

　　责任单位：区气象局、资规局翔安分局、应急局、市场监管局等按职责分工负责

 

 

 

　　厦门市翔安区人民政府

　　2023年3月10日

　　（此件主动公开）