一、着眼稳定预期，进一步加强政策解读

（一）深入解读重要政策措施。一是加强政策宣贯。依托翔安区新媒体中心、“业翔民安”公众号，以文字、图片、音频、视频等形式，传播主流意识形态，推送党的理论、路线方针政策及时政要闻，解读国家、省、市、区重大战略决策部署，持续唱响主旋律、发出好声音、凝聚正能量、营造好氛围。二是加强政务公开。完善政府公开目录及时有效运作模式，第一时间向公众提供政府信息公开文件，全年信息公开数量累计约2000条；推动政务热线与政府网站互动交流系统互联互通，整合区政府网站政民互动栏目与市12345便民服务平台，共开展网上调查21次和民意征集20次。三是加强政策解读。全年开展在线访谈21场、线下新闻发布会2场，围绕人口普查、招商工作等重大事件和海域退养、污水治理等重点工作，落实项目部门信息发布、权威定调和自觉把关，确保政策解读专业、释疑解惑到位。

（二）积极回应社会关切。一是及时掌握回应舆情。密切关注热点舆情，编印舆情专报44期，及时引导回应公众关心关注的重点和热点；积极回应群众诉求，通过12345平台办理群众诉求11780件、反馈回复率100%、按时办结99.97%、群众满意率98.96%。二是完善舆情处置机制。压实网络安全责任，印发《翔安区网络安全工作责任制工作指标》等制度性文件，网络舆情办理机制、流程、方法更加规范。三是加强部门合力合为。通过网信委、网信办牵头抓总，各部门间协调合作，建立上下通达、横向协调、齐抓共管、分工负责的运行机制，社会关切回应及时、有效。

（三）增强解读回应效果。一是强化载体建设。全面改版政府网站政务公开板块，优化页面展示形式，并根据《政府网站发展指引》要求完善栏目设置，确保今年发布的政策性文件在3日内发布政策解读并进行关联，并以图片、访谈等多种生动易懂辅助形式传播政策信息。二是强化组织协调。通过整合资源，加强辖区内部融合，建立翔安微信矩阵，将辖区内部、委、办、局、重要机构和镇（街）社区的微信公众号归集到同一平台，夯实基层宣传舆论阵地、巩固壮大主流思想文化。三是强化宣传效果。依托翔安区融媒体中心统筹推进政务新媒体与政府网站协同联动、融合发展，坚持“有用、有关、有热点”的内容建设原则，采编我区领导动态、政策解读、重要信息发布、重要新闻事件、重要活动以及其他内容，不断提升信息发布、解读回应、政民互动、办事服务的整体水平。

二、聚焦重点领域，进一步推进政策落实

（一）推进重要决策公开。一是规范政策决策程序。严格执行制定规范性文件的合法性审查、公开征求意见、报备等程序要求；制定《厦门市翔安区人民政府关于贯彻落实重大行政决策程序暂行条例的意见》并确定区级重大行政决策事项目录标准。二是做好惠企信息公开和企业诉求收集。加大对支持小微企业、促进就业创业、兼并重组等方面政策公开力度，充分发挥新媒体的主动推送功能，提高政策知晓度和传播率，通过区政府网站等途径公布惠企政策通知，公开发布政策申报信息。

（二）推进重要部署执行公开。一是抓紧推进2019年度政府工作报告、为民办实事等事项的落实工作。二是及时在区政府网站信息公开专栏、上级审计机关网站主动公开审计工作、重要审计事项等，推进政策执行和落实情况公开，深化审计结果公告及整改情况的公开，确保政府信息公开工作落实到位。

（三）推进行政执法信息公开。一是完善制度建设。继续执行《在全区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案，更新区内所属行政执法机关行政执法事项清单，严格落实行政执法公示制度，并通过“双随机”抽查情况及检查结果及时向社会公布。二是完善平台建设。结合政府信息公开工作，建立统一执法信息公示平台，坚持以公开为常态、不公开为例外，推动各执法部门以共享或报送等形式将有关执法信息在平台公示，并已动态调整行政执法公示情况。

（四）加强三大攻坚战信息公开。一是做好防控风险信息公开。及时做好房地产领域、金融领域等重大风险防范化解知识宣传等相关情况公开。二是做好脱贫攻坚信息公开。及时公布产业扶贫、公益扶贫、消费扶贫等活动情况，并严格规范公开资金管理信息。三是做好生态环境信息公开。每天公开空气质量预测预报。持续开展水环境质量变化跟踪，编制水环境质量月报，每月公开辖区地表水水质断面监测情况。推进辖区市控重点排污单位环境信息在厦门市生态环境局网站“市控重点污染源信息公开专栏”发布。

（五）深化“放管服”改革信息公开。一是持续深化“放管服”改革。优化业务流程，简化审批程序，主动公开办事指南，做到审批环节做“减法”，审批效率做“加法”，为企业提供快捷的备案服务，同时做到及时、主动公开备案结果，打造高效便利的营商环境。在市工程建设项目审批管理系统网上办事大厅公开项目备案信息67条，在区政府网站本级公开栏公布区财政投融资项目、工程投资概算的复函205条。二是持续加强社会信用体系建设。完善平台建设及信用承诺制度，区级信用平台“信用翔安”累计上报双公示9781条，其中行政许可8663条、行政处罚1118条；强化守信联合激励和失信联合奖惩的联动机制，不断完善信用分级分类监管及红黑名单管理制度。三是持续推动审批服务事项标准化建设。推进政务事项“四级四同”，按照“同一事项、同一标准、同一编码”目标，推动区级事项与国家基本目录、省级基本目录的关联工作，督促各单位及时、准确公开审批服务事项的办事指南信息，并确保各审批服务渠道上公开的办事指南与省网厅数据同源，信息一致。

（六）强化重点民生领域信息公开。一是做好民生领域信息公开。公开人才招聘、考试、体检、拟聘等人事信息47条，引进人才生活补贴信息3条，就业社保类补贴2条，微信公众号推送各类人社业务信息122条。二是做好教育招生信息公开。及时在区政府网站和翔安教育微信公众号上公开招生入学政策，充分利用网络、媒体、家访、家长会等形式宣传幼儿园、中小学招生政策和积分入学细则。三是做好医疗卫生信息公开。及时更新疾病预防控制、医疗服务、医德医风建设、国家免疫规划、传染病疫情、突发公共卫生事件6个方面信息，以及灾害事故救援信息、突发公共卫生事件应急预案和医疗卫生救援知识。四是做好土房征收信息公开。共发布7个房屋征收公告，进行8次房屋征收补偿安置方案的征求意见公示，进行8次集体经济组织成员认定和房屋权属调查情况公示。

（七）细化财政信息公开。一是推进债务信息公开。已将地方政府性债务中债务规模、举债数额、偿还数额等相关信息纳入年度政府决算报告，在区政府网站上进行公开，并在财政预决算专栏公开本级政府债务及置换债券情况，解释说明举借政府债务等重要事项，及时向公众披露债务举借等有关信息。二是推进预决算信息公开。已按新《预算法》规定将经区人大批准的政府预决算报告及报表在区政府网站上向社会公开，并确保各单位按规定统一在区政府网站上落实2019年预算公开工作。三是推进绩效管理公开。区级各预算单位均按要求在区政府网站上公开2019年的发展经费、基建经费绩效目标申报表、2018年绩效自评项目评分情况。四是推进政府采购信息公开。严格落实采购项目公告、采购文件、采购项目预算金额、采购结果、采购合同等采购项目信息公开。

三、规范平台建设，进一步优化服务功能

（一）推进政府网站优质规范发展。修订《厦门区翔安区政府网站管理办法》，发布《关于进一步加强政府网站信息发布内容规范性的通知》《厦门区翔安区政务新媒体管理办法（试行）》《关于加强政务新媒体自查及维护工作的通知》《关于做好政务新媒体维护管理工作的通知》和《关于落实<福建省促进政务新媒体健康有序发展七条措施>的通知》等文件，严格落实网络发布内容建设和信息审核制度。进一步整合资源，镇（街）和部门子网站已整合至区政府门户网站，完成区政府门户网站向市级平台转移工作和政府网站域名集中清理工作。

（二）推进政务新媒体健康有序发展。制定《翔安新媒体中心管理制度》《新媒体发布流程制度》，落实《翔安区政务新媒体管理（暂行）办法》，加强新媒体平台维护管理，强化网络阵地管理。积极与辖区主要民营新媒体公众号的交流合作，推动翔安媒体环境的优化与净化。统筹推进政务新媒体与政府网站协同联动、融合发展，壮大翔安区融媒体中心。不断提升信息发布、解读回应、政民互动、办事服务的整体水平，充分发挥新媒体平台作用。

（三）推进政府公报创新发展。完善区政府公报编校审及出刊等工作机制，增强出版规范性和时效性。在政府网站政务公开-重点信息公开专栏设立政府公报栏目，提供目录导航和内容检索等服务。积极利用新媒体平台发布政府公报电子版，逐步推行政府公报移动端展示。推进历史政府公报数据库建设，努力实现内容入库管理，方便公众查阅和开发利用。下一步将探索建立由政府公报统一刊登本级政府规范性文件以及所属部门规范性文件的机制，扩大政府公报的影响范围。

（四）加快办事大厅线上线下融合发展。一是结合机构改革，推动审批服务事项标准化工作。二是积极推进网上审批。推行“全城通办”政务服务体系，升级改造政务服务平台，提升审批服务事项网上办理水平，打造区、镇（街）、村（居）三级联动平台，打通政务服务“最后一公里”，实现全区行政审批服务100%网上审批。三是推行“一窗受理、集成服务”。对部门办事窗口进行有效整合，推进“一窗通办”，由“一事跑多窗”变为“一窗办多事”。四是强化自助便民服务“一站式”集成功能。优化和集成更多审批服务事项，运用自助终端、微信平台等信息技术开展网上服务，已实现我区149项审批服务事项可全流程自助办理，为办事群众提供更多的“24小时不打烊”政务服务事项，实现政务服务环境再优化。

四、完善制度规范，进一步提升公开质量

（一）抓好政府信息公开条例的贯彻落实。及时调整完善新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》的配套措施，严格落实新条例各项规定，加强政府信息公开审查工作，对照新条例要求全面梳理主动公开的政府信息，及时向社会公开。组织信息公开专题培训，邀请专家学者对全区政府信息公开工作人员开展专题辅导讲座。进一步规范依申请公开工作，建立健全接收、登记、办理、答复、归档等流程，依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息。建立健全公共企事业单位信息公开制度，落实年度报告格式、内容规范，提升政府信息公开水平。

（二）学习借鉴基层政务公开试点经验。坚持把政务、党务、居务公开工作作为政府办事公开标准化建设的一项重要内容来抓落实，指导镇（街）社区通过规范形式、内容、时间，将财务支出、计划生育、干部管理、宅基地分配、优抚救济、党建公开等需公开内容通过网络、短信、宣传栏等载体进行公开，进一步加强基层民主管理、民主决策和民主监督。

（三）强化组织领导。完善政务公开工作机制，及时更新政务公开主动公开目录，稳步有序扩大公开范围，细化公开内容。加强政务公开机构建设，及时调整政务公开领导小组成员名单，严格落实政务公开纳入政府绩效考核体系的要求，完善监督考核办法，有效促进工作开展。督促部门在符合保密要求的前提下，依法更新、公开本机关的“三定”规定等信息。建立规范性文件公开台账，做好公文发布合法性和保密要求的审核管理。

                                              厦门市翔安区人民政府

                                                2019年12月20日