一、凝心聚力“简开办”，全力优化企业开办提速增效 

　　围绕减环节、减材料、减时限、减费用，强化业务协同，实施流程再造，统筹推进信息共享系统建设，按下企业开办“加速键”。 

　　一是实现线上“一网通办”、线下“专区专办”、“一日办结”。 

　　搭建并不断完善“商事主体开办一网通平台”，打通市场监管、公安、税务等部门间业务闭环，实现企业开办“一网申报、一键生成、一次办结”。目前，“一网通”平台已升级至3.0版，可全方位提供企业设立、发票申领、印章刻制、住房公积金企业缴存登记、就业登记、银行开户预约等服务，部门间实现数据互联互通、身份验证互认互享，实现开办企业全环节“一趟不用跑”。上线至今，累计已有7.8万户企业、3.3万户个体工商户采用全程网办方式办理设立登记，2021年企业全程网办率近80%。同时，市、区行政服务中心设置开办企业专窗，将业务流程进行有机融合，为申请者提供一张清单准备，一个窗口提交、一个环节办理的通办式服务体验。2020年6月起企业开办时限全面压缩至1个工作日以内，其中设立登记办理时限不超过0.5天，跑出开办企业的“厦门速度”。 

　　二是推行免费刻制印章、免费双向邮寄。 

　　全市推广首套印章免费刻制服务，为每户新开办企业免费刻制一套企业印章共4枚。2021年上半年，已累计为3.2万户新开办企业免费刻制印章逾12.8万枚，约为企业节约刻章费用754万元。开通“EMS+政务”服务，企业可通过线上申请页面勾选或窗口一键扫描二维码，下单免费邮寄申请材料和办理结果。 

　　三是拓展“掌上可办”“自助E办”“档案E查”服务。 

　　延伸全程网办服务至手机端，开发“掌上办”系统，申请人只需通过微信关注“厦门市场监管”公众号，即可实现材料申报、电子签名全程手机在线操作，可办事项覆盖设立、变更、备案、注销全类型业务；依托“e 政务”便民服务终端，实现通知书打印、联络人查询变更、办理进度查询等服务，均可在全市“e 政务”便民服务站通过“刷脸+刷身份证”办理；打造“容e查”电子档案查询平台，创新档案查询服务方式，为企业提供电子档案在线查询、拷贝服务，实现“一键可查”，实现企业档案查询“随时随地，想查就查，即查即得”。 

　　四是推动税务社保业务有机融合。 

　　早在2004年，实现社保登记并入税务登记，取消社会保险登记证发放，纳税人办理完税务登记手续即完成社保登记。2020年，实现就业登记与员工参保登记合并办理，用人单位办理就业登记时，员工信息通过平台推送至社会保险部门和社保征收部门，无需人工核对，自动、即时生效。同时，持续优化发票申领流程环节，拓展纳税人一次性办结事项包括：登记信息确认、发票票种核定、增值税一般纳税人登记、增值税专用发票最高开票限额审批、增值税税控系统专用设备初始发行（含税务UKey发放）、发票领用等6项，办理时限全面压缩至3.5小时。 

　　二、简政放权“并审批”，深入推动准入准营同步便利 

　　关注企业难点痛点问题，着力推进照后的简政放权，促进准入准营全面便利。 

　　一是不断推进“证照分离”改革。 

　　2016年8月启动“证照分离”改革并不断完善，2019年开展自贸试验区全覆盖试点，较之全国保留力度更大的30项改革方式，出台“一方案一表单”，2021年复制推广优化审批服务方式的76个事项至全市范围。 

　　二是率先开展市场监管领域“一业一证”改革。 

　　2021年3月，在超市、药店和母婴用品店等行业试点开展“一业一证”改革，通过优化审批流程和合并核查程序，将一个行业经营涉及的多项行政许可事项，整合为一张载明相关行政许可信息的行业综合许可证，大幅提高企业办证速度与便利度，实现“只进一个门、办完所有事”。以开办一家药店为例，以往至少需要往返4次窗口、办理4张许可证件，法定的累计时限达96个工作日，申请材料为79份；改革后，药店行业许可审批办理时限压缩至7个工作日，申请材料压减至19份，分别压缩了93%、和76%。 

　　三是推行申请人承诺制。 

　　在原有告知承诺制的基础上，试行食品连锁经营企业“总部申请、分店承诺、即刻发证”模式，改变原有各分店逐一申请、流程繁琐、耗时长的状况，节省企业时间和办事成本。 

　　四是创新住所经营场所标准化登记。 

　　首创商事主体分类实施住所（经营场所）申报承诺制及告知承诺制，创新性地以“标准地址库”为基础，融合数据筛查、智能比对功能，能有效识别申报地址的真实性，同时对库内、库外地址分别针对性实施住所申报制和告知承诺制，申请人可免于提交产权证、租赁合同等住所（经营场所）使用权证明，精简申请材料的同时有助于防范虚假登记。 

　　三、先行先试“易退出”，有效化解企业注销堵点难点 

　　针对企业“注销难”的社会热点问题，进一步理顺机制、优化流程、消除堵点。 

　　一是强协同。搭建企业注销一网通平，一站式提供市场监管、税务、商务、海关等多部门的企业注销服务，拓展微信端办理渠道，实现企业注销登记“一网办”、“掌上办”。 

　　二是减时限。2021年1月起，压缩全市简易注销登记公告时间为20日，较原规定时限（45日）压缩55%。同时将各类注销登记业务审核时限由2个工作日压缩为即来即办，实现商事主体注销登记全面提速。 

　　三是减环节。上线公示系统，企业可自行在线备案清算组和发布债权人公告，可免于提交公告报样、清算组《备案通知书》等文书材料；强化与税务部门的信息共享，可获知企业清税情况的，免除申请人注销登记时提交清税证明；针对经裁定终结强制清算程序或终结破产程序的企业，明确免予简易注销公告程序。 

　　四是扩范围。拓展简易注销适用主体至各类商事主体，实现除上市公司以外全类型适用。 

　　五是活机制。建立容错机制，对被终止简易注销登记的企业，允许其符合条件后再次依程序申请简易注销；对因承诺书文字、形式填写不规范的企业，登记机关在企业补正后予以受理其简易注销申请；允许申请人自主在线撤销简易注销公告，恢复经营，相关公告信息及撤销记录将做留痕处理，并作为企业历史信息、长期保存并向社会公示。