《翔安区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

 

 

　　厦门市翔安区人民政府

　　2024年7月19日

　　（此件主动公开）

翔安区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案

 

　　为贯彻落实《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》（国发〔2024〕7号）、《福建省人民政府关于印发〈福建省推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动实施方案〉的通知》（闽政〔2024〕5号）、《厦门市人民政府关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案〉的通知》（厦府〔2024〕111号）精神，推动大规模设备更新和消费品以旧换新，增加先进产能，促进节能降碳，进一步激发消费潜能，拉动有效投资，把握重大发展机遇，加快形成新质生产力，结合我区实际，制定本实施方案。

　　一、总体目标

　　到2027年，工业、建筑、交通运输、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升；规模以上工业企业关键工序数控化率超过75%；二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长超过30%，再生材料在资源供给中的占比进一步提升。

　　二、推动重点领域设备更新

　　（一）推动工业设备更新升级。瞄准制造业高端化、智能化、绿色化发展，推进机械装备、生物医药、新材料、新能源、纺织服装、轻工食品加工等重点行业，加快设备更新和技术改造。大力推进企业技改投资，积极推广先进技术设备和用能设备，提升企业数字化水平，培育数字经济赋智赋能新模式。对本区工业企业2023-2024年实施的增资扩产（含技术改造）项目，给予不超过工业固定投资（不含土地和非生产性设施建设投入）10%补助，单个项目累计补助最高3000万元；列入先进制造业倍增计划名单的企业实施总投资5亿元及以上的项目，给予工业固定投资10%补助，单个项目累计补助最高6000万元；落实技术创新基金项目“白名单”措施，提升政策覆盖面，让企业享受融资优惠，减轻企业资金压力。（区科技和工信商务局牵头负责）

　　（二）推动建筑和市政领域更新改造。结合新型城镇化、城市更新、老旧小区改造，以住宅电梯、供水、供气等为重点，分类推进更新改造，高标准打造城市新社区。加快小区及周边适老化和适儿化设施、无障碍 设施、电动自行车及汽车充电设施、安防、消防、文化休闲、体育健身、防灾避险等配套设施更新升级，推进有条件的楼栋加装电梯，加快更新不符合现行产品标准、安全风险高的老旧住宅电梯。统筹推进既有建筑节能和绿色化改造，加快绿色建材推广应用。积极推动“正本清源”和农村生活污水雨污分流工程项目建设，修复城中村雨污管网，推动实现雨污分流。推进燃气管线建设，扩大燃气管道覆盖范围。推进装配式钢架构环保垃圾屋建设，改善提升现有垃圾投放点位，普及垃圾分类硬件设施；推动装配式钢结构公厕建设；逐步推动环卫车辆实行以旧换新。结合智慧翔安建设，升级城市运管中枢，加快推进5G、光纤网络等信息通信网络基础设施建设和更新升级，推动道路交通、照明系统、广播电视等数智化改造。加快重点公共区域和道路视频监控等安防设备改造。（区住建和交通局牵头，区城管局、数据管理局等单位按职责分工负责）

　　（三）推动交通运输领域绿色低碳发展。结合公共领域车辆全面电动化先行区试点，落实“电动厦门”要求，提高交通运输新能源汽车比例。推进城市公共交通领域车辆新能源化替代，提高城市公交、快递、环卫、城市物流配送等领域新能源汽车比例。全面实施重型柴油车国六排放标准，加快淘汰区内国三及以下排放标准营运类柴油货车。积极培育发展电动、氢能等绿色装备产业，推进开通氢能零碳公交示范线路，做好加氢站选址及建设工作。（区住建和交通局牵头，区科技和工信商务局、公安分局、市场监管局等单位按职责分工负责）

　　（四）推动农业农村领域设备更新。加大老旧农机淘汰力度。加快农业机械结构调整，加大能耗高、排放高、损失大、安全性能低的老旧农机淘汰力度。持续落实农机报废更新补贴政策，推广应用新型农业机械。开展主要农作物全程机械化示范推广，推进农机装备集成配套，提升作业效率。做强优势种业产业，推动建立科企协同创新、育繁推一体化的商业化育种模式，建立扩大新品种研发基地。（区农业农村和水利局牵头负责）

　　（五）提升教育文旅设备更新升级。支持职业技术学校更新置换先进教学及实训设备，优先支持教学仪器设备、电教设备更新升级及学科实验仪器采购等项目，保质保量配置并及时更新全区中小学教学仪器设备。支持发展文旅新业态，利用数字技术改造提升传统旅游消费场所，打造智慧旅游沉浸式体验新空间。推动文化场馆空调、照明、监控、消防、机房与网络、广播与音控、宣传等设备设施和文旅公共服务车辆更新，智能厕所改造，文化场馆数字化、智能化装备和“融文旅”综合服务平台优化更新、提档升级。（区教育局、文旅局按职责分工负责）

　　（六）推进医疗康养设备迭代升级。统筹推进全区医疗卫生服务体系建设，加快推进医疗卫生机构装备设施升级，鼓励有条件的卫生医疗机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗等医疗装备更新改造。加强智慧医疗服务建设，积极推动信息技术与医疗服务深入融合，提高医疗服务的智慧化、个性化水平。推动医疗机构病房改造提升，补齐病房环境与设施短板。（区卫健局牵头负责） 

　　三、开展消费品以旧换新

　　（七）促进汽车更新消费。认真落实《福建省汽车以旧换新补贴实施细则》，大力开展汽车以旧换新活动，对开票金额在5万到40万内的汽车消费开展补贴，补贴分2个档次，预计补贴900台次，带动汽车消费2亿元，推动汽车换新消费。积极鼓励党政机关、事业单位、有关群团组织和区属国有企业车辆更新优先选择新能源汽车。严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。（区科技和工信商务局牵头，区机关事务管理局、公安分局按职责分工负责）

　　（八）提升品质消费空间。加快高端商圈布局，推进商业综合体项目建设，用好城市更新商业载体，引进高端商业品牌，构建“家门口的消费圈”。启动翔安缤纷购消费补贴活动，联动各大商圈，举办3场线上消费满减促销活动。（区科技和工信商务局牵头负责）

　　四、促进回收循环利用

　　（九）完善废旧产品设备回收体系。完善废旧物资交投点、中转站、分拣中心三级回收体系，加快推动生活垃圾清运体系与再生资源回收体系“两网融合”。支持报废电器电子产品回收利用企业加强深加工技术创新和技术装备研发。提高退役动力电池回收、高质化利用技术水平。推动实施建筑垃圾资源化利用项目建设，有序推进再制造和梯次利用。（区科技和工信商务局牵头，翔安生态环境局按职责分工负责）

　　五、实施标准提升行动

　　（十）促进先进装备推广应用。围绕新能源、工程机械、输配电装备、安全节能环保装备、海洋工程装备、新型储能装备等重点领域，加强新技术新产品创新迭代，增强高端产品供给能力，促进先进设备推广应用。（区科技和工信商务局牵头负责）

　　（十一）推进优势产品提质扩容。支持平板显示、新能源新材料、智能家居等优势产品生产企业加大研发创新投入，开展重大技术装备攻关，大力开展新产品研发和制造，加快产品升级换代，抢先占领市场。（区科技和工信商务局牵头负责）

　　六、强化政策要素保障

　　（十二）制定实施细则。各有关部门按照职责分工分别制定出台工业、市政、交通、教育、医疗等领域的设备更新，以及汽车、家电、家装等耐用消费品以旧换新的配套政策或具体实施方案，共同构建“1+N”政策体系，打好政策组合拳，推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作取得实效。（各有关部门按职责分工负责）

　　（十三）加大财政支持力度。用好各级企业技术改造支持资金等相关领域财政资金，加大对企业开展设备更新和升级改造的支持。用足用好中央、省、市财政安排的节能减排、商贸流通、城市交通发展、废弃电器电子产品处理等专项资金，加强与上级资金统筹协同，联动支持汽车以旧换新、新能源公交车及电池更新、废弃电器电子产品处理等工作。（各有关部门按职责分工负责）

　　（十四）强化各类资源要素保障。加强企业技术改造项目用地、用能等要素保障，将生活垃圾分类收集、中转贮存及再生资源回收设施建设纳入公共基础设施用地范围，保障合理用地需求。鼓励实施“零增地”技术改造，对不新增用地、以设备更新为主的技术改造项目，简化审批手续。加快盘活低效用地，提容建设新型工业化厂房载体。（资规局翔安分局、翔安生态环境局、区科技和工信商务局按职责分工负责）